1991～2000年，北京的水文事业在水利部、市水利局的关怀、指导下，取得了一定的成绩。无论是防汛的硬件设施，还是报汛的方法手段等方面，都有了一定的发展。

　　这十年，我市的水文建设取得了一定的成绩。全市各水文、雨量站都使用超短波报汛，雨量计全部采用存储模块，数据传输及时可靠。有些水文测站新安装了缆道，有的水文站更新了测验设施。与过去相比，水文建设上取得了一定的成绩，但与水文现代化的发展要求，还有一定的差距，水文现代化建设的步伐仍需要加快，国家对水文的投入仍显不足。尤其是职工的居住环境、办公条件以及收入等方面，与南方的一些省份相比差距较大，职工队伍不稳定。另外，大部分测站的仪器设备是六、七十年代配置的，急待更新改造。尤其是现代化的测验设备，北京市还配备的不多，这方面要重点抓好。

　　一、取得的成就

　　我市现有水文站42个，121个雨量站，其中有向中央报汛任务的水文、雨量站56个，主要分布在北京市的各主要大河及其支流上。   

　　十年来，我市共投入资金754万元，其中中央投入为210万元，地方投入544万元。主要建设项目如下：

　　1．全市121个雨量站全部安装了配备了雨量存储模块和超短波。

　　2．安装了LD15—1型电波流速仪3台。

　　3．改造了三家店、张家坟、下会等站的办公设施、生活用房，

　　总建筑面积为2385平方米。

　　4．国家重点报汛站，官厅水库、密云水库、雁翅配备了卫星通讯。

　　5．1991～2000年，我市的报汛手段基本上是程控电话及超短波电台。

　　1991～2000年建设的项目，详情请见附表一。

　　二、存在的问题和建议

　　近年来，北京市的水文工作虽然取得了一些进步，但与国民经济发展、水文现代化的要求，还有一定的差距，而且这种矛盾越来越突出，具体表现在：

　　1．水文测验设施陈旧老化、测验手段落后，水文测站的仪器设备更新改造速度跟不上形势发展的需要，制约着水文事业发展。由于经费短缺，上述问题多年来未得到很好解决。有些水文站的测验设备仍是60年代的产品，与外省市的超声波、红外线、遥感、卫星定位等先进技术在水文上应用相比有很大差距。多数水文站测报洪水能力达不到规定的标准。

　　2．经费较少，且渠道不畅，全市水文站网测验设施、设备、人员经费，严重不足。全市水文行业中，只有水文总站属于全额拨款事业单位，经费尚有来源。而市水利局所属下的管理单位水文站经费，由各主管单位自行负责解决，属于区县的水文站由于其隶属单位大多实行自负盈亏，经费难以保证，仪器设备损坏得不到及时维护更换

　　三、“十·五”期间的建设计划和资金需求

　　“十五”期间，我市共需资金6617.3万元，主要用于测验设施、报汛设施的改造，测验仪器的更新，具体详见附表二。

　　1．测流缆道，全市现有测流缆道13座，近两年改建了2座，其余均为70年代建设，且多数带病运行，急需建设，缆道改造每条平均需经费24万元，总共需312万元。

　　2．自记水位井，全市现有水位自记井32座，有5座已报废，11

　　座严重淤积而无法使用，严重影响观测精度。根据观测要求需配69套水位自记设备，应改造或新建自记水位54套，共计需资金516万元。

　　3．办公用房建设改造：自80年代至今，我市水文站办公条件已明显改变，但仍有部分站房条件较差。2000年至2005年，我市急需解决办公条件较差的站：官厅水库、海子水库、怀柔水库、张坊以及新增加的站共计23个，总建筑面积为6441m2,需人民币837.3万元。

　　4．为配合水文巡测工作，需购置水文巡测车7辆，每辆造价65万元，共需455万元。根据部颁标准，每台巡测车应配备下列仪器设备：

　　①  微机测流系统1套；

　　②  压力传感测深一1台或超声波测深仪1台；

　　③  光电测沙仪1台或现场测沙仪1台；

　　④  便携式水质监测仪1台；

　　⑤  GPS1组，微波定位仪1台，激光测距仪1台；

　　⑥  便携式计算机1台，传真机1台；

　　⑦  全站仪1台；

　　⑧  充气式快艇2艘，汽油发电机1组；

　　⑨  短波电台1套，移动电话3部（含卫星电话1部）。

　　5．桥测车、悬移质采样器、通讯设备及断面改造等，需要资金1050万元。

　　6．“十五”期间，北京市计划建设三个水文巡测基地，即卢沟桥、密云水库和城区基地。共需要资金3447万元，其中中央需投入1252万元，地方需投入2195万元。

　　天津市1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　天津市水文水资源勘测管理中心隶属天津市水利局，是防汛减灾及水利工程规划建设提供水文资料的重要部门，是水利基础产业的基础。中心下设四个水文水资源中心站，分管十八个基层水文站（包括海河闸、蓟运河闸、宁车沽闸、金钟河闸、万家码头、工农兵闸、调节闸、马圈、九宣闸、十一堡、屈家店、筐儿港、东堤头、耳闸、九王庄、罗庄子、黄白桥、张头窝水文站），另设各类水位、雨量站59个，同时负责天津市12个主要分洪口门测洪工作。按水利部批准的水文站网，十八个水文站设置流量断面35个、水位断面60个、蒸发观测站5个、雨量观测站17个，委托雨量站26个，分洪口门设置流量断面12  个、水位断面16个，所属水文站中潮位站3个（海河闸水文站、蓟运河闸水文站、工农兵闸水文站），兼有潮位测验任务的水文站两个：金钟河水文站、宁车沽水文站。十八个水文测站除罗庄子水文站为山区河道站、张头窝水文站为平原河道站外，其余均为堰闸水文站，分别座落在天津市七大河系的各个河道的控制断面上。

　　多年来，在部水文局及市水利局的大力支持下，天津市的水文基本设施建设在各方面均取得了很大的成绩。水文测站生活环境、测验设施都有了明显改观，水文人的精神面貌焕然一新，先后有多个站被水利部评为全国先进报汛站等荣誉称号。

　　由于天津水文基层站点多、测验断面分布广，基础设施改造工作量大，水文自动测报工作亦由于行业的技术要求和特殊性，发展较慢，受投资限制，至今水文测报设施大多数均未达到国家标准，相当一部分设施建设不规范，水文测报手段仍停留在八十年代水平。目前，各测站水位采用水尺目测和仪器自记、雨量采用量杯量测和仪器自记双套设施对比观测，流量已有18个断面采用固定设施手动或电动缆道测流，但仍有7个断面采用简易的三轮手摇绞车利用桥、闸测流（不含分洪口门）。自1995年以来，中心相继配备了第一代雨量固态存储器（性能稍差）和第二代雨量固态存储器（性能较好，澳大利亚产品）。截止目前，全市18个水文站全部安装了市话报汛设施。

　　尽管近几年水利对水文的投入在逐年增加，但仍有部分水文站的测验设施不健全，仍延用船测或简易三轮手摇绞车桥、闸的原始方法测验。如黄白桥水文站是潮白新河重要控制站，河道断面宽，每年入市水量不少于60%的水量经此站过境，在站人数3人，测验断面距站近1公里，加上绞车测流时间长，即缺乏精度又使水情数据传递的及时性受到限制。除此，筐儿港站、马厂减河九宣闸站、马厂减河马圈站测流缆道均不健全或空缺，另尚有5个站无水位自记观测设施，仍采用人工观测，如永定新河屈家店、马厂减河九宣闸、筐儿港减河、筐儿港倒虹吸、独流减河万家码头、马厂减河马圈闸下断面。另外，已建测验设施老化，不规范，有待改造和进一步完善。

　　目前我市已建成的测流设施受当时的条件限制，部分未达标，存在不规范现象，有些设施年久失修、设备老化急需更新，大多数测验设施当初建设标准低，已不能满足测洪要求。除屈家店站永定新河、宁车沽站的电动绞车以更新外，其余各站车型已无生产厂家，经常出故障，但无备件更换，按部要求我市大部分绞车均应更新。所有缆道的电控部分，特别是记数器只能进数不能退数、记数不准确，造成测流定位困难。部分测流缆道支架低、断面跨度大，支架承截拉力只能施测中小洪水，不能满足大洪水测验要求，近年已分别对蓟运河闸、宁车沽闸水文站缆道支架进行了改造。大部分已建缆道房建设标准低、年久失修需维修改造。

　　现在我市水位除水尺外，大部分站配备了水位自记，但由于我市河道淤积严重，近60%的自记井都不同程度的存在淤积，不能进行正常观测，一是原建的标准低，井内竖管、横导水管道细；二是河道的淤积加重。另外，我市7 眼地下水位观测井，水下部分淤积多数过半，需清淤或更新。气象场近几年相继对12个站已进行标准改造，下一步还需对气象场的气象环境进行规划调整，避免周围环境树木、高植物对气象场观测的影响。

　　我中心所属18个水文测站，经过80年代初和近几年的维修改造，办公设施得到了很大改善，改造的测站面貌焕然一新，为保证水文生产、工作的正常开展起到了积极作用。但是，由于水文站点多、设施多、设施全，大部分测站的站房和办公附属设施仍很破旧，有的损坏严重，有的自建设后未曾翻修过，庭院缺乏规划和整体布局的合理性，即使改造的测站由于投资限制也不十分彻底。测站站容站貌的改造建设，仍是今后重点工作。

　　纵观本市水文基本建设状况，可以清楚地看到，天津市的水文基础设施还存在很多问题，维修、改造及建设工作量大、任务十分艰巨。很多设施布设、建设不能满足水文测验规范要求，不能达到基本水文站和国家重点水文站标准，不能完全达到国家水质计量标准，与本市防汛、抗旱、输水等工作等实际需要亦存在一定的差距。为此，我中心今年初编制了《天津市水文事业发展规划》，按照该规划的精神，我中心组织有关人员进行了调查统计工作。本着“先解决空白，后解决改善，急需的先解决，缓办的后安排，同时兼顾生活”的原则，实施水文基础设施建设。“十五”期间彻底消除测验设施建设上的空白点和水文工作的薄弱点，满足基本水文测验要求，并将急需解决的问题同期解决，五年内使各测站测报设施及生活、办公设施普遍改造一遍，达到测验设施齐全、完好，生活环境优雅、维护良好，使天津水文测站的生产和生活、办公设施同步得到较大发展，并在全国水文行业中名列前茅。

　　按照一切从实际出发，与水利建设发展相适应，体现先进管理水平的精神，我中心所属各站房屋和测验设施建设，在满足办公、测报功能前提下，达到朴实、美观、耐用、实用；常规仪器配备，达到齐全、完好，满足工作需要；先进仪器配备，顺应时代发展趋势和水文发展形势，达到精密、灵便、快捷、高科技。

　　水文工作是一项公益性、社会服务型事业。“十五”期间投资建设后，首先水文的基本测验条件、工作环境得到根本性的改善，获取极为宝贵的水文资料创造了必要的条件，为水文事业的良性发展奠定了牢固的基础，但是，投资建设后的更重要的效益不仅在于此，产生的社会效益将是更加重大的，不可估量的。水文数据用于国民经济建设事业中不可替代的将对我国的经济建设起到决策、保障、节资、减少浪费，促进生产等重要作用，用于科研领域，将加快科研进步，加大科研深度，为国民经济更好的做好服务；尤其是水文工作在防汛工作中充分发挥，将对我国的国民经济建设起到巨大的作用，几年前发生在长江流域、嫩江、松花江流域的历史性特大罕见洪水对国民经济建设的影响，就更显现地看到水文工作对社会产生的巨大效益，用简单的经济数据是难以准确评估的。水文工作对国民经济起到巨大经济效益，对社会亦起到十分重大的效益，这是任何一行业无法比拟、无法做到的。

　　河北省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　从1991年至2000年十年间，特别是九十年代后期，河北省水文基础设施建设，在各级领导的重视和支持下，取得了长足的进步和发展。十年里，仅用于国家重要站和中央报汛站的改造资金就达1339.9万元。其中中央投资314万元，地方投资1025.9万元。

　　回顾十年的建设过程可以将其划分为两个阶段：第一阶段是1991年至1997年。这期间，虽然在1993年，河北省水利厅为落实水利部（1991）13号文“关于新建水利工程有关管理编制、经费、用房等问题的通知”和水利部水文（1991）10文“转发江苏省水利厅关于新建水利工程有关水文观测设施、用房的问题的通知”精神，以冀水规设字（93）15号文下发了“关于新、扩、改建工程有关水文设施建设的通知”。文件规定：“今后新建、扩建、改建工程项目设计应将水文观测设施更新改造纳入一并考虑。”但是，由于种种原因，“工程带水文”并没有真正落实。水文基础设施的建设，仍主要依靠技改费进行测站改造。全省每年只能有计划的安排一、二处水文站的改造，且由于资金限制，改造的主要内容是基层测站危、漏房的维修和重建。测验、通讯设施、设备的更新，却无能力顾及。

　　第二阶段是1998年至2000年。经过水利厅和水文局的共同努力，工程带水文有了较大起色。3年里，工程带水文共为8处水文站进行改造，投入资金673.9万元，其中投资在80万元以上的就有4处水文站。这些资金的注入，使一少部分基层测站的办公生活环境有了较大改善；部分测报设施、设备得到更新和改造。

　　但是，由于始建于五、六十年代的水文测站，到九十年代初期，基础设施老化和资金投入不足的矛盾日益突出，加之，此时期水文经费投入渠道单一且不顺畅，而且严重不足，基础设施建设欠账太多。区区一千多万元的投入，对于全省137处需要改造的水文站来说，无疑是杯水车薪。因此，水文基础设施建设依然存在以下诸多问题：

　　一、资金投入不到位

　　有限的资金投入主要用于危、漏房的改造和有安全隐患测验设施的维护，做一些缝缝补补的事情。基层测站和机关职工的办公生活环境，未能得到彻底改善，水文测报的现代化建设，更是无从谈及。测报手段的落后，已不能满足国民经济飞速发展对水文的要求，严重制约着水文事业的发展。

　　二、测站的现代化水平很低

　　目前，我省绝大部分测站的测报手段依然维持在六、七十年代的水平。许多测站仍然依靠直立式水尺，人工观测水位；大部分雨量站还在使用虹吸式雨量计，甚至有的雨量站还使用普通雨量筒观测降水；手提铅鱼，人工计数，依然是测流的主要手段和方法；利用有线电话和短波电台传递水雨情信息，多数委托雨量站的观测员，还不得不步行几里、十几里路到邮局拍发雨情电报；基层测站资料的计算、分析和整理，仍在利用计算器，甚至是使用算盘。凡此种种与科学技术飞速发展的今天，显然是格格不入。

　　三、测站的整体功能较差

　　由于测报手段和办公条件的落后，基层测站的职工穷于应付繁重的测验、报汛和计算工作，无暇顾及资料的深加工和技术咨询工作。测站整体功能的单一，严重影响水文事业的进一步发展。

　　四、巡测基地建设缓慢、站队结合停滞不前

　　截至目前为止，我省已建巡测基地3处。但是，由于资金投入不足，相应的设施、设备如巡测车、巡测仪器设备等均无法购置，站队结合只是停留在一种形式上，传统的驻测模式，并未打破。

　　为了促进水文事业的发展，加快水文基础设施与水文信息系统的更新改造和建设步伐，使水文测报向正规化、标准化、现代化方向发展，提高水文测报水平，增强水文信息采集、传输、处理和预报的安全性、可靠性与时效性，进一步提高对水旱灾害、水环境变化和水资源状况的监测、评价和预报能力，逐步实现水文测报现代化。针对目前我省水文行业的现状，依据水利部颁发的《水文基础设施建设实施意见》、《水文勘测站队结合建设标准》、《重要水文站建设暂行办法》、《水文设备管理规定》以及《国家防汛指挥系统工程总体设计大纲》等，我们编制了90处水文站、7处雨量站以及12处巡测基地的建设计划。建设内容主要是站房和测验设施的建设，先进测报仪器、设备的购置；基地办公、宿舍楼的建设，巡测车和巡测仪器设备的购置。计划需投资总计15202.85万元，其中，基地建设需投资7746.17万元（中央、地方各投资3873.085万元），水文站、雨量站改造，需投资7456.68万元（中央投资3704.26万元，地方投资3752.42万元）。

　　根据我省水文行业发展现状和国民经济高速发展对水文行业的要求，本着“站网优化，分级管理，技术先进，精兵高效，站队结合，全面服务”的水文改革与发展方向，应尽快完善水文测报设施、设备的建设，特别是要把工作重点放在站队结合上来。

　　要理顺和完善水文行业投入机制，确保水文行业的正常发展。要按照水文测得快、测的准、安全有效的标准，进行水文基础设施建设。要统筹考虑，尽量实现投资一次到位，使水文站的整体功能得到完善和加深。

　　山西省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、1991～2000年我省对重要水文站和中央报汛站进行测站改造情况

　　1．1991～2000年我省对26处重要水文站和中央报汛站的水文测站进行了改造，其中包括汾河二坝、册田、兰村、义棠等11处国家重要水文站的测站改造，蔡家庄、东榆林、蒲洲等15处中央报讯站的测站改造。改造的主要内容：⑴.房建方面：站房、观测房、浮标房、配发电机房、绞车房等新建改造，供水、供电、给排水等配套设施；⑵.测验设施方面：测洪设备、缆道、缆车、测船，主付索支柱、绳、索、及控制仪器；⑶.断面设施：水尺桩、水准点、基线断面桩、标志桩、断面起点距牌；⑷.测验仪器包括：发电机组、自记水位计、自记雨量计、测验河段照明设备等项目。

　　2．十年来测站建设的成就及存在问题

　　1991年～2000年这十年来，由于中央和地方的大力支持下，我省水文系统基层测站改造迈进了很大的一步，改善水文工作与社会需求不相适应的状况，提高了国家水文站和中央报讯站水文测验的抗洪测洪能力，获取了最大水文信息量，保障了水文测站职工迎测大洪水时测验人员的人身安全，减轻了一线职工的劳动强度，保证各类水文测验设施建设和更新改造项目实现标准化，改造后的水文测验设施及仪器做到“测得住、测得准、报得出”对河流上下游的城市、村庄、水库等的安危起到了决定性作用，控制水流量，监测水质量，基本满足防汛抗洪、水资源合理开发利用和管理，经济建设的规划设计，科学研究等需要，满足社会发展对水文测验工作的要求。

　　我省共有基本水文站66处，其中国家重要水文站16处，省级站19处，一般水文站31处，大部分测站测验设施大多建于五十年代，建设起点低，质量标准不高，虽然有了近几年中央地方投资，但由于投资所限，仍有大部分

　　测站未得到设施更新或改造，一些水文站维修改造至今已有十余年，有出现老化，陈旧现象，许多测验仪器设备已达到或超过了规定使用年限，仪器设备陈旧，技术手段落后，影响了获取水文资料的精度、广度、和速度，严重制约了测验水平的提高。一些先进高效的水文测验仪器，由于经费所限，而得不到应用与推广，使我省水文测验工作在全国范围内长期处于落后状态。

　　二、十五期间我省水文系统测站改造基建计划

　　1．测站建设标准及要求

　　依据有关规范规定及水利部《水文工作十年(2001~2010)发展规划纲要》和《水文基础设施建设实施意见》，按照整体规划、分期实施、突出重点、兼顾一般，坚持先进、可靠、经济、实用的原则，分项编制建设内容。

　　根据各水文站特性至少应建设一套永久性的过河测验设施，具备防雷、防震、变频调速、电动升降等功能，配备相应的流量、水位采集处理系统；根据需要建设一套高水测验的电动浮标投放器和高水观测道路；按规范要求建设标准化的降水量观测场、断面标志、测验河段保护标志；建设标准化的泥沙室、水情室；按标准建设生产、办公、生活用房，水、暖、电等配备设施齐全；安装固态存储雨量计、自记水位计；购置必备的测验仪器设备，整修观测道路。

　　2．“十五”期间我省水文系统国家重要水文站，和中央报讯站基本建设情况

　　我省在“十五”期间内计划完成南庄1处国家重要水文站，贾庄、南坡、乡宁、飞岭等10处中央报讯水文站，共计11处水文测站，建设内容包括生活办公用房，测验设施，测验仪器，报讯设施等，建设规模为2660平方米，所需经费755.2万元。

　　三、站队结合基地建设

　　水文巡测是测验方式的重大改革，是促进水文体制改革的重要环节，是逐步实行“站网优化，分级管理，站队结合、精兵高效、技术先进、优质服务”工作模式的必由之路。

　　目前，我省水文巡测工作尚未开展，究其原因：

　　1．各巡测基地未全面建成，直接影响水文巡测工作的开展。

　　2．我省地处黄土高原，境内山高坡陡，处于暴雨产沙区，汛期洪水陡涨陡落，河道冲淤变化大，致使大部分水文站水位流量关系散乱，简化分析精度不能满足《水文巡测规范》要求，而且水文站点多、面广、路线长，巡测工作难以开展。

　　3．没有配备巡测设施设备，不能满足巡测工作的需要。

　　4．当前我省水文测报方式与先进测报方式的差距较大，难以满足开展水文巡测工作的顺利实施。

　　按照水利部《关于实行水文站队结合开展水文巡测的通知》(办水文[1998]18号)的指示精神，基地建设主要以能够满足实行水文站队结合、开展水文巡测工作的需要为标准，我局根据各地(市)水文分局的实际情况及所需巡测的站点情况，按照国家有关行业标准确定每处水文分局基地建设的规模及标准。

　　1．已完成站队结合基地建设情况

　　截止目前，我省已完成长治分局、运城分局、晋中分局三处基地建设，三区现有职工人数共有177人，管辖20处水文测站，完成建筑面积11631平方米，购置3辆监测车，购置必备的水文测验仪器设备，完成投资768万元，其中中央投资175万元，地方投资593万元。

　　2．未完成的水文分局站队结合基地建设

　　（1）大同分局站队结合基地建设已基本完成，由于其土地使用证等一些手续未齐备，整个工程还未验收，待手续齐全后，即可验收并投入生产。该分局管辖10个水文测站，现有职工人数为73人，工程建筑面积1208平方米，配置1辆监测车及必备的水文测验仪器设备，总投资210万元其中中央投资55万元，地方投资155万元。

　　（2）忻州分局站队结合基地建设，由于地方配套资金下达迟缓，基地建设只完成工程前期准备工作，并配备一些仪器设备，待资金到位后即可全面开展工作。该分局管辖14个水文测站，现有职工人数为91人，工程建筑面积2019平方米，总投资预算311.8万元，其中中央投资60万元，地方投资200万元，资金缺口51.8万元。

　　（3）临汾分局管辖7个水文测站，现有职工人数为62人，工程建筑面积1974平方米，总投资预算337.85万元，目前到位资金只有中央投资40万元，分局正积极开展施工前的各项准备工作。

　　（4）朔州分局目前处于筹建阶段，到位资金有中央投资20万元，分局正积极组织筹建工作。

　　3．“十五”期间站队结合基地工作计划

　　“十五”期间为加快我省水文站队结合基地建设进程，尽快赶上全国水文改革的步伐，我省计划基地建设全部完成。包括吕梁分局、太原分局、阳泉分局三个基地。三个分局共管辖18个水文测站，计划职工人数147人，建筑面积5205平方米，申请总投资1074万元，其中中央投资443万元，地方投资631万元。

　　四、结束语

　　水文工作是一切与水有关联的各项国民经济建设工作所必要的前期工作及基础工作，是一项其它工作无可替代的社会公益性事业；山西省是一个“十年九旱”的省份，水资源严重紧缺，但短历时高强度的局部暴雨洪水每年时有发生由水文部门提供的各类水旱信息，为我省的防洪抗旱工作产生了巨大的经济效益和社会效益。水文工作是国家公益性、需超前发展的基础工作，建立稳定可靠的水文投入机制是保证水文事业不断发展的重要前提。因此，要争取建立双重计划财政体制，各级政府及有关部门应加大对水文事业的投入力度，保证水文基础设施建设、仪器设备配置及水文工作正常运行所需经费。水文建设经费、水文事业费、基础设施运行维护管理费应纳入政府财政预算；在工程规划建设、改造中和运行中应列入水文项目；应从水利基金、特大防汛费、工程建设前期费、水资源费、水费等项目中划出一定比例用于水文工作；要建立政府投入的计划管理体制，形成多层次、多渠道的稳定的水文投入机制。

　　内蒙古自治区1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　自治区水文工作是我区国民经济建设的一项重要基础工作。近年来，我局高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻党的十五大精神，遵循水利部，自治区党委和政府对水利工作的指示精神，按照水文局和自治区水利厅对水文工作的具体部署，经过全区水文系统职工共同努力，在防汛抗旱、测站恢复、测验整编、洪水调查、水资源评价、水环境监测、水文基地建设等方面取得了显著成绩。

　　本次“国家重要水文站和中央报讯站水文基本建设情况调查统计”工作，是对我区十多年来水文基本建设情况及水文事业发展进行一次分析总结,现将统计情况及总结汇报如下:

　　一、报表基本情况

　　我区1991年至2000年已改建的国家重要水文站有33个，中央报讯站78个，完成项目主要有2086m2生产用房、人力桥测车、流速仪等测验设施、测验仪器、73部电台等报讯设施，（详见附表）总计投入资金219.70万元，其中中央44.8万元，地方174.90万元。

　　1．我区2001年国家重要水文站和中央报讯站水文基本建设需求总经费3119.1万元。其中重要水文站33个，中央报迅站82个。计划建设主要项目有生产用房  2126 m2，测船、测井、130汽车、手提电脑、自记水位计、红外线测距仪、120马力汽船测验设施仪器等。100w电台、数传仪、卫星小站卫星平台报讯设施等（详见附表）。

　　2．未建成的水文站队结合基地有呼市水文勘测局等7个，现有部分水文测验仪器设备，已投入资金509万元，其中中央95万元，地方414万元。资金缺口3305.8万元（详见附表）。

　　3．我区计划建设的水文站队结合基地需求情况如下：共建设扎兰屯等20个基地，计划建筑面积59120m2，需资金 6109.6 万元。计划配置测验的主要仪器设备、车辆需5111.5 万元。其中，仪器设备3635.1万元、巡测车及交通工具1476.4万元。截止到2015年总计计划投资9688.6万元，其中，中央投入4844.3万元，地方投入4844.3万元。

　　二、水文基础设施建设有了新的进展。

　　1996年自治区水文总局机构改革升为相当副厅级事业单位以后，我局勇于开拓，锐意进取，在改革中前进，在服务中发展，努力开创自治区水文事业新局面。于1997年内蒙古水环境监测中心综合楼建成，并交付使用。综合楼占地1200m2，建筑面积5600m2。综合楼的建成，为全面开展自治区水环境监测工作奠定了基础，极大的改善了水文总局机关和呼市水文勘测局的办公条件，同时也为水文总局开辟了一条创收渠道。

　　我区各盟（市）水文勘测局在机构改革中，机构规格由科级升格为副处级事业单位，从而理顺了我区水文管理体制。在此基础上，我们尽可能的改善基础设施建设，1997年锡盟水文勘测局购买站队结合基地2500m2，一栋2层楼房建筑面积600m2，一排平房建筑面积200m2，为进一步搞好基地建设打下基础。包头市水文勘测局水环境监测分中心，于1999年交付使用，建筑面积2100m2。乌盟水文勘测局办公楼也已交付使用，建筑面积3000m2。赤峰市水文勘测局站队结合基地职工住宅楼于1996年交付使用，建筑面积3434m2，改善和解决了50户基层职工的住房。包头市水文勘测局站队结合基地职工住宅楼于1997年交付使用，建筑面积3710m2，36户职工乔迁新居。乌盟水文勘测局站队结合基地职工住宅楼于1999年交付使用。建筑面积3284m2，改善和解决36户职工住房。

　　在加强站队结合基地建设的同时，加大了水文测报设施的建设力度。根河黑山头水文站搬迁拉不达林，对小二沟等20多处国家和自治区重要水文站的测验设施进行了改造。1995年引进5套无线数传设备，1997年购置100w电台6部，确保水情信息传递的及时和准确。水文总局和水文勘测局先后购置40台微机，用于水文数据库建设。2001年购置水准仪44台，经纬仪6台。

　　三、存在的问题及建议

　　虽然我区水文在基本建设方面有了一些进展，但是，水文的现状与国民经济持续发展的要求还不相适应，主要有以下几方面：

　　1．基础设施建设缓慢。站队结合基地建设步伐迟缓，表现为测站站房基础设施等远远跟不上形势发展的要求。水文资料采集方法陈旧。报讯设备落后，难以抗御大洪水。由于缺乏交通工具，委托雨量站和地下水监测井无法检查。

　　2．测报仪器设备函待更新。由于资金困难，水文测报仪器设备更新改造问题较多，导致测报设施标准太低，尤其是经过1998年水毁后，有一部分无力恢复，还有相当一部分测验设施带病运行，难以维持正常的测报工作，直接影响防汛部门的正确决策。

　　3．自治区水环境监测中心，由于经费的原因，一直没有配置必要的仪器设备。国家水利部、技术监督局对水环境监测中心计量认证进行复查换证，提出要求监测中心仪器必须到位，否则将收回证书和铜牌。

　　综上所述，我们认为水文是公益型事业单位，经费来源主要靠政府投入。因而要切实解决好水文事业与水文经费需求的问题，就必须建立和完善水文投入机制，按照水利部提出的首先要做好水文行业发展规划，并纳入水利发展总体规划年度计划；其次，在水利基本建设经费中划出一定比例用于水文基础设施建设。其三，从特大防汛费，水利建设基金中安排水文项目，保证水毁水文测报设施的修复。其四，在编制水利工程建设计划时，必须包含水文项目，新建改建水利工程，必须包括水文站、水文设施，信息网络等建设和改造；其五，根据水资源管理和保护的具体任务和实际情况，从收取的水资源费中安排一定的经费用于水文水资源监测与评价工作。其六，制定水文设备运行维护管理办法，在预算中专项核定水文设施运行维护管理经费。

　　四、十五期间建设计划以及资金需求

　　我区水文十五期间计划投资80718万元，计划要达到的目标是：

　　1．水文测验要有合理的站网布局。水位及地下水的自记率要达到80%以上，主要水文站与重点井要全部自记，而且实现自动存储，雨量站要基本达到自记，而且自动存储率也要达到50%；先进仪器的配置率要达到80%以上；基本建成站队结合基地，测验方式要基本得到改变。

　　2．水文情报预报。总的要求是在20—30分钟内，各种情报能达到国家防汛总指挥部，报讯站均要配置双保险的报讯设备；向中央报讯的重点站配置双保险的报讯设备；建成计算机网络及水文情报预报系统，水文情报预报作业达到计算化。

　　3．水环境监测站网要能基本控制全区各种水体的水质变化，在重要的污染河段实现自动监测。每个盟市不但有分中心，分析项目齐全，而且要有高度灵活，能胜任各种污染调查的机动队伍及相应的设备。

　　4．水资源及地下水，以水资源开发利用为重点，地下水监测井网得到彻底改造，管理达到新水平。

　　5．建成完善的计算机网络，水文业务的主体工作，由计算机完成。

　　我区十五期间总投资80718万元，其中分期投资为2001年27456.8万元；2002年12660.9万元；2003年16280.0万元；2004年12957.4万元；2005年11362.9万元。按项目投资：1、水文测报基础设施49128.0万元，其中水文站22376.4万元；水位站754.8万元；雨量站3888.5万元；地下水2837.3万元；水环境监测分析室、水质监测站15559.0万元；其他各类监测站3592万元；水文管理附属设施120万元。2、站队结合巡测基地9744.4万元，其中水文巡测基地建设5172.4万元；水文巡测设施、设备建设4572.0万元。3、水文自动测报系统2420.0万元，其中，呼和浩特665万元；包头665万元；伊盟590万元；绰勒500万元。4、水文水资源信息服务系统9938.4万元。5、能力建设6300.0万元。6、前期经费3187.2万元。

　　辽宁省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、1991～2000年水文基本建设成就

　　1991～2000年我省重点站改造及站队结合基地建设累计投资2561.3万元，其中中央投资768.4万元；地方投资1792.9万元。

　　1．重点站改造

　　十年来，我省国家重点水文站改造累计投入经费606.3万元，其中中央投资213.4万元；地方投资392.9万元。利用水文基本建设经费对我省37处国家重点水文站进行了较全面的改造，完成的主要项目包括：新增生产用房面积  平方米，其中部分测站基本达到了国家标准；改造的测验设施主要包括：程控缆道、吊船过河索、桥测车、测船、水位井等；在测验仪器方面，目前我省全部水文测站的雨量观测都采用了固态存储雨量计，部分测站水位观测采用了电话远传压力水位计和超声波水位计；在报汛设施方面，共新增短波电台16部。

　　十年来，我省利用国家重点站改造经费及工程带水文等专项经费对部分测站的测验设施进行全面改造，建成了功能齐全运行高效、手段先进的水文测站，水文测验设施及防洪能力有了很大的提高，其测洪标准均超过大堤的防洪标准，基本建成了较全面的国家级水文站。

　　2．站队结合基地建设

　　1991～2000年期间站队结合基地建设共投资1955万元，其中中央投资555万元，地方投资1400万元。完成了阜新、沈阳、铁岭等基地建设，重点改造了鞍山、丹东等基地，新增生产办公用房面积5175平方米，购置中型桥测车辆6台，部分基地水文测验仪器设备得到全面改造。实现站队结合的站数72处，占76％；站队结合人数达494人，占全省勘测人员的73％。在管理体制上，三级、二级管理并存，我省的站队结合工作已初具规模。

　　二、存在的主要问题

　　一九九一年水利部提出的《水文工作十年（1991-2000）发展纲要》在近十年间发挥了重要作用，水文工作各方面都取得了长足发展，但与外省先进地区相比，还存在很大差距，存在主要问题是：

　　（1）水文站网总体布局和功能不能适应形势发展的需要。

　　（2）水文基础设施薄弱、抗洪标准低。测报技术手段落后，“九五”期间我省对水文投入有一定增加，水文基础设施也有明显改善，但是由于水文站点多，加之历史欠帐太多，设施老化陈旧的状态没有根本性的改变，就整体而言，水文设施处于陈旧落后的局面。

　　（3）测洪能力与防洪工程抗洪标准不相适应，虽然近几年强化了“工程带水文”的措施，在浑河、大辽河堤防整治工程中，水文设施得到改善，测洪能力得到提高。但就全省而言，50%水文测洪标准低于20年一遇，尤其是辽河、浑河中上游、太子河的重点水文站的测洪能力大都达不到堤防的抗洪标准。

　　（4）水质、水资源监测与水环境保护工作相对比较薄弱。

　　由于传统水文工作单纯重视地表水水量监测，面对水利的新形势，特别是北方地区水资源短缺，水质污染严重的情况下，水质、水资源监测工作就显得十分重要。

　　（5）水文基础薄弱，加大投入资金力度，才能保证水文发展适应水利发展步伐。

　　三、“十五”期间水文发展规划及计划的展望

　　水文是水利工作的基础，水文工作的核心内容和任务是监测、分析、评价水资源质、量及其空间动态变化规律，是为水资源的统一管理和环境保护提供水文信息和水文服务的，有鉴于此，水文工作的建设与发展必须适度超前。

　　（一）“十五”期间建设任务及目标

　　1．发展雨量站网，地下水站网，墒情站网和水质站网；适当调

　　整流量站网，水位站网和泥沙站网；使各类水文站网步入规范化、科学化的发展时期。

　　2．加强水文测报设施、设备建设和改造，采用九十年代末发达国家的先进技术，使我省水位、雨量、地下水等信息采集系统逐步向固态存储、长期自记方向发展；加强水质分析室建设，提高对一些重要河段、主要功能区水污染的实时自动监测能力。

　　3．完善站队结合基地及巡测设施、设备建设

　　4．加强水文自动测报系统建设，提高实时水情信息传输的时效性。为防汛调度和水资源优化配置服务。实现水文现代化。

　　5．加强水文科学实验和研究，采用新技术、新设备解决生产中的实际问题；加速各类人才培养和引进，提高水文队伍素质；加强水文行业管理，进一步完善和健全辽宁省水文法规体系。

　　（二）措施

　　1．站网改造

　　在“十五”期间，进一步优化站网，按照标准化、规范化的要求，促使各类站网更好地协调运行和发展。加强站网改造与建设，强化站网功能。深入开展站队结合，全面开展巡测，变静态站网为动态站网，提高站网密度，扩大水文信息的收集范围，应用国际新技术，促进水文科技进步，以更优的站网结构与布局，为防汛抗旱、水资源管理、水环境保护、工程建设及国民经济建设提供更优质的服务。加强行业管理，后勤保障和能力建设，推进水文现代化建设步伐。

　　根据辽宁经济发展的需要，水文站网应具有：水文情报、水文预报、水资源评价、流域规划设计、水质监测、区域水文、长周期气候演变及人类活动影响、实验研究、工程管理等9项功能。

　　2．水文测报基础设施建设

　　（1）重点提高辽河、浑河、太子河干流水文站和一级把口站，国际界河水位站和一级支流把口站等这些国家重要站、国家报汛站和重要水情信息站测洪能力，达到设站以来最大洪水的测洪能力或达到提防标准的测洪能力，在发生超标准洪水或意外事件的情况下，有具体应急测洪措施。

　　（2）水情信息采集手段有很大改善，普及应用发达国家90年代末广泛采用的先进水文技术，实现水位、雨量观测全部固态存储、长期自记。

　　（3）加强报汛能力建设，在半小时内将报汛站的水情信息传递到防汛指挥决策部门。

　　（4）地下水监测能力有较大提高。在现有观测井改造的基础上，提高地下水观测自动化程度，争取多数地下水观测井实现长期自记。

　　（5）加强水质监测能力建设。按照规范化、标准化完善现有水质分析室设施设备和提高水质的监测质量，大力提高水污染事故重要监测河段的机动、快速反映能力。

　　3．水文自动测报系统建设

　　水文自动测报系统建设以三级层次信息源和二级管理模式运行，三级层次信息源为遥测信息站一级，分中心二级和省中心三级；二级管理为省中心和分中心。层次之间的通信手段由微波数（话）传系统、短波数（话）传系统、超短波数（话）传系统、卫星数传、无线（有线）电话数传、公用分组数据交换网等传输系统和计算机广域网、局域网组成。在组建以水情分中心为数据汇集点的星型报汛通信网这一基本策略指导下，分中心所属的报汛站的水情信息全部以数字通信方式传输到分中心。实现信息接收、存储、处理、传输（交换）的自动化。

　　建立以GIS地理信息系统为开发环境，以、面、时空为参照的实时水情监视系统、查询系统；建立国际标准化的水情发布系统。通过Internet和Intranet向行业内和社会提供优质服务；建立以GIS地理信息系统为运行环境的全省水情分析子系统、全省主要河流洪水预报子系统和防汛水情会商子系统；建立全省旱情监视分析处理子系统

　　4．资金筹措与效益分析

　　根据《辽宁省水文事业发展规划》，完善以上内容共需经费4.1亿元。其中中央投资1.37亿元，地方投资2.73亿万元。

　　本建设意见的实施，可全面提高我省水文工作的现代化水平，缩小与国外先进国家的差距，其效益显著，主要包括：

　　（1）水文基础设施防洪标准和水文测报能力将明显提高，大江大河干流及支流控制站能施测到百年一遇洪水，测验河段有堤防的站，能施测到堤防防洪标准水位的洪水。大大减轻了自然灾害对国民经济和人民生命财产造成的损失。

　　（2）提高水资源和水质监测水平，增强水资源、水质预测能力，实现重点河段和水源地水质自动监测，开展全国水资源评价，为水资源的科学配置、调度、管理和保护，水生态环境治理以及国民经济生产建设等方面提供科学依据。

　　（3）收集、积累水文资料，提出大中型水利工程建设及环境变化对水文规律变化的影响等重要科研成果，为水利工程及国民经济规划建设服务。

　　吉林省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、基本建设成就

　　1．概况

　　吉林省水文系统设立1个省水文水资源局，9个地区水文水资源勘测局，1个水文实验研究队，20个水文水资源勘测队。

　　1991～2000年期间，我省水文事业有了较大发展，机构建制日臻完善，职工队伍素质稳步提高，水文经费逐年增加，水文服务功能不断增强，圆满地完成了五大水系七十多条江河的水文情报预报、地表和地下水文资料收集整理、水环境监测、水资源调查评价、工程水文等任务，为抗旱防汛、城市规划、能源交通、工农业生产提供了大量的水文数据和研究成果，为国民经济和社会发展做出了贡献。

　　中央和地方在经费上的支持与帮助，是我省水文事业得到较大发展的重要因素，因而取得了显著的经济效益和社会效益。1991~2000年期间创造了可观的经济效益和社会效益，仅98年大江洪水水文情报预报减灾效益达39.8亿元，相当于十年期间水文总投入的30倍。

　　截止2000年底，吉林省共有中央报汛站和国家重要水文站84处，其中中央报汛站72处(国家重要站23处，省级重要站10处，一般水文站10处，4处水位站，10处水库站，15处雨量站)，国家重要水文站12处。 1991～2001年期间，在84处中央报汛站和国家重要水文站中，共改造水文站44处（国家重要站30处，省级重要站7处，一般站7处），水库站3处（亮甲山水库、海龙水库、星星哨水库），水位站1处，雨量站5处。投入资金738.1万元，其中中央投资678.4万元，地方投资59.7万元。主要用于测报设施设备仪器及办公设施的更新改造。其中：新建观测房2207.3平方米，新建电动缆道12处，手动缆道4处，自记井4处，17米木船1艘，13米机船1艘，13米双舟2艘，13米铁船1艘，10米铁船1艘，8米铁船1艘，7米铁船3艘，6米船4艘，，船外机3台（40马力），橡皮舟3艘，巡测车3辆，固态存储器24套，吊船过河索设施6套，水尺33只，过滤箱3个，13米机船1艘，自己井维修1座，雨量场（4*4）6座，雨量场（4*6）6座，雨量场（8*8）2座，水文保护碑3座，断面标志桩6根，测流架4个，观测道390米，电动绞车及配电1套，超声波水位计及安装1处，测桥1座，渠道交通桥1座。

　　全省20个勘测队中，“1991～2000年”期间已基本建成8个水文勘测队基地，投入资金369.0万元（中央投资180.0万元），主要用于队部办公室改造和常规测验仪器的配备。还有12个勘测队基地未建成，已投入资金72.0万元，“十五”期间尚缺资金1159.7万元。

　　水文工作在历年防汛抗旱中发挥了重要的耳目参谋、尖兵作用。1998年，我省嫩江、松花江等江河发生了超历史记录特大洪水，全省广大水文职工克服了诸多预想不到的困难，冒着生命危险，完整准确地测取了超百年一遇特大洪水，创造了吉林水文史上的奇迹。在抗洪抢险关键时刻，为省领导提供洪水分析报告40余条份，实时水情信息227份，编发防汛简报35期，发布洪水预报146次，向吉林电视台报送水情快讯37期，极大地满足了抗洪抢险指挥决策的需要，仅“98”一次洪水，水文情报预报减灾效益达39.8亿元，被省委、省政府授予抗洪抢险模范集体，被国家水利部、人事部授予抗洪抢险先进单位，15名同志分别受到国家和省政府表彰奖励。

　　水文情报预报、通讯、水文办公管理等方面基本实现计算机化。各项业务技术工作和管理工作普遍应用计算机。水文缆道测流率已达60%，水位、雨量自记化率分别达到50%和100%；吉林省防汛计算机广域网建成；防汛水情自动译电系统、有线电信数传技术的应用改变了过去水情电报人工传递方式，达到了30分钟内向国家防总报送水情信息的要求。

　　二、存在问题与建议

　　1．存在问题

　　长期以来，由于水文自身的原因及它在社会上的地位，造成水文欠帐太多。虽然“1991～2000年”十年期间中央和地方为水文增加了投入，解决了一些大问题，但遗留问题仍然很多。

　　（1）水文测站

　　已改造完的测站由于改造资金有限，只能部分改造，还有许多项目需补充，而且建设标准低，和部里标准存在很大差距。未改造测站的水文测报设施陈旧落后，测验主要设备吊船过河索、缆道等大部分为七十年代前建成，测站办公室和观测房大多建于五、六十年代，大部分设施设备超期运行，通讯设备仍为建站时的有线电话和部分无线电台，水质监测化验分析设备仪器不够，很多污染分析项目不能开展，水情预报手段落后。这种落后状况，制约了水文的社会服务能力和事业的发展。为了使水文摆脱困境，深化改革，适应现代化社会发展需要，必须拓展资金投入渠道，加大投资力度，确保水文基础地位。

　　（2）勘测队基地

　　20个水文勘测队中，12个勘测队基地需要新建，已基本建成的8个勘测队基地尚需完善，配备先进的仪器和设备。站队结合基地建设速度缓慢，与部颁标准有一定差距。基地建设标准偏低，部分办公室年久失修，办公和生活条件较差，满足不了水文自身发展和水文面向社会服务的需求。

　　2、建议：

　　（1）加大水文测报基本设施改造投资。测报是水文生命线，水文测报信息是防汛抗旱指挥的科学依据，水文测报工作是水文服务社会最有效、最直接、时效性最强的一项工作。如果测报设施不完善、标准低，势必影响水文测报质量，也将给安全生产带来隐患，影响事业的发展。因此，加大水文测报基本设施建设投资势在必行。要引进自动化、自记化水平较高的仪器、设备，提高现代化管理水平。

　　（2）增加发展水文站队结合、开展水文巡测是水文的发展方向。一是要优化水文站网，拓展资料收集范围；二是要加大水文巡测基地建设投资，建设一处达标一处；三是要提高水文巡测设备标准（包括车辆）。

　　（3）加大水环境保护投资。水环境保护是一项利国利民的大事业，是合理开发和利用水资源的前期重要工作。要调整水质监测站网结构，扩大水质监测项目，开发、引进先进的水质监测仪器设备。

　　（4）重视基层办公条件改善投资。办公条件、办公环境改善了，职工才能心情舒畅，工作才能有干劲。因此，创造一个良好的工作环境也是事业发展的需要。

　　三、“十五”建设计划及资金需求

　　“十五”期间共有中央报汛站和国家重要水文站88处，其中中央报汛站83处(国家重要站31处，省级重要站12处，一般水文站10处，5处水位站，10处水库站，15处雨量站)，国家重要水文站5处。“十五”期间计划改造中央报汛站和国家重要水文站57处，其中28处国家重要水文站，4处省级重要水文站，5处一般水文站，5处水位站，15处中央报汛雨量站。新建降蒸观测场57处，自记水位计井42处，观测道14.8公里，新建办公室4360平方米。国家重要站新建典型配置1套（双山渠首站），国家重要站改造典型配置26套，省级重要站改造典型配置4套，一般水文站改造典型配置5套，水位站改造典型配置5套，雨量站改造典型配置15套。电台42台（套），汽油发电机（10KW）42台（套）。详见附表二。以上需投资3469.5万元，其中中央投资867.4万元，地方投资2602.1万元。

　　“十五”期间计划更新改造20个水文勘测队基地。其中已基本建成的8个水文勘测队基地（详见附表三）由于标准低及缺乏配套设施尚需完善建设，未建成的12个勘测队基地（详见附表四）需新建。

　　“十五”期间，20个勘测队配备较先进的设施设备，没有巡测交通工具的队购买巡测车，在常规测验设备基础上配备先进适用的巡测仪器设备，如电波流速仪、JDZ-1型雨量采集仪，WFZ-2型水位雨量采集仪和LS25-3A型流速仪，各队配置计算机、双辽队、白山队等建立卫星平台，对20个勘测队电台做相应补充建设。水质分析设备在20个勘测队增加多参数现场分析仪。20个基地建设项目需投资1434.5万元，其中中央投资358.6万元，地方投资1075.9万元。

　　“十五”期间中央报汛站更新改造和20个勘测队基地建设共需资金4904.0万元，其中中央投资1226.0万元，地方投资3678.0万元。计划分5年实施。详见附表二和附表五。

　　黑龙江省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　我省属这次调查统计范围的国家重要站有40处，加中央报汛站共84处，1991～2000年的十年间，基本建设方面取得了很大的进展，总投资4000多万元，主要是在“九五”期间的后几年变化比较大，现汇报如下：

　　一、国家重要水文站改建情况

　　我省国家重要站基本建设在“八五”期间变化不大，“九五”期间，特别是1998年大水以后，国家和省厅加大了对水文的投入，使水文站的基本建设得到了空前的改观，据统计，中央和地方相继投资1000多万元，对27处水文站的基础测验设施进行了更新改造。其中，新造大型测船3艘，配备冲锋舟和快艇24艘，新造单舟钢板测船和机动测船23只，双舟钢板船3对，改造缆道3处，新建自记平台（井）6处，配置大型桥测车3辆。此外，有12处断面设施得到了改造，通过这些测验设施设备的更新改造，极大地提高了测站测洪能力，其中8处水文站已达到部水文局提出的建设标准。我们计划在“十五”期间再改造20处国家重要水文站，使我省国家重要水文站中的85%达到国家标准。

　　二、站队标准基地建设情况

　　我省水文站队结合基地建设工作起步较早，早在1988年就已组建了五常、嫩江两处基地，并将全省规划为20处。1991年到2000间，共投资1471万元，其中：中央投资290万元，地方匹配资金911万元，自筹资金270万元（自筹资金主要来源于职工集资，用于解决职工住宅）。但多数基地投资与需求差距较大，基本都未建成规划标准，另外还有两处基地建设资金进行了调整，1处未建。1998年按部水文局规划标准重新进行了规划，全省规划调整为13处水文勘测队，在这十年间建设的10处基地中，有6处和原规划基地地点一致，但由于站数增加，所以基地建设规模也相应增加。

　　三、水情报汛设施建设情况

　　我省1991～2000近10年来信息化建设取得了可喜的成果，特别是近年来，发展较快，主要有以下几个方面：

　　1、水文情报传输系统建设

　　“九五”期间，我们先后投资110多万元，对水情传输系统进行了更新改造。1997年春季，在水利部水利信息中心的指导下，我省建成了省水情中心与国家防总、松辽委和吉林省广域网，应用该网络进行水情信息交换。同年，我省率先开通了省水情中心与8个地市分中心建立了X.28方式的分组数据交换。1999年春，我们又进一步扩充了全省水情通信网络功能，将地市水情分中心和省水情中心均采用X.25广域网方式传输水情，同时我们在报汛站引进了手机和电话以数字方式直接将水情信息输入计算机技术，实现了计算机网络传递水情信息。

　　2、齐齐哈尔示范区建设

　　齐齐哈尔水情分中心建设项目是国家防汛指挥系统20个示范区之一。先后投资374.09万元，1999年我们完成了规划设计工作，经国家防汛指挥系统项目办批准，于2000年投入实施建设，2001年7月通过国家项目办的预验收，设计施工优良。建设内容有：10处中央报汛站的雨量、水位信息自动采集和固态存储设备设施，8处卫星小站和2处PSTN信道传递水情信息，分中心进行了计算机系统集成，建立局域网和水情采集、处理、存储应用软件。

　　3、省水情中心建设

　　省水情中心是全省防汛工作重要部分，它为防汛指挥提供水情信息和水文预报数据。1999年10月，省水利厅决定建设防汛指挥中心，于1999年12月完成了省水情中心集成设计，2000年5月26日，通过国家项目办批准建设。它是全国省级水情中心建设首例。因此国家拨项目经费为58.4万元，省内投入经费388万元，共有资金446.4万元建设省水情中心。建设内容有：计算机局域网络，共完成了120个信息交换以太网节点和语言点,采用智能综合布线，配置交换机3台、服务器3台和微机工作站17台等设备。开发了水情转发、水情译电、水情查询、水情会商和洪水预报等应用软件。改造了水情中心环境,改建的使用面积达185m2。同时完成机关附属设施建设。

　　四、测验仪器设备

　　1、90年代以来，我省相继投资49.85万元，引进了澳大利亚进口固态存储雨量水位系统，其中水位配置15套，雨量61套，全省已在4个地区通过对比观测，投入正式使用，实现了水文测验的长期存储和有线远传，提高了水文测验工作的科技含量，改善了职工的工作条件。

　　2、1998年特大洪水后，水文投入大幅度增加，我们先后投资130多万元，引进了一些先进仪器，如哈尔滨站引进了GPS、ADCP6台全站仪，全省近10个水文勘测队使用了固态存储、电话远传等自动测报设备，并配备了桥测车，增强了遥测巡测能力。

　　五、存在问题

　　总体来看，我省国家重要水文站存在以下几个方面的问题。

　　1、测验基础设施设备落后，测洪能力偏低。

　　2、通信设施近年来有所改善，但总体上还是比较落后的，多数站存在着报汛能力低，时效差的问题。

　　3、水质和地下水监测设施设备和比较落后，适应不了水资源开发、利用、管理和保护的需要。

　　4、水文站队结合缓慢，现有的勘测队基地极大部分是半截子工程，缺少开展巡测的主体设施巡测车。

　　上海市1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、基本情况

　　上海市中央报汛站（潮位站）有6处，其中吴淞、黄浦公园两站属上海航道部门的测站。国家重要水文站有松浦大桥、夏字圩、黄渡等3处。由于上海市水文系统的体制是“两级政府，两级管理”的模式，各区县的水文基本建设投资有各区县财政部门负责，因此水文基本建设的发展不平衡。1991～2000年期间，有的国家重要水文站或中央报汛站（黄渡、嘉定南门、青浦等）都没有进行过系统改造，测验设施、设备、站房、观测场、职工生活设施等的落后都制约了水文事业的发展，也不能满足于社会发展对水文工作的需求。

　　二、在防汛保安、水资源调度和水环境监控方面的作用

　　上海的国家重要水文站和中央报汛站在上海的防汛保安、水资源调度和水环境监控方面发挥的作用是很大的。例如黄渡站既是苏州河上游来水量的总控制站，又在上海市政府的重点工程─苏州河整治中有不可替代的作用；高桥（二）站在上海的防汛抗台，浦东开发建设中的水环境整治发挥极大作用，被评为全国先进报汛站；松浦大桥站是黄浦江潮量总控制站，对下游上海市区的防汛、市区自来水水源地（站下游约700米）的水质监测有极重要的作用，1991年获市委市府的嘉奖令。  

　　三、上海水文“十五”期间规划

　　上海是国际大都市，也是我国经济较发达的城市，水文事业的发展应速度更快一点，成绩再大一点。上海市水文总站已制定水文“十五”发展规划（待批），对国家重要水文站和中央报汛站（含区县管辖的测站）按中央二部一委文件精神都列入了站网改造计划。夏字圩站迁建于2001年底开工。黄渡站，青浦站按市、区二级财政渠道上报立项。

　　四、站队结合基地建设

　　上海嘉定区水文站结合南门站改造申报站队基地（待批），2003年实施。上海黄浦江上游地区潮流量巡测基地（站队结合形式，待报）设在松江区城内。经费投入主要是地方财政，中央补助的形式。

　　江苏省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　我省1991～2000年间，对国家重要水文站和向中央报汛站共计投入资金1037.4万元，其中中央投资200万元，地方投资837.4万元。新建、重建水位台40余个，改造自记台30余个，架设修复缆道20余座，观测场60余处，购置了各种测验设施、设备。以上投资的资金来源有两部分，一部分是水利工程建设配套资金，即“工程带水文”，这方面的投资占到总投资的85％，另一部分是历年的水毁经费，占15％。统计资料显现出十年来对水文的投资逐年呈上升趋势，而且在水利部出台“工程带水文”政策后更加明显。这说明随着水利在国民经济中的地位日渐重要，对水文的重视也日趋升高。但因我省的水文测站大都建于五六十年代，当时的建设标准偏低。除小部分测站在工程项目中得以改造外，经过几十年的运行，在多次的简单维修后，大多数已经只能维持简单测报，与现代化的水文建设要求，存在较大的差距。有的测站水利工程根本就“带”不上，在此之外，无其它经费来源，因此水文基建投资的渠道就明显不畅，急需拓宽经费来源或安排专项经费来加以改善。

　　根据对目前各重要水文站的初步规划今后五年的总投资为3600万元，其中2001年已落实的建设计划为717.2万元。主要是用于测站测洪能力建设、水文现代化方面的发展，加强对水文遥测的建设，兴建遥测站，购置先进的水文设备等。

　　目前我省已建15个水文站队结合基地，总面积为9101平方米，投入资金297.4万元。通过站队结合在保证收集水文资料质量的基础上扩大资料收集范围，提高工作效益，改善职工工作和生活条件，开展技术服务，增强水文机构的活力等方面都发挥了重要作用，但由于资金缺口原因目前都尚未建成，经测算还需投入资金1411万元，主要用于按照标准扩大基地规模建设，及巡测设施及仪器设备的购置。根据我省编制的“十五水文发展计划”，今后还需建设12个站队结合基地，“十五”期间共需建设经费2115万元。

　　根据以上统计结果，可以得到一个结论，水文基本建设的投入远远不足，还需进一步加大，目前水文基本建设的资金来源，主要来自于水利工程建设，因此要拓宽经费渠道，取得多方面支持，共同发展水文事业。另从10年间水文基本建设的内容来看，主要是基础建设，以后还需在水文科技、水文现代化方面加大投入。

　　浙江省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　1991年至2000年的十年期间，浙江水文在部水文局和省水利厅的正确领导下，根据浙江水文长期存在的测验设施破旧落后，设备陈旧老化的状况，逐年加大水文基础设施建设力度。特别是近五年间，水文基础设施建设投入进一步增加，水文现代化建设步伐进一步加快，水文基本建设发展趋势良好。现将有关情况报告如下：

　　一、1991年至2000年水文基本建设情况

　　1．水文基本建设经费投入和建设成果。

　　1991年至2000年，共计投入水文基本建设经费5427.61万元。

　　（1）1991年至1995年浙江全省投入水文基本建设经费1462.61万元。建成水文局业务用房3000m2，建成杭州、莫干山两个培训中心用房3873m2，建成水文站队结合基地房屋4386m2，重要站测站用房2750m2，购置职工住宅4000m2，总计1991年至1995年建房18036m2。

　　（2）1996年至2000年全省投入水文基本建设经费3965万元（其中中央投入240万元）。重建临安、昌化、分水、兰溪、开化、南王埠、对家地、七堡、闸口、港口、小白岩、新昌等水文站水文设施十多处；新建和改造测站用房2000多m2；新建成东苕溪、钱塘江、曹娥江、浦阳江四大流域水文自动测报系统以及宁波、温州、绍兴水文自动测报系统，并改造水文测站设施20余处；在建水文站队结合基地3个，建筑面积1300m2；目前在建水文站（德清、永康、兰溪、瓶窑、金华测报站、仙居……）有6 个。

　　（3）其中，1991年至2000年间，我省对全省18个国家重要水文站和72个中央报汛站共计投入水文基本建设资金1619.63万元（其中中央投入127万元）。一是对测验设施、测验仪器、报汛设施、生产用房等项目进行了更新改造，仅生产用房就更新改造了4978.71m2；二是建成水文站队结合基地10个，建筑面积9462.05m2，现有在职人员138名，管辖水文测站67个；三是在建水文站队结合基地3个，建筑面积1300m2，现有在职人员30名，管辖水文测站35个。

　　二、“十五”期间水文基本建设投资计划

　　按照水利部和省水利厅关于加快水文现代化建设的要求，我省将继续加大对水文基础设施建设的投入。根据已经审定的《浙江省水文事业发展规划》，一是加强对国家重要水文站和中央报汛站的基础设施建设，计划投资6152.3万元，对测验设施、仪器设备、报汛设施、生产用房等项目进行更新改造，其中更新改造生产用房8896m2。二是投资1亿多元，加大全省11个市水情信息采集系统建设步伐，力争2005年前完成建设。三是投资10002万元（其中要求中央投资3413万元）续建水文站队结合基地3个，新建13个，建筑面积32270m2，配置水文巡测车辆40部。

　　目前，我省水文系统各级领导十分重视水文基础设施建设，正为不断完善水文投入机制，加快建设水文信息采集、传输、处理、存储、服务一体化的水文水资源信息服务系统而努力工作，争取在“十五”期间使水文基础设施建设取得更大的成果。

　　安徽省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、   水文测站建设

　　1．水文基本情况

　　安徽省地处长江下游、淮河中游，历史上就是我国水旱灾害发生频繁的地区，最近50年间，我省就有15年发生大水灾，由于河道防洪标准不高，加之自然条件的特殊性，使我省仍有79%的耕地、71%的人口、89%的工农业总产值受到洪水威胁，有11座城市、40个县城、两淮能源基地以及津沪、京九、宁赣铁路等重要基础设施防洪安全没有保障。如果单靠提高工程防洪标准，不仅难度大、周期长、投资多，而且也有一定的限度。因此，应在努力提高江河防洪能力的同时，加强防灾减灾的非工程措施建设，加强重要水文站和重要报汛站的建设，以便在发生洪水时，根据水情、工情、灾情等迅速制定防洪调度方案，指挥抢险救灾，有效地使用防洪和水利工程体系，努力缩小水灾范围，最大限度地减少灾害损失。

　　我省现有各类水文站122处，其中国家重要水文站38处；现有各类报汛站472处，其中中央报汛站142处。现有水文测站绝大多数是80年代以前设立，测验设施设备陈旧落后。流量测验采用手摇缆道、电动缆道、船、筏、桥测车等设备，个别使用电波流速仪。在水文缆道中一半以上是手摇缆道。由于测验设施设备标准低，有的测站在遇大洪水时只能采用浮标法测流，甚至只能用曼宁公式推流。全省有38%的水位站没有自记，仍然采用人工观测；全省有16%的雨量站没有自记，且有自记的站绝大多数是虹吸式雨量计，有一半左右的雨量站没有观测场或观测场不符合规范要求。

　　2．近十年来水文基本建设的成就

　　最近十年，安徽省对各类水文站和报汛站的投入明显增加，改造了一些危房、危险缆道，修复了一批水毁工程。对国家重要水文站和中央报汛站的投资达到了763.12万元，其中：中央投资480.52万元，地方投资286.2万元，中央与地方的投资比例为1.7:1。新建或改造生产、生活用房6810m2、缆道16处、自记井19处、观测场9处；购置流速仪44部、水位计29部、雨量计44部、对讲机30部、水准仪13部、经纬仪5部、全站仪1部、短波或超短波电台33台；新建通信铁塔（杆）8座。这些资金的投入，在很大程度上改善了国家重要水文站和中央报汛站的测报条件。如裕溪闸水文站1991～2000年间，中央分三次共投入了137万元，第一次建200m2宿舍，第二次重建水文缆道，第三次建170m2办公楼、重建上、下自记井、观测道路、观测场、更新了部分测报设施。新河庄水文站在“99.7”洪水中被淹，缆道被洪水冲毁，站房进水2m深，2000年地方投资50万元对该站站房及缆道进行了重建，配备了电话及短波电台，测报能力大大提高。虽然有些国家重要站和中央报汛站只投入了几万元或十几万元，但也对保证测报工作的正常开展起到了很大的作用。

　　3．存在的主要问题

　　近十年来，我省水文基本建设基本属于水毁修复，当测报工作不能维持，特别是国家重要水文站和中央报汛站的测报工作不能正常进行时，才有可能争取到一点经费进行改造，而且多数在改造中因受经费限制，属于头痛医头，脚痛医脚，改造不彻底，标准偏低的状况。

　　我省大部分水文站的测洪设施设备只能施测中常洪水，在发生大洪水时，大部分测验设施难以应付。近几年我省江南部分河流发生大洪水，有的测站就测不到全部流量过程。例如：1999年6月水阳江新河庄站由于洪水漫堤，缆道冲毁，没有测到全部实测流量过程；1998年6月秋浦河高坦站由于测洪能力低，测流设施被洪水冲毁，加之测验断面上游堤防缺口，该站没能测到洪水全过程，2000年6月新安江上游地区发生局部大洪水，榆村站测验设施被洪水冲毁。有些站在雨天、雾天、大风天气和夜间测流因受设施限制，距离“测得准、报得出”的要求相差甚远。

　　由于经费短缺，多数站的设施设备无力进行更新改造。严重影响了水文信息的准确性和时效性，有的还影响仪器安全。主要表现在下述几个方面：

　　雨量观测还有一部分站没有实现自记，采用人工观测的雨量站占16.3%；现有自记雨量计中全部采用虹吸式自记雨量计，达不到数字记录和传输的要求；雨量观测场地普遍偏小，甚至无观测场地，雨量筒放置层顶或墙头上，不符合规范要求；有的观测场护栏腐蚀、损毁严重，甚至没有护栏，还有不少站的雨量观测场站房较远，观测人员往返时间较长，影响雨情采集的时效性。

　　水位观测存在的主要问题是，有些水位自记井建设标准低，不能测到大洪水；有些自记井进水管由于腐蚀严重，或因河道淤积需改造或需抬高；有些自记井台、井房或栈桥损毁严重，需改造或新建；自记仪器落后，陈旧老化；部分测站适宜建设自记井但至今没有建设，水位断面距站房较远，观测历时或从断面返回站房历时过长，影响水情及时报出。

　　流量测验设施设备普遍存在落后、陈旧老化和短缺等问题。不少测站的水文缆道自建成以来基本没有进行过维修，主索、循环索、支架、基础、锚碇、动力设备和调速系统需全面更新改造；不少测船因无力大修或更新而仍在带病作业；有些站的的柴油发电机属于被淘汰产品，因无零配件而无法发电；很多测站测流必备的流速仪没有备份，一旦损坏即无法施测流量；有些站的断面标志冲毁严重，影响测流精度；有些处理泥沙样品用烘箱锈迹斑斑，开门、关门即有铁屑剥落，直接影响泥沙测验的准确性；不少站泥沙采样器开关失灵，取沙过程不得不反复多次才能完成，延长了测验历时。

　　管理设施年久失修。水文测站站房95%以上为平房（有的站房极期简陋，墙体还是黄泥的），而且由于环境的变迁，不少测站的站房处于最高洪水水位以下。如高坦水文站1996年、1998年两年发生了超历史记载的大洪水，站房上水达1.5m深，1995年、1996年，雁塔水文站发生了超历史记载的大洪水，致使圩堤决口，整个站房淹没在水里；有的水文站站房建在圩里，经常由于暴雨时间长，强度大，产生内涝，致使站房上水，给水文职工工作和生活造成极大困难，给国家和个人财产造成极大的损失。有些水文站虽然洪水淹不到，但经过几十年风风雨雨，门窗腐蚀严重，屋顶漏雨，墙体开裂，急需维修。水文站职工越是大洪水越要加强水文测报工作，遭遇特大暴雨洪水是水文职工最繁忙最紧张的时刻，此时站房被水淹没，一方面要加强测报，一方面要抢救水文资料以及国家和个人财产，还要找生活起居及办公场所，给水文职工的工作和生活带来极大的困难。另外绝大多数水文测站的办公条件都较差，必须得到改善。

　　我省从80年开始建立水文勘测队，现建立了9个水文勘测队，但是由于经费严重不足，水文勘测队建设只能局限于基地房屋建设，连最基本的监测车也无法配置，巡测水平极低，特别是在发生大洪水时，发挥不了其抢测功能。即不能严格按照水文巡测规范要求进行巡测，更不能满足防洪保安的需要。

　　4．“十五”期间的建设规划及资金需求

　　“十五”期间的建设规划详见附表二。主要建设项目是生产用房建设或改造，测报设施改造，添置先进的测报仪器设备。需求资金5037.5万元。

　　二、水文站队结合建设

　　1．我省站队结合建设基本情况

　　我省水文站队结合建设自1986年开始，先后经历了两个阶段。第一是试点阶段：按照水利电力部[85]水电水文字第12号颁发的《水文勘测站队结合试行办法》，我们编报了《全省水文站队结合规划方案》，并根据该方案于1986年在徽州地区（现黄山市）开展水文站队结合试点，是为我省第一个水文站队结合建设之开始。其后又相继建成了巢湖、明光、六安、宿州、宣诚、青阳水文勘测队。当时7个队的总投资是871万元，平均每个队只有124万元。由于投资有限，建设标准都很低，除黄山、巢湖新设了5 处水文站点之外，其它仅仅是进行了基地的征地和房屋建设（征地15亩、房屋建设规模1.3万平方米）。

　　第二是从1996年开始至2000年的起步阶段。针对我省第一阶段站队结合建设情况和存在问题，为加快建设步伐，争取更大的和长远的投入，我们编制了《安徽省水文站队结合建设规划》。该规划从实际出发，充分考虑站队结合建设的必要性和投资上的可行性，重新调整了投资方向和建设内容、规模，把我省水文站队结合建设工作分为两步走：

　　第一步先进行最低标准的站队结合基地建设，配备必要的巡测交通工具和仪器设备，适当进行测验设施改造，增设部分水文站点，使全省水文站队结合能够达到每个勘测队都有一个基地，主要技术骨干已经集中，能够按照站队结合的管理形式开展工作。第二步在第一步初级建设全面完成的基础上进行配套、完善和提高，达到技术先进、精兵高效的目标。

　　规划的内容主要是第一步的初级建设。全省规划建设20个水文勘测队和1个省级基地，需建基地房屋6.3万平方米、征地41亩、巡测车22辆、新设水文站点254处，总投资1.4亿元。考虑我省财力，又具体分成两期进行实施：一期工程完成基地房屋建设；二期工程着重进行测验设施、仪器设备的更新改造和巡测汽车添置，新设水文站点等。其中，一期工程需投资5562万元，二期工程需投资8618万元。

　　按照第二阶段规划，我们又相继建成了芜湖、阜阳、合肥、淠史杭水文基地，完成投资1154万元、征地6亩、房屋建设1.0万平方米，平均每个基地投入289万元，比第一阶段有较大的增加。

　　以上两个阶段共经历了15年的时间，完成10个基地建设，累计完成投资2025万元、完成房屋建设面积2.3万平方米、征地21亩，以及大量的辅助配套设施等。可以说目前我们所看到的这10个基地所有基础设施都是这15年站队结合建设的成果。

　　2．站队结合建设存在的问题

　　（1）资金不足，投入机制不完善。86年全省地方水文基建投资仅30万元，到94 年才增加到100万元，96年为200万元，97年至2000年均为300万元，约占当时省统筹水利基建投资5900万元的5%；加上部水文局每年补助部分投资（每个队仅10—20万元，近两年才增加到65万元，比列偏小；建议能增加到总投资的三分之一），十五年总共到位资金才2025万元，而且是单项审批、零星投入，没有形成完善的投入机制，与站队结合的建设要求相差甚远。

　　（2）未把全省站队结合建设当成一个整体项目来对待，没有正式批准立项，集中投入，致使建设工期过长，至今第一阶段的建设循环尚未完成。而且，即使将来第一阶段循环结束了，前后工期长达二三十年的时间，情况早已发生了变化，前面已经建设的不能适应后来工作需要，后面继续建设也无法再依据原先的规划内容和标准进行下去！

　　（3）站队结合建设规划和实施脱节。和全国一样，我省站队结合建设规划也是按照水利部的统一部署和要求进行编制的，内容包括基地建设、测站建设，以及用于开展巡测的交通工具和仪器设备等。规划的盘子很大，但因投入不足，实际上仅仅只进行了最低阶段的基地建设，按照巡测要求的测站建设和仪器设备根本没有能力实施。

　　3．加快站队结合建设的几点建议

　　（1）在水文基建投资十分有限的情况下，要完成站队结合的建设任务，必须调整思路、重点突破，利用现在大规模水利建设的有利时机，狠抓工程带水文建设这一战略性的工作，把整个站队结合建设中的大量非基地建设内容（如测站建设和站网优化调整，各种测报系统建设，仪器设备购置和巡测交通工具配置等）分解出来，由工程带水文投资和其他专项经费解决。将省统筹的基建投资专门用于基地建设，以解决站队结合建设规划与实施脱节问题。

　　（2）紧紧围绕站队结合这个建设核心，凡能在基地建设的项目不在测站建设，将工程带水文和其他专项建设中的部分项目建设地点改在基地与站队结合一并实施，以扩大筹资渠道，加快实施进度。

　　（3）站队结合建设是一个系统工程和整体项目，只有全面建成，才能最有效地发挥作用。我们应该把它当作一个项目对待，一旦立项后就应在一定时间内保证投资到位，尽快建设完成，而不是几十年的建设工期，否则，再好的项目也不能发挥它应有的效益。因此，必须根据建设需要大幅度增加年度水文基建投资指标，力争在五到十年内建设完成，并且本着建一处成一处原则，配齐必要的巡测工具和设备，建成后即能开展巡测工作。

　　福建省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　福建省洪涝灾害频繁，地区性缺水，季节性缺水，以及人民生活水质型缺水是防洪减灾和水资源统一管理，优化配置，实现可持续发展要着重解决的问题，也是水文部门的中心任务。

　　由于历史上的原因，福建省水文基础比较薄弱，特别是水文基建投入较少，基层测站的站房及测报设施相对陈旧落后，严重制约了我省水文事业的发展。近几年来，各级政府进一步重视水文工作，在1991-2000年期间，水文投入明显加大，我省水文的基建投入达3761.2万元，建设了七个站队结合基地，改造改建了10个国家、省重点水文站，有54个水文站及中央报汛站，增加了一批现代化的水文设备、设施仪器，有力地推进了我省水文事业。

　　1、十年基建安排的总体思路和框架

　　⑴安排的总体框架

　　总体框架为：加强水文的现代化建设；提高水文防灾减灾服务社会的效益水平；逐步实现“站网优化分级管理、站队结合、精兵高效、技术先进、优质服务”的模式。

　　⑵基建安排的原则和重点

　　改善水文分局、测站的工作生活环境，建设水文站队结合基地，完善水环境监测中心的建设，改革测验方式——以先进高效的设施设备取代陈旧原始的设备，减少人工成份，提高技术含量。

　　十年基建计划安排的重点在于建设以分局为单位的站队结合基地，配合改善分局的办公环境。

　　⑶十年基建计划的总体结构和布局

　　建设7个站队结合水文基地办公楼，建设七个水文测站，建设八个水环境水质化验室；建立水情语言报讯系统和水情计算机广域网；配备卫星定位测量系统（GPS）、电波流速仪、全站仪；固态存储雨量、水位计等测报设施。

　　2、基建计划投资安排情况

　　(1) 概述

　　1991-2000年福建水文基建总投资规模达3761.2万元，其中：中央投资804万元，地方投入2957万元。

　　⑵ 工程类型

　　A 水文测站建设

　　主要安排基建经费用于建瓯（七里街），漳平、邵武、竹岐、梅列、水吉、武夷山水文站站房建设。水文测报设施、水文要素观测设施和水文站报汛设施设备等建设。

　　B 水文站队结合基地建设

　　安排宁德、漳洲、福州、龙岩、沙县、厦门、莆田7个水文站队结合基地建设，这些项目福建水文基建的重点。

　　C 水环境监测中心建设

　　在全省建设八个通过国家级计量认证的水环境监测中心。

　　D 水情分中心建设

　　建设九个现代化水情分中心，建立水情语言报汛系统和水情计算机广域网。

　　3、投资效益

　　（1）为防汛服务：水文基础设施标准和测报能力明显提高，初步建成了语音报汛系统和7个现代化的水情信息中心，全省水文信息接收、处理、转发、查询、监控自动化，在测报大洪水中起到保证作用，仅闽江“98.6”大洪水，水文测报减灾效益就达28亿元。

　　（2）为水资源优化配置和管理服务：完成了《水资源分析评价》，编制了《水资源公报》，成立了规划设计室，承接了十几个中、小型水利工程规划设计，试点开展了地下水监测。

　　（3）为水资源保护服务：在水环境保护方面，我局开展了11个市界、44个县界和12个供水源地的水质监测，定时发布监测成果。同时加大对突发性水污染事故的跟踪监测，要求各分局、测站做到三个及时，及时捕捉事故信息、及时跟踪监测、及时汇报反馈。近几年来，影响较大的有对福州山仔水库、八一水库、建瓯小桥、三明水东电站死鱼事故，上杭紫金山矿区氰化钠翻车、政和佛子岭农药翻车、三元吉口油罐车翻车事故跟踪监测，都对有关部门及时采取措施起到重要作用。

　　（4）为生产建设、科研等领域服务：完成了全省主要市、县洪水风险图研制，重要江河警戒危险水位核定等重大项目，修订福建省防汛手册(在编)，参与福建“六江一溪”洪水预警系统的规划、选址、勘测、设计，沙溪水库群调度方案预报软件的编制，福建省防洪工程数据库的研制。

　　江西省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　近十年来，江西水文事业在各级领导关心支持下，经过艰苦卓越的努力，有了很大发展，在为各级政府部门提供防汛抗旱决策，为国民经济建设服务，为水资源的统一管理和环境保护等方面都取得了辉煌的成绩，尤其在拓宽水文服务领域，从过去主要承担为防汛抗旱服务的测、报、整、算工作中，逐步发展成为一支从事水文资源管理的专业队伍，担负着防汛抗旱，水环境监测，水资源调查评价，水文科技咨询和水文综合经营等任务，在全省水资源开发利用，保护水质和水污染防治工作中发挥越来越重要的作用。

　　我省非常注意水文基本建设工作，加大对基础设施建设投入力度，在水文测报设施设备建设，站队结合基地建设和测站站容站貌建设等方面有了较快的发展。至2000年底，全省有106个水文站，58个水位站，700个代办雨量站，123个水质监测站，其中，国家重要水文站和向中央报汛站点有131个（不含水库站）。60%的水文站实现测流、测沙缆道化，80%水位观测和雨量观测实现了自记和遥测。报汛通信由过去主要依靠邮电部门拍发电报及自设专线的有线通信设备，逐步发展到建立流域的自动测报系统，水文信息传递基本达到了30分钟内完成向中央报汛的技术要求。近几年来已建成了昌江流域、赣江上游水文自动测报系统，全省水情计算机局域网和广域网，吉安市、南昌市、上饶、宜春市无线对讲机高频通讯网先后完成。国家防汛指挥系统工程江西景德镇，抚州水情分中心已建成并投入试运行。在水文测验设备仪器方面，引进了超声波测深仪器，超声波测速仪，水位固态存储仪、GPS全球卫星定位系统和全站仪等先进的现代化设备。仅99年就引进80 余套固态存储设备，测验工作的技术含量大大提高。赣州坝上，峡山水文站和九江高沙水文站成功开发了双缆道自动测流、测沙系统，彻底解决了传统的测流、测沙模式，并为质量可靠稳定，操作简便直观，精度辨别率高的特点博得同行称赞，同时，也协助相邻省的部分水文站解决了测流取沙自动化问题。

　　由于水文经费投入的不足，水文基础设施设备建设没有保障，测报基础设备建设还存在一些问题，体现在几个方面：1.防汛水情信息系统还未形成全省的信息网络，代办站普遍存在通讯问题，68%以上的测站依靠无线对讲机或电话报汛，10%左右的水文站（含地方报汛站）没有电话或其他通讯工具，只好步行别处去报汛，情报不能按时发出，严重影响防汛指挥决策。因经费投入太少，已运行的自动测报系统的故障修复不及时，加上设施在野外遭人为破坏严重，也不能满足防汛快节奏，严要求，高标准的需要；2.站队结合进展缓慢，测验设施设备和技术水平与站队结合的要求有一定的差距。站队结合是对传统的水文工作方式和基层管理体制变革，深得广大基层测站职工欢迎，然而种种原因，站队结合的步子缓慢，早在1985年我省就开始进行站队结合规划，到目前为止，也只初步完成组建了乐安河，昌江，遂川3个水文勘测队，占规划的23%，已建成的3个基地也仅仅能按基本要求开展水文巡测和进行水文勘测；3。我省水文仪器购置费每年仅25万元，自1984年以来一直未增加，而水文仪器销售价格已翻了几番，致使水文测报设备无力更新，在测报设施方面，上级每年虽然下拨了水毁费和技改费，只能进行简单重复维修，全省68座测流缆道和86艘机动测船大部分是二十世纪八十年代以前建造，测洪能力偏低，雨量计大多是1979年以前购置的，已多次维修，故障频繁，影响资料质量，现有的无线通讯设备部份属淘汰产品，影响水情信息的传递和防汛指挥决策。

　　通过对我省国家重要水文站和中央报汛站水文基本建设情况调查统计，虽然在水文基础设施和站容站貌建设较前大为改观，但是，离国家行业标准水文基础设施建设及仪器设备配置标准和要求相差甚远，为此，提出如下建议：1。建立稳定可靠的投入机制。水文是纯公益性事业，要加大对水文事业的投入力度，保证水文基础设施建设仪器设备配置及水文工作正常运行所需经费。水文建设经费，水文事业费，基础设施运行维护管理费应纳入政府财政预算；在工程规划建设运行中列入水文项目，应从水利基金，特大防汛费，工程建设前期费，水资源费，水费等项目划出一定比例用于水文工作；建立中央及地方各级政府投入的计划管理体制，形成多层次，多渠道的相对稳定的水文投入机制。2.重视水文基础设施建设，提高水文设备仪器科技含量。水文设施设备建设是水文工作赖以生存的基础，目前，水文测站现有的基础设施测洪能力较低，仪器设备比较落后，要改变这种状况，必须加大基础设施建设专项投入、开发研制性能可靠，适合基层测站应用的水文新技术，新仪器设备，鼓励水文基层单位与科研或企业联合开发生产新仪器新设备，提高水文设备仪器科技含量。在确保一定设施设备建设购置经费的同时，增加基层测站的设备仪器运行、保养、维修费，使水文基础设施建设及仪器设备配置达到国家行业标准，全面提高水文站防洪测洪能力，更好地使水文事业为防汛抗旱，水资源开发利用，保护环境和防治水污染发挥作用。

　　“十五”期间，水文基本建设计划以及资金需求。根据《江西省水文事业发展规划》和《江西省十年发展规划》的要求，2001~2005年，基地建设投入资金 4826万元，计划建设和完善13个水文勘测基地（包括已建成的3个水文勘测队），测站的观测设施逐步更新和改造，配置一定数量的巡测交通工具和较先进的巡测设备，大部分测站实行巡测。国家重要水文站基本建设投入需资金2129.02万元，对32个国家重要水文站，河面跨度在500米以下的站均设置水文缆道设施，有泥沙项目配备双索水文测流取沙缆道，无泥沙项目配备单索水文测流缆道，大于500米均设置吊船过河索，配备宽体双机铁壳测船，无法安装吊船过河索测站采用大马力机动测轮，建设改造后的测站配置功能齐全较先进的仪器设备。向中央报汛的其它测站（不含国家重要水文站）所需资金698.89万元，对向中央报汛任务的雨量站全部按《规范》要求进行场地与常规仪器的全面改造，配置先进的通讯设备，逐步实现水位、雨量、流量等项目自动采集，固态存储，确保水文信息20分钟入网传递，＂十五＂期间，全省国家重要水文站和中央报汛站基本建设投入经费共需7653.81万元。

　　山东省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　近十几年来，随着水利基建工程水文设施建设政策的逐步落实，水文基建经费也有了较大幅度的增加。截止2000年底，全省水文系统拥有办公用房约2万平方米、职工宿舍约4万平方米、测站用房约2.5万平方米，各种汽车50余辆。全省水文系统有在职职工1178人、离退休职工456人（含威海、日照水文局）。

　　我省现有市级水文局15处，水文站148处，其中国家重要水文站39处，向中央报汛的水文站90处（注：一站多断面的按一处计；包含国家重要水文站；国家重要水文站中，只有南村站不向中央报汛），向中央报汛的水位站12处、雨量站34处（委托站）。

　　1水文基地建设

　　1.1已建成基地情况

　　我省贯彻水利部提出的“水文要走站队结合，水文测验要实行巡测”的改革思路，加快水文基地建设步伐。1998年建成了烟台水文基地，1999年建成了德州、滨州、枣庄水文基地，2000年建成了济宁水文基地。这5处市级水文基地，基本符合站队结合的要求。部分改造的有潍坊、临沂、菏泽3处水文基地。

　　已建成的5处基地和部分建成的3处基地及临朐、蒙阴2处分基地，1991～2000年总投入资金1295万元（其中中央投入130万元、地方投入1165万元）。共完成建筑面积28565m2（含原有的，下同），已完成改造的测验设施有：电动缆道18处、手动缆道12处、过河缆9处、浮标投放器3处、非机动测船14只、各种车辆26辆，其中测流车13辆（双排座汽车3辆、皮卡车4辆、农用车2辆、小四轮车2辆、依维柯1辆、面包1辆），电波流速仪4架、固态存储雨量计11台、固态存储水位计8台、压力水位计7台、遥测系统32处。各局现有情况详见附表三。

　　1.2未建成基地情况

　　目前我省有青岛、日照、淄博、聊城、泰安、济南、威海、东营、莱芜9处基地急需建设。青岛、日照水文局目前尚无基地，青岛水文局借用水利局楼房办公，日照水文局租房办公。1991～2000年已投入资金780万元（其中中央投资65万元、地方投资715万元）。现有建筑面积16306m2，测验设施有：电动缆道13处、手动缆道3处、过河缆5处、浮标投放器1处、非机动测船7只、各种车辆19辆，其中测流车9辆（双排4辆、皮卡2辆、三轮1辆、小四轮1辆、依维柯1辆），电波流速仪2架、固态存储雨量计28台、固态存储水位计2台、压力水位计9台、遥测系统9处。各局现有情况详见附表四。

　　1.3基地建设计划

　　我省计划对未建成的上述青岛、日照、淄博、聊城、泰安、济南、威海7处市级水文局基地进行建设和改造，并计划在“十五”期间新建东营、莱芜2处市级基地。2001～2005年计划投资3360万元（其中中央投资650万元、地方投资2810万元）。

　　建成上述9处市级水文基地，将增加建筑面积18200m2, 增加测流车13辆、小车8辆、旋桨流速仪62架、电波流速仪13架、固态存储雨量计277台、固态存储水位计27台、压力水位计13台、遥测系统47处。各局计划建设情况详见附表五。

　　2 国家重要站和中央报汛站

　　2000年底，我省有国家重要水文站39处，向中央报汛的水文站90处(注：内容同前)，向中央报汛的水位站12处、雨量站34处（委托站）。各站详情见附表一。

　　2.1已改造站情况

　　1991～2000年期间，我省在国家重要站和中央报汛站改造中，共投入资金1991万元（其中中央投入150万元、地方投入1841万元），已有14处国家重要站和15处中央报汛站得到全面或部分改造，共改造站房48处（6122m2）、电动缆道13处、手动缆道4处、过河缆2处、非机动测船4只、测流车9辆（其中双排3辆、皮卡3辆、小四轮2辆、依维柯1辆），固态存储雨量计32台、固态存储水位计4台、压力水位计13台、遥测系统27处。各站详情见附表一。

　　2.2改造计划

　　2001～2005年期间，我省计划改造国家重要站和中央报汛站70处，其中国家重要水文站25处、中央报汛水文站45处、中央报汛水位站6处、中央报汛雨量站27处（委托站）。计划总投资1638.8万元，其中水文站投资1436.8万元，水位站投资85万元，雨量站投资135万元。各站具体改造项目和投资，详见附表二。

　　各年度改造站数和投资额分别为：

　　2001年：改造国家重要站9处、中央报汛站6处、投资728.8万元；

　　2002年：改造国家重要站9处、中央报汛站6处、投资312万元，水位站6处、投资85万元，合计投资397万元；

　　2003年：改造国家重要站5处、中央报汛站5处、投资147万元，雨量站27处、投资135万元，合计投资282万元；

　　2004年：改造国家重要站2处、中央报汛站21处、投资172万元；

　　2005年：改造国家重要站0处、中央报汛站7处、投资77万元。

　　国家重要站和中央报汛站改造“十五”计划表

 

年份	国家重要水文站(处)	中央报汛水文站(处)	投资(万元)	中央报汛水位站(处)	投资(万元)	中央报汛雨量站(处)	投资(万元)	合计投资(万元)
2001	9	6	728.8					728.8
2002	9	6	312	6	85			397
2003	5	5	147			27	135	282
2004	2	21	172					172
2005	0	7	77					77
合计	25	45	1436.8	6	85	27	135	1636.8

　　3 总结

　　随着社会经济和科技的快速发展，水文服务也越来越难以满足社会的需要。必须加快建设速度，提高水文测报自动化水平，才能适应社会发展的需要。目前，我国存在的三大水问题是：洪涝灾害、水资源严重不足、水环境恶化。要解决好这三大水问题，提高水文测报自动化水平是当务之急。

　　近十几年来，特别是98’三江大水以来，中央和地方各级领导对水文工作非常重视，不断加大对水文的投入，为水文现代化建设，创造了良好的条件，带来了难得的机遇，提出了更高的要求。

　　1991～2000年期间，在我省的水文基地建设投资中，中央投资占10%；在我省的国家重要水文站和中央报汛站建设投资中，中央投资占7.5%。在本次水文基地建设计划中，按20%的比例计算中央投资；在国家重要水文站和中央报汛站建设计划中，没有计算中央投资份额。

　　在下一步的水文基地建设和重要水文站改造中，希望部水文局能够加大投资力度，进一步加快水文建设步伐。