一、基本情况
　　（一）水文站网的基本情况

　　新中国成立以来，随着国民经济发展的需要，作为国民经济基础行业的水文事业也得到了较大的发展，为了满足我国水利水电建设、防汛抗旱以及其它行业对水文资料的需求，我国已初步建成了种类齐全、地区分布基本合理的水文观测站网体系，并在此基础上开展地表水、地下水、泥沙、降雨、蒸发、水质和水文实验观测，截止2000年，有各类水文测站33634个，其中国家基本水文站3124个，水位站1093个，雨量站14242个，水质站2861个，蒸发站515个，地下水监测站11768个，实验站31个。

　　根据水文站所在河流位置以及承担的任务不同等条件，将我国的基本水文站划分为国家重要水文站、省级重要水文站和一般水文站三大类。目前全国共有国家重要水文站980个，其中长江流域片314个，黄河流域片165个，淮河流域片96个，松辽流域片152个，珠江流域片116个，海河流域片91个，太湖流域片46个。

　　另外，为满足国家防汛抗旱总指挥部在每年汛期防汛调度指挥决策对水文测报工作的需求，从国家基本水文测站中选出部分测站向中央报汛，构成中央报汛站。至2000年，全国中央报汛共有3269个，其中水文站1353个，水库站499个，闸坝站310个，水位站307个，潮位站51个，雨量站749个。按流域片统计，其中长江流域片有1031个，黄河流域片有563个，淮河流域片有443个，松辽流域片有337个，珠江流域片有237个，海河流域片有485个，太湖流域有173个。

　　（二）水文站队结合基地情况

　　长期以来，我国水文测验沿用人员驻测的方式，除开展水文调查工作外，基本上固守在断面上作业，围绕断面布设测验设施设备，并在断面附近建设必需的生产、办公用房和简陋的生活用房。

　　固守断面的测验方式可以随时对水流情态进行监测，保证及时获取水文信息，同时可以看护测验设施设备，以免遭到自然或人为的破坏。但在区间发生突发性水污染、洪水溃决、冰塞冰坝、分洪滞洪等突发紧急事务时，由于水文站大多布设在自然条件十分恶劣的位置，交通不便，难以迅速直接了解和掌握面上的情况。另一方面，水文站点面广分散，单个水文站的规模一般不大，有限的经费投入一撒到各个站上，更显捉襟见肘，难以形成规模效益，自身生存与发展能力不强，工作生活环境十分困难。艰苦的生产生活条件影响了工作的正常开展，也造成了队伍不稳定等许多问题。

　　为扩大水文资料的收集范围，弥补站网密度不足，提高工作和资金投入效率，增强快速反应能力，我国于二十世纪七十年代开始，进行水文巡测和站队结合试点工作，在一定范围内集中人力、财力和物力，进行集中与分散管理相结合的方式开展水文测验工作，并在取得一定经验后在全国进行了推广。二十世纪八十年代规划在全国建设480个站队结合基地。

　　二、国家重要水文站、中央报汛站及水文站队结合基地建设情况
　　（一）投资情况
　　“八五”以来，特别是“九五”期间，水文建设投入有了比较明显的增加，特别是以国家重要水文站、中央报汛站和站队结合基地建设为重点的水文基础设施建设投资有了显著增长。据统计，10年来用于国家重要水文站、中央报汛站及站队结合基地的基本建设资金累计达8.47亿元，其中用于国家重要水文站、中央报汛站的建设资金为4.34亿元，占总投资的51%，用于站队结合基地的建设资金为4.13亿元，占总投资的49%。

　　流域机构用于国家重要水文站、中央报汛站、站队结合基地建设的投资为2.97亿元，占全国总投资的35%，其中，用于国家重要水文站、中央报汛站的建设资金为1.65亿元，用于站队结合基地的建设资金为1.32亿元；省（区、市）用于国家重要水文站、中央报汛站和站队结合基地建设投资为5.5亿元，占全国总投资的65%，其中用于国家重要水文站、中央报汛站的建设资金为2.69亿元，用于站队结合基地的建设资金为2.81亿元。

　　（二）投资完成情况和工程量
　　据统计，10年中全国累计改造建设了835个国家重要水文站、中央报汛站，完成的主要工程量有：生产用房183114m2，水位井306座，缆道370座，测船165艘、雨量观测场243处；桥测车36辆，流速仪等主要测验仪器2417架，电台等报汛设备725台（套）。开工建设站队结合基地251个，完成的主要工程量有：生产、生活用房534494 m2，巡测车辆242辆，配置主要测验仪器980架。

　　三、国家重要水文站建设情况统计
　　（一）总的投资建设情况统计
　　根据水利部水文[1996]45号文发布的国家重要水文站、省级重要水文站划分标准，列为国家重要水文站的一是向国家防总报汛的大河站。二是国际报汛站；承担国际水文水资源资料交换的站；流域面积大于1000平方公里的出入境河流的把口站。三是集水面积大于10000平方工，且正常年径流量大于3亿立方米的站；或集水面积大于5000平方公里，且正常年径流量大于5亿立方米的站；或集水面积大于3000平方公里，且正常年径流量大于10亿立方米；或正常径流量大于25亿立方米的站。四是库容大于5亿立方米的水库水文站；库容大于1亿立方米，且下游有重要城市、大型厂矿、铁路干线等对防汛有重要作用的水库水文站；库容大于1亿立方米，水库为国家主要病险库的水库水文站。五是对防汛、水资源勘测评估、水质监测等有重大影响和位于重点产沙区的个别特殊基本水文站。依据该标准，我国现有国家重要水文站980个，10年中累计投入建设改造资金3.09亿元，其中中央投资1.8亿元，占总投资的58%，地方投资1.29亿元，占总投资的42%。从统计资料分析，10年中累计投入10万元以上改造资金的站有485个，占总站数的49.5%，投入50万元以上改造资金的站有175个，占总数的17.9%，投入100万元以上的有77个，占总数的7.9%，投入200万元以上的有22个，占总数的2.2%。

　　（二）各单位投资建设情况统计
　　据统计，中央直属流域机构所管辖的国家重要水文站有150个，10年中累计投入改造资金1.44亿元，其中投入10万元以上进行改造的站有106个，改造率达70.7%。投入50万元以上的站有79个，占总数的52.7%，100万元以上的有45个，占总数的30%，200万元以上的有16个，占总数的10.7%。

　　31个省（区、市）现有国家重要水文站830个，累计投入改造资金1.65亿元，其中投入10万元以上进行改造的站有379个，改造率达45.7%。投入50万元以上的站有96个，占总数的11.6%，100万元以上的有32个，占总数的3.9%，200万元以上的有6个，占总数的0.7%。各省（区、市）在资金总量投入上东部大于西部，中央投资所占比率西部大于东部。东部省（区、市）中湖南、广东、山东10年投资分别为1728万元、1607万元、1400万元，而西部省（区、市）中内蒙古、甘肃、青海10年投资则分别为93万元、45万元、59万元。

　　（三）各大流域片投资建设情况统计
　　根据水利建设划分流域片的原则，现将七大流域片国家重要水文站投资建设情况分述如下：

　　1、长江流域片  

　　现有国家重要水文站313个，10年中用于国家重要水文站的改造资金为8431.5万元，其中中央投资5543.5万元，地方投资2888万元。在已改造的站中投入10万元以上进行改造的站数为146个，改造率为46.6%，投资50万元以上的站数为63个，改造率为20.1%，投资100万元以上的站数为24个，改造率为7.6%，投资100万元以上的站数为24个，改造率为7.6%，投资200万元以上的改造站数3个，改造率为4.4%。

　　2、黄河流域片 

　　现有国家重要水文站165个，10年中用于国家重要水文站的改造资金为1.09亿元，其中中央投资1.01亿元，地方投资0.08亿元。在已改造的站中投资10万元以上进行改造的站数为99个，改造率为60%。投资50万元以上的站有41个，改造率为24.8%，投资100万元以上的有28个，改造率为17%；投资200万元以上进行改造的站数13个，改造率为7.9%。

　　3、淮河流域片  

　　现有国家重要水文站96个，10年中用于国家重要水文站的改造资金1872.6万元，其中中央投资232.8万元，地方投资1639.8万元。在已改造的站中投入10万元以上进行改造的站数为45个，改造率46.9%，投资50万元以上的站有12个，改造率为12.5%，投资100万元以上的站有3个，改造率为3.1%。

　　4、松辽河流域片  

　　松辽流域集水面积为77.6万km2，现有国家重要水文站152个，10年中用于国家重要水文站的改造资金为2493.3万元，其中中央投资901.7万元，地方投资1591.7万元。在已改造的站中投入10万元以上进行改造的站数有58个，改造率为38.2%；投资50万元以上的站有14个，改造率为9.2%，投资100万元以上的站有4个，改造率为2.6%；投入200万元以上进行改造的站数1个，改造率0.7%。

　　5、珠江流域片   

　　现有国家重要水文站116个，10年中用于国家重要水文站的改造资金为3219.1万元，其中中央投资421.9万元，地方投资2797.3万元。在已改造的站中投入10万元以上进行改造的站数有64个，改造率为55.2%，投资50万元以上的站有18个，改造率为15.5%，投资100万元以上的站有6个，改造率为5.2%，投入200万元以上进行改造的站数3个，改造率为2.6%。

　　6、海河流域片  

　　现有国家重要水文站91个，10年中用于国家重要水文站的改造资金为2748.6万元，其中中央投资688.4万元，地方投资2060.2万元。在已改造的站中投入10万元以上进行改造的站数为52个，改造率57.1%，投资50万元以上的站有20个，改造率为22%，投`资100万元以上的站有8个，改造率为8.8%，投入200万元以上的站有1个，改造率为1.1%。

　　7、太湖流域片   

　　现有国家重要水文站46个，10年中用于国家重要水文站的改造资金为1258.1万元，其中中央投资74.0万元，地方投资1184.1万元。在已改造的站中投入10万元以上进行改造的站有21个，改造率为45.7%，投资50万元以上的站有7个，改造率为15.2%，投资100万元以上的站有4个，改造率为8.7%，投入200万元以上的站有1个，改造率为2.2%。

　　四、中央报汛站建设情况统计
　　（一）总的投资建设情况统计
　　中央报汛站是指向国家防汛抗旱总指挥部提供水雨情信息的各类报汛站，主要由各流域机构、各省（区、市）的部分报汛站组成。全国现有中央报汛站3269个，其中793个中央报汛站是国家重要水文站。10年中投入中央报汛站的基本建设改造资金累计达4.24亿元，中央与地方投资各占50%，扣除与国家重要水文站改造重复部分的2.99亿元投资，净投入中央报汛站的资金为1.25亿元。在已改造的站中投入10万元以上进行改造的站有791个，占总站数的24.2%，投入50万元以上进行改造的站数有238个，占总数的7.3%，投入100万元以上进行改造的站数有90个，占总站数的2.8%，投入200万元以上进行改造的站有22个，占总站数的0.7%。

　　（二）各单位投资建设情况统计
　　据统计，流域机构所管辖的中央报汛站有425个，已投资10万元以上进行过改造的站有170个，改造率为40%，其中长江委所属站的改造率达52.2%，半数站均已进行了改造；投资超过50万元以上的站有93个，改造率为21.9%；投资超过100万元以上的站有46个，改造率为10.8%；投资超过200万元以上的站有15个，改造率为3.5%。

　　31个省（区、市）有中央报汛站2844个，10年共投资2.6亿元，，已投资10万元以上进行过改造的站有621个，改造率为21.8%；投资超过50万元以上的站有145个，改造率为5.19%；投资超过100万元以上的站有44个，改造率为1.5%；投资超过200万元以上的站有7个，改造率为0.2%。

　　（三）各大流域片投资建设情况统计
　　1、长江流域片  

　　10年中该流域片中央报汛站基本建设投资为1.17亿元，其中中央投入0.64亿元，地方投入0.53亿元。该流域片内现有中央报汛站1031个，投入10万元以上进行改造的站有247个，改造率为24%；投入50万元以上的站有80个，改造率为7.8%；投入100万元以上的站有25个，改造率为2.4%，投入200万元以上的站有4个，改造率为0.4%。从整个流域投资情况分析，长江委所管辖的站投资达0.47亿，占流域总投资的40%，湖南为0.32亿元，占流域总投资的27%。

　　2、黄河流域片  

　　10年中，该流域片中央报汛站基本建设投资1.32亿元，其中，中央投入1.18亿元，占总投资的89%，地方投入0.14亿元,占总投资的11%。该流域片内现有中央报汛站563个，投入10万元以上进行改造的站有176个，占总数的31.3%，投入50万元以上的站有57个，改造率为10.1%，投入100万元以上的站有30个，改造率为5.3%，投入200万元以上的站有12个，改造率为2.1%。从整个流域投资情况分析，黄委水文局所管辖的站投资达1.12亿元，占整个流域总投资的84%，处于上游的西部地区投资较小，如甘肃投资仅有0.074亿元，该省10万元以上的站有4个，改造率仅为8.9%。

　　3、淮河流域片  

　　10年中该流域片中央报汛站基本建设投资为0.37亿元，其中中央投入0.046亿元，占总投资的13%，地方投入0.32亿元,占总投资的87%。该流域片现有中央报汛站443个，投入10万元以上的站有82个，改造率为18.5%，投入50万元以上的站有24个，改造率为5.4%，投入100万元以上的站有9个，改造率为2.0%，投入200万元以上的站有1个，改造率为0.2%。

　　4、松辽河流域片  

　　10年中该流域片中央报汛站基本建设投资为0.29亿元，其中中央投入0.11亿元，占总投资的38%，地方投入0.18亿元占总投资的62%。该流域片现有中央报汛站337个，投入10万元以上的站有73个，改造率为21.7%，投入50万元以上的站有15个，改造率为4.5%，投入100万元以上的站有4个，改造率为1.2%，投入200万元以上的站有1个，改造率为0.3%。

　　5、珠江流域片  

　　10年中该流域片中央报汛站基本建设投资为0.4亿元，其中中央投入0.044亿元，占总投资的11%，地方投入0.355亿元,占总投资的89%。该流域片现有中央报汛站237个，投入10万元以上的站有87个，改造率为36.7%，投入50万元以上的站有23个，改造率为9.7%，投入100万元以上的站有6个，改造率为2.5%，投入200万元以上的站有2个，改造率为0.8%。该流域片内广东省投资较大，10年达0.19亿元，占流域总投资的48%。

　　6、海河流域片  

　　10年中该流域片中央报汛站基本建设投资为0.32亿元，其中中央投入0.082亿元，占总投资的26%，地方投入0.238亿元,占总投资的74%。该流域片现有中央报汛站485个，投入10万元以上的站有75个，改造率为15.5%，投入50万元以上的站有20个，改造率为4.1%，投入100万元以上的站有7个，改造率为1.4%，投入200万元以上的站有1个，改造率为0.2%。

　　7、太湖流域片   

　　10年中该流域片中央报汛站基本建设投资为0.376亿元，其中中央投入0.023亿元，占总投资的6.1%，地方投入0.353亿元,占总投资的93.9%。该流域片现有中央报汛站173个，投入10万元以上的站有51个，改造率为29.5%，投入50万元以上的站有19个，改造率为11%，投入100万元以上的站有9个，改造率为5.2%，投入200万元以上的站有1个，改造率为0.6%。

　　五、水文站队结合基地基本建设情况统计
　　（一）总的投资建设情况统计
　　二十世纪八十年代，水文部门在全国各地依据流域特性，规划建设480个水文站队结合基地， 10年中累计投入基本建设资金4.26亿元，其中，中央投资1.88亿元，占投资的44%，地方投资2.38亿元，占投资的56%，开工建设的水文站队结合基地有251个。

　　据统计，10年中投入50万元以上进行建设改造的基地有190个，占开工建设基地总数的76%；投入100万元以上进行建设改造的有139个，占开工建设的55%，投入200万元以上进行建设改造的有74个，占29%，投入300万元以上进行建设改造的有38个，占15%。

　　（二）各大流域片投资建设情况统计
　　1、长江流域片    

　　长江流域片10年内累计投入基本建设资金1.39亿元对水文站队结合基地进行了建设改造，其中，中央投资0.63亿元，占总投资的45%，地方投资0.76亿元，占总投资的55%。据统计，已投入50万元以上进行建设改造的基地有57个，已投入100万元进行建设改造的基地有46个，已投入200万元以上进行建设改造的基地有27个，已投入300万元以上进行建设改造的基地有15个。其中湖南省投资力度较大，累计投入0.38亿元，96%为地方投资，占全流域总投资的27%，该省投入50万元以上进行建设改造的基地有17个，占全流域片改造总数的30%。长江委投资为0.47亿，占全流域片总投资的34%。

　　2、黄河流域片  

　　黄河流域片10年内累计投入基本建设资金0.90亿元对水文站队结合基地进行了建设改造，其中，中央投资0.69亿元，占总投资的77%，地方投资0.21亿元，占总投资的23%。据统计，已投入50万元以上进行建设改造的基地有38个，已投入100万元进行建设改造的有23个，已投入200万元以上进行建设改造的基地有12个，已投入300万元以上进行建设改造的基地有7个。其中黄委水文局投资力度较大，累计投入资金0.60亿元，占全流域片总投资的67%，建设改造基地15个，占全流域建设改造总数的39%。

　　3、淮河流域片 

　　淮河流域内10年内累计投入基本建设资金0.41亿元对水文站队结合基地进行了建设改造，其中，中央投资0.039亿元，占总投资的9.5%，地方投资0.37亿元，占总投资的90%。据统计，已投入50万元以上进行建设改造的基地有22个，已投入100万元进行建设改造的基地有17个，已投入200万元以上进行建设改造的基地有6个，已投入300万元以上进行建设改造的基地有4个。其中安徽省投资力度较大，累计投入资金0.23亿元，占全流域总投资的56%，建设改造基地11个，占全流域片建设改造总数的50%。

　　4、松辽流域片 

　　松花江、辽河流域片10年内累计投入基本建设资金0.47亿元对水文站队结合基地进行了建设改造，其中，中央投资0.15亿元，占总投资的32%，地方投资0.32亿元，占总投资的68%。据统计，已投入50万元以上进行建设改造的基地有31个，已投入100万元进行建设改造的基地有20个，已投入200万元以上进行建设改造的基地有7个，已投入300万元以上进行建设改造的基地有1个。其中辽宁省投资力度较大，累计投入资金0.2亿元，占全流域总投资的43%，建设改造基地13个，占全流域建设改造总数的42%。其次是黑龙江省，累计投入资金0.16亿元，占全流域总投资的34%，建设改造基地10个，占全流域片建设改造总数的32%。

　　5、珠江流域片 

　　珠江流域片10年内累计投入基本建设资金0.37亿元对水文站队结合基地进行了建设改造，其中，中央投资0.12亿元，占总投资的32%，地方投资0.32亿元，占总投资的68%。据统计，已投入50万元以上进行建设改造的基地有15个，已投入100万元进行建设改造的基地有12个，已投入200万元以上进行建设改造的基地有8个，已投入300万元以上进行建设改造的基地有4个。其中云南省投资力度较大，累计投入资金0.2亿元，占全流域总投资的54%，建设改造基地7个，占全流域建设改造总数的47%。其次是广西壮族自治区，累计投入资金0.059亿元，占全流域总投资的16%，建设改造基地3个，占全流域片建设改造总数的20%。

　　6、海河流域片 

　　海河流域片10年内共投入基本建设资金0.27亿元对水文站队结合基地进行了建设改造，其中，中央投资0.024亿元，占总投资的8.9%，地方投资0.25亿元，占总投资的91%。据统计，已投入50万元以上进行建设改造的基地有12个，已投入100万元进行建设改造的基地有9个，已投入200万元以上进行建设改造的基地有6个，已投入300万元以上进行建设改造的基地有3个。其中河北省投资力度较大，累计投入资金0.16亿元，占全流域总投资的59%，建设改造基地6个，占全流域片建设改造总数的50%。

　　7、太湖流域片 

　　太湖流域片10年内共投入基本建设资金0.46亿元对水文站队结合基地进行了建设改造，中央和地方投资各占一半。据统计，已投入50万元以上进行建设改造的基地有15个，已投入100万元进行建设改造的基地有12个，已投入200万元以上进行建设改造的基地有8个，已投入300万元以上进行建设改造的基地有4个。其中福建省投资力度较大，累计投入资金0.24亿元，占全流域片总投资的52%，建设改造基地9个，占全流域片建设改造总数的60%。

　　六、效益分析及存在的主要问题
　　（一）效益分析
　　经过“八五”特别是“九五”期间十年来对国家重要水文站、中央报汛站和站队结合基地基础设施、设备的改造和建设，增强了水文基础设施的测报能力和快速机动反应能力，提高了水文信息采集和分析的时效性，为防洪减灾、水资源开发利用管理和优化配置、水环境保护服务提供了大量的监测分析数据，做出了快速可靠的预测预报。特别是在98’三江大水中，水文工程产生了巨大的效益，仅洪水预报减灾效益就达800亿元，是十年间用于国家重要水文站、中央报汛站和站队结合基地建设投入的93倍。

　　（二）存在的主要问题
　　国民经济建设和经济社会的发展对防洪减灾、水资源开发利用管理和优化配置，水环境保护的要求日益提高，给水文的发展带来了机遇，同时也提出了新的要求，水文工作服务的对象亦从在继续加强面向防汛减灾服务的同时，加强为水资源优化配置、水环境保护服务。近10年间，以国家重要水文站、中央报汛站和站队结合基地为重点的水文基础建设取得了一定的成绩，但由于水文投入水平较低和水文事业的特殊性，点多面广且分散，测站大多地处交通不便的山区或边远地方，建设和改造难度大，水文基础设施建设任务还十分艰巨，面临的形势依然十分严峻，还存在着以下问题：

　　1、投入不足

　　由于水文管理体制不顺，投资渠道单一，长期以来投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，资金投入的固定渠道少，随机性大，目前尚未建立中央及地方各级政府投入的计划管理体制，形成多层次，多渠道的相对稳定的投入机制。水文投入占水利投入的比例过低，“八五期间，水文基建投资占水利基建投资约为0.63%，“九五”水文基建投资占水利基建投资的比例下降了约40%。据统计,1991～2000年不少省（区、市）投入的总费用，平均每年不到100万元,有的还不到50万元。980个国家重要水文站10年内投入不到10万元的站还有485个,占总站数50.5%；投入不到50万元的站还有805个,占总站数82.1%。3269个中央报汛站10年内投入不到10万元的站还有2478个,占总站数75.8%；投入不到50万元的站还有3031个,占总站数的92.7%。

　　2、测站防汛减灾监测能力依然不足

　　现有测站的设施设备大多建于二十世纪六、七十年代，设备老化严重，超期服役现象普遍存在，设施测洪能力不高是多年来一直影响水文服务质量、效益的主要问题，近十年虽有改观，但与社会经济发展要求的差距仍然十分突出。据统计，全国现有水文站测洪能力在50年一遇的仅占15%，20年一遇的占62%，10年一遇的占85%，测洪能力不足10年一遇的占15%，其中建设于二十世纪七、八十年代的水文测验缆道约占80%，测船约占70%，水位自记井约占70%。

　　3、自动化程度低

　　目前我国水文监测仍然以人工为主，与发达国家相比，在水位、降水监测等方面仍然差距较大，发达国家水位监测已全面采用固态存储与自动测报技术，降水量监测已采用实时雷达监测网络，而我国水位监测仍以普通水位计和直立式水尺为主，自记固态存储设备仅占水位监测项目的12%，自动测报仅占10%，降水量监测仍以普通雨量计为主，雨量自计固态存储设备仅占雨量监测项目的35%，自动测报仅占6%，定位设备如全站仪、GPS等仅占2.6%。地下水监测设备更为简陋，目前深层监测井基本采用当地的生产井，仅配备测绳等非常简单的设备。

　　4、水质监测设施设备配置严重不足

　　水文部门早在50年代就开始天然河道水质监测，至2000年底，全系统仅有各类水质分析仪器1674台（套），其中液相色普仪仅有3台，离子色普仪19台，气相色普仪29台，原子吸收分光光度计119台。由于实验室设备配置严重不足，部分分析项目无法进行，一些项目仍然采用手工化学分析方法，移动监测，实时动态监测基本空白。

　　5、站队结合基地建设进展缓慢

　　站队结合是水文测验方式的重大改革，它不仅可以节约经费、人员，开展水文巡测，还可以推进水文测验方法的改革，提高测验质量，为防汛抗旱提供更丰富的水情信息，为处理突发性水事件，突发水情、山洪、山体滑坡提高可靠的水文信息，此项工作虽已开展近二十年，但进展缓慢，截止2000年底，全国已建和正在建设的水文站队结合基地共有262处，与原规划的目标尚有较大的距离。同时，许多基地仍属半拉子工程，开工建设较早的基地，又面临着改造的任务。

　　6、机动应变能力弱

　　水文要素的特征数据对社会经济发展有着十分重要的价值，由于水文要素在时空分布和变化的随机性和不确定性，水文特征的不重现性与时间上的稀遇，当发生超常水情或突发水情脱离常规站网控制时，必须及时组织机动力量进行有效监测。由于目前尚未形成水文监测系统网络，加之交通设施缺乏，使水文监测时效性和有效性大为降低，对于突发事件的应变能力较弱，尚不具备快速反应能力，特别是随着环境问题日益严重，突发性水污染事件时有发生，目前，水文系统水环境监测的装备尚不具备现场监测和实时跟踪监测的能力，已无法满足社会经济发展要求。

　　七、近期目标及投资需求
　　（一）国家重要水文站
　　1、近期目标

　　围绕防汛抗旱、水资源开发利用、水环境保护三大任务，依据《重要水文站建设暂行标准》和《水文基础设施建设实施意见》，对未达标的国家重要水文站进行改造，为初步实现水文信息采集、传输、存储、处理、服务的现代化。

　　2、投资需求

　　根据国家重要水文站功能，分为干流站和支流站两类。围绕近期目标，按干流站单站改造100万元、支流站单站改造50万元，测算全国国家重要水文站改造投资。

　　全国现有国家重要水文站980个，其中干流站83个，支流站897个。10年中改造投资达100万元以上的38个干流站不再改造，还有45站需改造，需投资4500万元；10年中改造投资达50万元以上的119个支流站不再改造，还需改造778站，需投资38900万元。全国国家重要水文站改造共需投资43400万元。全国国家重要站各流域片投资需求详见下表。

　　全国国家重要站各流域片改造投资需求表

 

序号	流域名称	干流站（个）	支流站（个）	小计 （个）	投资（万元）
	合计	45	778	823	43400
1	长江流域片	14	246	260	13700
2	黄河流域片	10	120	130	7000
3	淮河流域片	6	79	85	4550
4	松辽流域片	7	132	139	7300
5	珠江流域片	7	92	99	5300
6	海河流域片		71	71	3550
7	太湖流域片	1	38	39	2000

　　（二）中央报汛站
　　1、近期目标

　　围绕防洪减灾的任务，对未达标的中央防汛站进行改造，依据《水文基础设施建设实施意见》，实现半小时内将中央报汛站的水情信息传递至国家防总和水利部。

　　2、投资需求

　　中央报汛站基本可分为水文站、水位站、雨量站三类，按水文站单站改造50万元，水位站单站改造30万元，雨量站单站改造10万元，测算全国中央报汛站改造投资。

　　全国现有中央报汛站3269个，扣除国家重要站重复的792个站，尚余2477个中央报汛站中有水文站1370个，水位站358个，雨量站749个，10年中已改造的水文站253个、水位站58个、雨量站39个，这些站不再考虑改造，还需改造水文站1117个，水位站300个，雨量站710个。水文站改造需投资55850万元，水位站改造需投资9000万元，雨量站改造需投资7100万元，全国中央报汛站（不含和国家重要站重复部分）改造共需投资71950万元。全国中央报汛站各流域片改造投资需求详见下表。

全国国家中央报汛站各流域片改造投资需求表

 

序号	流域名称	水文站（个）	水位站（个）	雨量站（个）	小计（个）	投资（万元）
	合计	1117	300	710	2127	71950
1	长江流域片	297	104	256	657	20530黄河流域片
2	黄河流域片	153	33	160	346	10240
3	淮河流域片	178	46	101	325	11290
4	松辽流域片	130	19	54	203	7610
5	珠江流域片	78	35	7	120	5020
6	海河流域片	232	15	124	371	13290
7	太湖流域片	49	48	8	105	3970

　　（三）水文站队结合基地
　　1、近期目标

　　依据《水文基础设施建设实施意见》，对未达标的水文站队结合基地进行改造，以扩大资料的收集范围，提高工作效率，加强机动应变能力，保证在突发水污染、洪水溃决等险情出现时能紧急处理，同时进一步提升水文站队结合基地功能，初步建立在防洪保安、水资源调度、水环境监控方面发挥重要作用的水文基层保障体系。

　　2、投资需求

　　围绕近期目标，按每个基地改造投资400万元，测算全国基地改造投资需求。

　　十年间开工建设和改造的水文站队结合基地251个，投资达200万元以上的74个基地不再考虑改造，还需改造基地177个，全国水文站队结合基地改造需投资70800万元。全国水文站队结合基地改造投资需求详见下表。

　　全国水文站队结合基地分流域片改造投资需求表

 

序号	流域名称	基地（个）	总投资（万元）
	合计	177	70800
1	长江流域片	41	16400
2	黄河流域片	39	15600
3	淮河流域片	28	11200
4	松辽流域片	34	13600
5	珠江流域片	15	6000
6	海河流域片	6	2400
7	太湖流域片	14	5600

　　（四）总投资及资金筹措
　　根据以上估算，国家重要水文站、中央报汛站及水文站队结合基地建设改造总投资为186150万元，其中改造国家重要水文站823个，投资43400万元，改造中央报汛站2127个，投资71950万元（不含和国家重要站重复部分），改造水文站队结合基地177个，投资70800万元。

　　资金筹措建议：根据中央和地方事权划分及谁受益谁投资的原则，流域机构及西藏自治区由中央全额投资，西部地区中央投资70%，地方投资30%，其它地区中央投资30%，地方投资70%。186150万元投资中，中央投资84091万元，地方投资102059万元。各项目投资分摊详见以下各表：

全国国家重要站分流域片改造投资分摊表

 

序号	流域名称	干流站（个）	流域机构	西藏	西部	中东部	中央投资	地方投资	总投资
	合计	45	24	1	1	19	3140	1360	4500
1	长江流域片	14	11	1	1	1	1300	100	1400
2	黄河流域片	10	10			0	1000	0	1000
3	淮河流域片	6				6	180	420	600
4	松辽流域片	7	2			5	350	350	700
5	珠江流域片	7	1			6	280	420	700
6	海河流域片						0	0	0
7	太湖流域片	1				1	30	70	100
序号	流域名称	支流站（个）	流域机构	西藏	西部	中东部	中央投资	地方投资	总投资
	合计	778	43	22	167	546	17285	21615	38900
1	长江流域片	246	19	22	87	118	6865	5435	12300
2	黄河流域片	120	15		80	25	3925	2075	6000
3	淮河流域片	79				79	1185	2765	3950
4	松辽流域片	132				132	1980	4620	6600
5	珠江流域片	92	4			88	1520	3080	4600
6	海河流域片	71	5			66	1240	2310	3550
7	太湖流域片	38				38	570	1330	1900

全国中央报汛站水文站分流域片改造投资分摊表
 

序号	流域名称	水文站（个）	流域机构	西藏	西部	中东部	中央投资	地方投资	总投资（万元）
	合计	1117	49	1	211	856	22725	33125	55850
1	长江流域片	297	5	1	68	223	6025	8825	14850
2	黄河流域片	153	33		106	14	5570	2080	7650
3	淮河流域片	178				178	2670	6230	8900
4	松辽流域片	130				130	1950	4550	6500
5	珠江流域片	78			37	41	1910	1990	3900
6	海河流域片	232	11			221	3865	7735	11600
7	太湖流域片	49				49	735	1715	2450

全国中央报汛站水位站分流域片改造投资分摊表
 

序号	流域名称	水位站（个）	流域机构	西藏	西部	中东部	中央投资	地方投资	总投资（万元）
	合计	300	59	1	15	225	4140	4860	9000
1	长江流域片	104	27	1		76	1524	1596	3120
2	黄河流域片	33	29		4	0	954	36	990
3	淮河流域片	46				46	414	966	1380
4	松辽流域片	19				19	171	399	570
5	珠江流域片	35	2		11	22	489	561	1050
6	海河流域片	15	1			14	156	294	450
7	太湖流域片	48				48	432	1008	1440

全国中央报汛站雨量站分流域片改造投资分摊表
 

序号	流域名称	雨量站（个）	流域机构	西藏	西部	中东部	中央投资	地方投资	总投资（万元）
	合计	710	121	0	166	423	3641	3459	7100
1	长江流域片	256	8		96	152	1208	1352	2560
2	黄河流域片	160	109		70	-19	1523	77	1600
3	淮河流域片	101					303	707	1010
4	松辽流域片	54	4			50	190	350	540
5	珠江流域片	7				7	21	49	70
6	海河流域片	124				124	372	868	1240
7	太湖流域片	8				8	24	56	80