中国水文信息网

　　主要完成水文勘测基地建设17处。其中有14处地（市）级水文勘测局（信阳、漯河、周口、商丘、开封、新乡、安阳、濮阳、南阳、洛阳、驻马店、许昌、平顶山、郑州），潢川、鸭河口两个勘测队，以及省水质化验中心。新建水文站5处（白牛、清华镇、伏道、封丘、郏县）。迁建水文站11处（花园关、荆紫关、留山、西峡、内乡、宝泉、鹿邑、郭集、新蔡、人和、黄桥）。

　　完成工程项目：土地征用46亩，建生产、生活房建筑面积29647平方米。配置16套巡测交通工具及测验设施分别用于勘测局和基层测站。购置45万元水质基本化验仪器和附属设施，装备省水质化验中心。

　　4．达到目的

　　使我省14处地（市）级水文勘测局基地建设初具规模，改善了办公，生活条件，为逐步按全国水文改革的模式——“站队结合”开展工作奠定了基础,实现由定点驻测和面上动态巡测相结合,扩大水文资料的收集范围,提高区域水文资料的精度。同时,也弥补了水文站网的不足,站网优化布设工作得到了加强。省水质化验中心的建成,具备了开展工作的条件，填补了水利系统无省水质监测设施的空白。省中心肩负着统领全省水环境监测工作的龙头作用。

　　该项工程是自建国以来我省水文系统获省计划的第一个基本建设立项项目。对于促进水文勘测工作向广度和深度发展，稳定职工思想,提高工作效率，为防汛抗旱当好耳目，为经济建设提供全面服务迈出了坚实的一步。

　　二、“九五”建设：

　　1．建设项目名称：河南水文水资源监测系统工程

　　2．建设资金和时间：落实资金2400万元，起止年限为1997-2000年。

　　3．解决的主要问题：完成重要水文站改造建设工程共46处，其中国家级水文站23处，省级水文站23处。新建和扩建水环境监测中心水质化验室各7处，主要完成土建工程。16处水文勘测局（队）更新配置水文测验监测设备，商丘、洛阳、郑州3处勘测局进行了基地调整建设。完成了水文信息数据库省局二级节点库和新乡、平顶山、南阳、信阳各勘测局三级结点库部分项目，完成水情信息无线传输网络省中心及南阳、信阳、驻马店等分中心和25处报汛站建设。省局测验仪器配置按计划完成。

　　完成工程项目据粗略统计：重要水文站站房建筑面积11500平方米，更新改造测船6只，缆道15处，观测场46处，自记井18处，配置巡（桥）测车14辆、微机12台，新建水质化验室建筑面积3000平方米并进行1400平方米的旧房、水、电等设施改造。3处勘测局基地调整完成办公房建筑面积2206平方米，勘测局（队）监测设施配置水准仪、经纬仪、微机合计约45台，更新巡测车16辆。水情传输网络分别改造机房150平方米，配置微机、路由器、报讯电台通讯设备。信息数据库改造机房260平方米，配置多台服务器，投影机、扫描仪、路由器、微机等专用设备。省局配置全站仪、测距仪各1台及常规测验仪器。

　　4．达到目的：在“八五”重点建设勘测局（队）基地和部分站网调整后，“九五”则立足于水文基层测站和基础设施的建设。以部分国家级和省级重点水文站为重点，主要解决：基层测站设施简陋，生活、工作条件差，信息管理薄弱，缺乏硬件；水环境监测设备不足，正常工作无法开展；水情报汛手段落后等问题。使重要水文站测洪能力有较大提高，监测技术和设备得到改善；汛期水情信息传输可靠；全省水环境监测工作结构初步形成，全面展开；水文数据库框架基本建成。

　　三、“十五”建设

　　1．建设项目名称：河南省水文水资源监测系统基础设施建设工

　　程。

　　2．计划建设资金和时间：计划资金4227万元（具体数目待河南省计委批复），起止年限为2000-2005年。

　　3．解决的主要问题：完成6处国家级重要水文站建设，23处省级重要水文站建设，3处新建、迁建水文站建设，10处省级重要水文站一般建设，14处市级水文勘测局监测设施及信阳、安阳基地调整建设；水质监测设施建设；水情报汛设施建设；省水情信息处理中心设施建设；省水文系统防汛应急巡测增援设备配置。

　　4．达到目标：较全面地提高和改善水为基层单位的技术装备，监测能力、报汛手段、信息数据处理储存检测功能、办公条件、居住条件和水文职工素质等，增强水文行业的整体实力，有利于水文基础事业向正规化、标准化、现代化方向发展。可使全部国家级和部分省级水文站测洪能力有较大提高，汛期水情信息测报的精度和传输的速度更加可靠、快捷，水文水资源信息量将成倍增加，水环境监测工作更加深入、全面的开展。使水文工作在解决防洪减灾、水资源紧缺和水环境恶化这些日益突出的问题中发挥越来越重要的作用。

　　四、我省水文系统现状与全国水文行业比较

　　根据会议交流和实地考察所了解的情况，按照水利部颁发的水资文［1999］38号“水文基础设施建设实施意见”要求以及水利部领导强调水文要在“十五”期间基本实现现代化的新思路，各省水文系统都在积极创造条件，增强发展活力。在水文测验技术、报汛通讯网络、数据库和水质监测、基础设施改造等方面均有较大进展。总的来说，经过“八五”、“九五”期间的基本建设，我省水文系统在各方面都有了长足的发展，但和全国水文行业相比较所处的位置应为中等略偏下。主要因素是结合我省经济状况，“八五”、“九五”建设期间基本建设标准偏低，注入工程资金较少。比如考察湖北、江苏、河北、安徽等邻近省区河流域机构的水文站建设标准，一、二级支流控制站约为90－100万元/站，大江大河站则为200万元/站—300万元/站以至更多。而我省“九五”期间国家站30万元/站，省级站20万元/站，仅能解决站房和少量的监测设备，基本恢复测洪能力，在提高和改进措施方面则力度较小。其它方面设施建设也存在这类问题，只是扎好框架，有待充实和提高。因此，建议部水文局加大对我省的投资力度，在水利部、省计委和省水利厅的大力关怀支持下，经过“十五”期间的基本建设，我省水文水资源监测系统基础设施建设方面将会有重大突破，所取得的成果已处于全国中上等水平。

　　湖北省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、水文站队基本建设情况

　　1991～2000年期间我省对国家重要水文站和中央报汛站以及勘测队基地总共投入建设改造经费2402.75万元，其中中央投入经费349.15万元，地方投入经费2053.6万元。

　　1．水文站基本建设情况

　　水文站（含水库站、闸坝站、水位站、雨量站）建设共投入资金554.75万元，其中中央投入118.15万元，地方投入436.6万元；完成国家重点水文站改造、建设20处，投入资金398.81万元，其中中央投入96万元，地方投入302.81万元；完成中央报汛站改造、建设62处，投入资金155.94元，其中中央投入22.15万元，地方投入133.79万元。建成国家重要水文站河溶水文站水位、流量、雨量测验计算机自动控制系统；建成沮漳河流域、举水流域、长湖流域水位、雨量遥测系统。

　　2．水文勘测队基地建设

　　我省勘测队基地建设投入共资金1848万元，其中中央投入231万元，地方投入1617万元，建成勘测队基地8处，兴建职工宿舍及办公用房建筑面积10609.5m2。

　　二、“十五”期间基本建设需求情况

　　鉴于我省目前国家重要水文站和中央报汛站以及勘测队现状，一些国家重要水文站测报手段亟待提高，需要加大科技含量，已建成的勘测队，巡测工具不配套，还有部分勘测队需要新建勘测基地，购置巡测工具及配套仪器，具体情况如下：有15个国家重要水文站测报设施需要改造、整顿、提高；有37个中央报汛站需要提高测报手段，加强现代化建设，共需投入资金1316.8万元。其中国家重要水文站需投入729.8万元，中央报汛站需投入587万元。还需要续建11个勘测队基地，进行水文基础设施、设备更新改造，购置水文巡测车11辆，相应投入经费1655万元。计划新建5个勘测队基地，新建建筑面积11400 m2，购置水文巡测车4辆，相应投入经费1230万元。上述国家重要水文站和中央报汛站改造建设，勘测队基地续建，勘测队基地新建总共需投入经费4201.8万元。

　　三、存在问题和建设

　　水文站基础设施严重老化，测验手段落后，测洪能力较差，而所面对的工作环境恶劣，易于水毁，更新周期短，应当始终保持连续不断的，均衡的投入；应当多配置现代化的巡测工具，这样可确保基层测站测验设施突遭水毁时测报工作得以延续，切实履行好水文工作的神圣职责。

　　湖南省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　1991～2000年，我省水文基本建设取得了很大成绩，水文测报设施的测洪抗洪能力明显提高。特别是九八年发生特大洪水以来，我们充分抓住了国家加大对水利投入的机遇，进一步加快了水文基础设施建设的步伐，我省水文基础设施建设投入取得了新的突破，基层的生产、生活环境有了改善，工程质量和工程管理都有明显提高。

　　一、水文基地建设。我省水文基地建设规划经省计委1993年立项，1997年再度调整后，确定全省设立18个水文勘测基地，住宅720套，45813m2，办公业务用房13505m2，生活用房3085m2，干流常驻站4200m2，总建筑面积66603m2，征地67.6亩，计划总投资11529.4万元。我省基地建设自1988年开始建设以来，已基本完成了石门、邵阳两个勘测队的基地建设任务，有永州、道县等15个勘测队完成了部分项目的建设，只有洞庭湖勘测队目前还未实施。据统计，1991～2000年已完成各类建筑面积45448m2，占规划总面积的68%，完成征地45.5亩，占规划的67%，完成总投资4969.4万元，其中中央补助投资167万元，省财政安排3615.5万元，自筹资金1186.9万元。还有6560万元的投资额需要安排，计划在2008年前完成所有基地建设任务及其配套设施建设。

　　二、水文测站基础设施建设。我省共有国家重要水文站44站，向中央报汛站88站，自1991年以来，我们对其中的86个站的部分设施进行了改造，迁建了五强溪、高砌头、桑植、淋溪河、洪江、下马渡、浦市、青山、下湾、溆浦等站，邵阳、常德、益阳等站由水位站升级为水文站，新建水位井38座，改造10座，新建缆道16座，改造22座，新造测轮7艘，购置快艇10艘，测船15艘，新建、改造测站住房124套，10000多平方米，共投入资金3336.05万元。据规划，计划还要对国家重要水文站和向中央报汛站共94站的部分设施进行新建和改造，需总投资3344万元。

　　通过水文基地建设和水文测站基础设施改造，目前我省水文职工的住居条件已大为改善，基本达到了人均一套成套住房的目标。

　　三、存在的主要问题。①我省水文基地建设经过多年的努力已初具规模，但其配套设施还未完善，开展巡测工作所需设施设备的经费没有来源，致使巡测工作进展缓慢，难以全面开展。②水文测站基础设施改造规划难以落实，缺乏稳定的经费来源渠道；现有基础设施的测洪抗洪能力普遍偏低，自动化程度不高。③中央对水文基础设施建设投入太少，单纯依靠省财政投入困难较多，建议中央在加大对水利投入的同时，加大对水文基础设施建设的投入。

　　广东省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　广东省水文局下属28个国家重要水文站（其中27个中央报汛站）和54个中央报汛站。从1991年到2000年特别是“九五”期间，在广东省水利厅的领导和水利部水文局的指导下，我局对国家重要水文站和中央报汛站基本建设进行了大力改造，现将主要成绩、存在问题和建议汇报如下。

　　一、主要成绩

　　1．硬件建设

　　国家重要水文站和中央报汛站基本建设关系到测验、报汛工作能否顺利开展，是关系到国计民生的大事。我局一贯重视这方面的工作，在资金较为紧张的情况下，投入了大量的人力物力财力进行基本建设。从1991年至2000年十年期间，共计投入2241.14万元，其中中央投入275万元，地方投入1966.14万元，重要水文站和中央报汛站建设投入1894.14万元，站队结合巡测基地建设投入347万元，建设站舍14552.23m2，改造新建了一批自记台、缆道、测船，购置了大量的常规仪器和ADCP（2台）、全站仪等先进仪器，保证了测验报汛工作的顺利开展，为广东省经济可持续发展提供了有力保障。

　　广东省国家重要水文站及中央报汛站明细表

国家重要水文站

长坝、犁市、坪石、高道、长湖水库（坝下二）、双捷、横石、石角、麒麟咀、高要、古榄、四会、龙川、河源、博罗、岭下、马口、三水、灯笼山、横山、水口、溪口、鹤地水库、缸瓦窑、化州、石骨水库、良德水库、潮安

中央报汛站

德庆、高要、马口、麒麟咀、赤湾、中大、南沙、灯笼山、封开古榄、官良、小古录、坪石、韶关、翁江、红桥、英德、高道、横石、清远、珠坑、石角、司前（雨量站）、古水、三水、四会、长湖、河源、岭下、平山、惠阳、梅县、潮安、妈屿、海门、汤溪、双捷、北津港、化州、湛江港、南渡、良德、石骨、鹤地、腰古、长坝、犁市、龙川、荆山、高州、缸瓦窑、溪口、横山、博罗、飞来峡

　　2．软件建设

　　我局在基建过程中十分注重规范化建设，根据省建委、省财厅、省水利厅、水利部水文局等上级领导单位的有关规定及要求先后制定了《广东省水文基建工作具体操作规程》和《水文基础设施建设有关要求》，对水位自记台、水文缆道、站舍等基建项目的标准、程序做了详细的规定，遵循“先计划、后实施”的总原则，保证了基建工作有章可循，做到了公正、公平、公开，基本达到了“数量足够、质量保证、不准超支、协调美化”的总要求。规范化建设在2001年实施的部门预算工作中发挥了重要作用。

　　3．具体而言，基建程序分为四个阶段。

　　（1）立项阶段，分局根据实际情况对站点的概况、需要改造的原因、平面布置规划、初步设施图纸、工程概算、实施后的效果进行说明，省局根据站点重要程度、资金情况等合理性、必要性进行综合考虑，对是否立项、具体要求进行答复；

　　（2）设计阶段，分局根据省局要求将立项项目交付有资质的设计单位进行设计，然后将平面布置图、施工图、地质资料、预算书等材料上报省局，省局将进行全面审查，做出审查意见，将最终材料在年度计划中上报省水利厅、省财政厅报批；

　　（3）施工实施阶段，分局基建项目领导小组对施工全过程进行管理控制，对于较大项目进行工程招标投标，聘请监理公司进行工程监理，保证工程质量和施工安全，特别强调对隐蔽工程的验收和记录工作。省局随时派人进行各项检查；

　　（4）竣工验收交付使用阶段，分局对工程进行初步验收，整理保存有关资料归档，在省局进行验收后办理财务登记入册和固定资产交付使用等手续。

　　二、存在问题

　　1．水文测站站点多且高度分散，水文设施长期受雨淋日晒加之广东人工、材料费比较高等原因，虽然投入逐年增加，但在基建资金使用上还是存在不少缺口，恳请中央加大对广东水文基本建设的投入。

　　2．2001年广东省水文局实行部门预算制度，这是我国财政制度的一项重大改革，对计划工作提出了更高的要求，我局特别是分局的工作离新制度的要求还有些差距，主要是整改项目前期工作不到位，对项目考虑不够周全，项目出台较慢，这些都是我们工作今后改进的重点。

　　3．站队结合是水文的发展方向。目前全省水文系统已在韶关分局、江门分局等单位实施了站队结合，通过过去几年中的尝试性工作，总的来看效果是好的。但由于站队结合基地投入巨大，除了技术问题，还要需要解决职工住房、子女读书等问题，所以进展比较缓慢。大力推进站队结合是我局今后建设的重点。

　　三、建议

　　1．对于水文站基建工作应坚持通盘考虑的原则，对于需要改造的站点，特别是新建站点，要对站舍、自记台、缆道、测船、测验仪器、计算机等项目一并考虑，争取做到一次投资、整体见效。宁愿一年少上几个站点，也要将一个站点建设好。

　　2．加大对环境建设的投资力度。由于水文投入长期处于较低水平，水文对环境建设不敢提或很少提。有的站舍改造好了，可环境建设跟不上，整体效果不够理想，建议重视对环境的绿化、整治和装修，特别是经济比较发达的省份，水文建设要提高工程建设档次，一定要跟上经济发展的步伐。

　　3．近年来由于河流的梯级开发，很多水文站不同程度受到了水利工程的影响，流量测验问题日益突出，迁站要花费大量的财力物力，而且不能彻底解决问题，一些水文站已经是无处可搬，建议加强受水利工程影响水文测验的研究。

　　4．根据水文加快自身的现代化建设的要求，更好地为全省经济建设和水利建设服务，我省制订了“十五”计划的总体目标：加强基础设施、站网建设，提高测报能力和洪水预报的准确性与时效性，增强水质监测能力和站网建设，积极开展水资源调查评价工作，用5年时间为实现广东水文现代化打下坚实基础。计划5年内增设水文站8处、水位站23处、巡测断面33处、56个雨量站，建设3个巡测基地。“十五”期间用于基础设施设备及巡测基地建设总投资为22164万元，其中基础设施设备投资19219万元、巡测基地投资2946万元。广东水文“十五”发展计划已由部水文局、河海大学、省水利厅、省计委、省财厅等部门派人参加审阅，经二次修改审订，现正向省里进行报批，希望中央能在资金投入上给予大力的支持，使各项设施设备建设能水利实施。

　　广西省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　广西的水文事业始于1897年，至今有了上百年的历史。新中国成立后有了很大的发展，目前有国家基本水文站134处，其中流量站114处，水位站20处，泥沙站41处，水质监测站68处，蒸发站67处，托办雨量站557处。我区目前共有8个水文分局，至1999年已有河池、玉林、梧州、钦州、百色、柳州6个分局实行了站队结合。其中实行驻测的水文站64个、巡测70个，站队结合人数为537人，占全区总人数的76.2%。

　　一、水文基本建设的成就

　　1991～2000年期间累计完成投资6390.85万元（“九五”计划

　　期间累计完成投资4888万元），其中水利基建投资822万元，区财政农田水利建设投资1613万元，特大防汛经费及区财政水毁修复投资1131万元，水利部补助站队结合基地建设及重要水文站建设投资485万元，洪水预警预报系统投资2199.85万元。地方配套资金140万元，是历年来投资最多的十年，这十年也是水文起步迈向现代化建设的十年，具体建设情况如下：

　　1．水情报汛通讯情况得到改善。从1997年开始建设的柳州市洪

　　水预警预报系统，2000元月通过初步验收，2000年正式投入运行，项目投资1649.85万元建成，规模为1：1：5：：4：70，即1个中心（柳州市），1个分中心（河池水文分局），5个超短波中继站，4个卫星热备份中继站，70个遥测水文、雨量站，系统遥测站采用卫星和超短波混合组网，超短波中继采用超短波和卫星双保险。系统中心还采用计算机广域网和外系统联网，使系统信息能迅速传输到自治区、国家防办和柳江下游，实现遥测信息共享。系统建成后，70个遥测站的实时水情、雨情信息能在15分钟内到达柳州中心，计算机在几分钟内可计算出洪水预报，经预报人员的分析、会商在45分钟内可发出洪水预报，达到对暴雨、洪水作出快速的预警和预报。“九五”期间具体在1995年还建成了自治区水文水资源局和8个分局的水情计算机广域网，使水情站的暴雨、洪水信息到达分局后即可迅速传输到自治区水文水资源局、国家防办和下游。2000年还上马建设了国家防汛指挥系统南宁水情分中心示范区的建设，总投资额550万元，建设规模为1：4：17，经过一年的紧张施工，已通过国家项目办的预验收，投入试运行。1991～2000年并改造了80个水情站报汛程控电话，为报汛站配置了短波电台和电源，使面上的水情通讯有所改善。

　　2．站队结合与测站测验设施设备建设

　　1991～2000年期间投资869.35万元用于基地建设，建成基地房

　　屋6795.5 m2（含中心站），其中河池、玉林、梧州、钦州4个实施站队结合分局的基地建设面积9055.5m2（含1991年前投资建成面积）我区过去已有4个分局实施站队结合，1999年百色、柳州分局又相继实施站队结合，因此全区8个分局已有6个分局实施了站队结合。目前我区的134个水文（位）站中，实行驻测的有61个站，巡测的70个站。站队结合人数为537人。使4个实行站队结合的分局，提高了测验精度，使分局职工的住宿条件、办公条件、交通工具有明显的改善。投入测站测验设施设备、房屋建设的资金1843.88万元，其中中央投资263.32万元，地方投资1580.56万元，改造测站危房面积15902.4m2，使部份测站的工作和生活条件有所改善，职工的住房条件、生产、生活、交通条件得到了改善，2000年在区水利厅的关怀支持下，为边远山区测站初步解决饮水及看电视难问题了。配置固态存贮收集系统363套，此外还对水位台、缆道、测验河段的观测码头、水尺、观测场等进行了更新、改造，测验条件得到了进一步完善，测洪能力明显提高，水位雨量基本实现自记化。

　　3．初步建立起广西水环境监测网络。1997年完成了百色水环境监测中心水质分析室的建设项目，“九五”期间还完成了桂江水质预警预报系统的建设。全区8个分局水质分析室已全部建立起来。初步形成了广西水环境监测网络。桂江水质系统建设范围涉及桂林、阳朔、荔蒲、恭城、平乐、昭平、苍梧及梧州等市县，沿程共布设了11个水质动态监测断面，建立了桂林、阳朔、平乐、昭平、马江（现迁至京南电站）、梧州六个水质水量结合的水质动态监测站，还设立了水污染群众联防监督情报网。建立了以广西水环境监测中心为中心，桂林、梧州水环境监测中心为分中心，辐射桂江流域的水质监测站网与水文情报通讯网相兼容的通讯网络。该系统实施了水质监测站网与水文站网相结合开展水质水量同步施测，利用水文信息传输网络传输水质预警预报信息，并采用多种水质预报模型进行河流水质预报，对桂江水质能作出快速反映，可为决策部门实时掌握桂江水环境变化及有效控制入河污染物排放量提供科学依据。

　　重点补充和更新了部份水质分析室的原子吸收光度计，紫外分光光度计、测汞仪、COD消解装置、离子色谱仪等大型分析仪器、设备，提高了分析监测能力和水平。

　　大力开展了水文科技人才培训工作，结合水文当前实际，举办了多种业务培训班，如工程概预算、工程质量管理、计算机操作等，。2000年还投资建成了广西水文人才培训基地用房1131m2。

　　二、存在的主要问题

　　1．水文报汛通讯和洪水预报方面；全区134个水文（位）站中

　　有的站有电台没有电话，有的站有电话没有电台，没有达到双保险。全区167个有报汛任务的托办雨量站尚未配备报汛通讯设备，多数水文站、雨量站地处偏僻山村，大暴雨、大洪水时通讯容易中断，水情报不出。大部分站水情信息采集还是人工进行，由测站到分局通讯方式仍采用人工对话接收，要人工录入计算机，整个流程费工费时，影响水情信息的时效和精度（目前已进行改善，拟采用语音报汛）；报汛雨量站网密度稀，面雨量计算误差大，造成预报精度差，洪水预报软件开发程度低，洪水预报时要人工查阅大量的历史洪水资料和进行大量的分析计算，影响预报的及时发出和预报精度的稳定性。

　　2．（1）水文测验设施设备标准低，设备老化。我区水文测站的

　　自记水位台和缆道大部分是20——30年一遇洪水的设计标准，测洪能力低，遇上五十年、百年一遇的洪水大部分就会倒塌。1996年柳江干流的百年大洪水，上自涌尾站，下至柳州站的自记水位台全部被洪水冲毁，无一幸存。水文测流缆道大部建于70年代和80年代初，为自己动手设计制造的非标准设备，测洪能力低，经长期运行，磨损严重，性能差，配件供应困难，维修费用高。现有测船大都建造于70年代和80年代，经多次大修，相当残旧，有部分船底漏水，大部分动力不足，特大洪水难以完成测洪任务，柳州站每次大洪水测流时均请航运部门的大船保护。（2）我区至1999年底，共有6个分局实行了站队结合，分局基地及中心站基地的建设，“九五”期间地方上虽然投入了部份资金，但按照水利部所规定的基地建设标准，相差甚远，今后还得再投入3270万元的建设资金，才能达到标准。实行站队结合后，开展巡测，必须解决巡测交通工具及测验仪器配置，但这方面目前没有资金投入。1998年水利部指定每个省、区要搞两个试点，但这两个试点的巡测用车至今因经费问题仍未解决。目前实施站队结合的6个分局，由于经费问题影响了站队工作的开展。水利部虽给每个站队结合一定补足，但数额太小，广西为少数民族地区，地方财政有一定的困难，要解决上述存在的各种困难，中央和地方上都要加大投资力度。

　　3．水文系统的水质监测工作投入少，在人员配置、监测技术设备、项目内容方面与部颁《水环境监测规范》和有关规定要求存在相当大的差距。如全区仅有区中心分析室配有一台原子吸收光度计，担任全区重金属的监测任务。各分析室配备的测汞仪最低检出值达不到《地面水环境质量评价标准》Ⅲ类水质的要求。还有砷、硒、锡等多种可用仪器检测项目仍在沿用手工操作。

　　4．水文职工福利待遇低。我区绝大部分水文站均设在远离城镇

　　的偏僻地方，交通不便，工作和生活条件十分艰苦。50%以上的水文职工办公、居住均在60——70年代建的干打垒平房，危房面积达2.5万m2,部分水文站站房比当地农民的住房还差。家属就业难、子女上学难、青年职工成家难的问题也十分突出。

　　5．水文设备、设施被破坏严重。一些水文测站的发动机、变压

　　器被盗，缆道、通讯线路被破坏现象时有发生。一些测站的用地和道路被当地群众占用，严重影响水文测验和防汛报汛各项工作的开展。

　　6．职工素质有待提高。水文站点布局偏僻分散、交通不便、条

　　件艰苦，职工学习培训机会少，文化生活贫乏，接触外界少，致使相当部分的基层职工文化、业务起步低、培训少，素质比较低，与水文现代化的要求很不适应，有待提高。

　　7．经费投入严重不足。事业经费不足，除了工资福利外所剩无几，使正常的水文业务难以开展，设备、设施的维修更新就更没有钱了，这是水文设施、设备老化、失修的主要原因。基本建设更新改造等专项资金投入力度不够，1991——1994的每年投入200万元，1995年以后，每年投入350万元，这与全区水文系统的基建及设备设施改造所需资金相差甚远；地、市、县极少投入。虽然一些地、市、县对水文工作表示支持，但总的来说，投入相当困难。

　　三、“十五”期间的建设计划及资金需求

　　“十五”期间计划投资16732.26万元，其中水文测报基础设施设备投资1482.13万元，站队结合水文巡测基地建设投资1840.83万元，计划于2008年以前，全区全部实行站队结合。水文自动测报系统建设投资6137.92万元，水文水资源信息报务系统投资3368.65万元，水文能力投资573.65万元。投资重点是水文自动测报系统，其次是水文测报基础设施设备，计划建成西江中下游洪水预警预报系统和国家防汛指挥系统水情分中心，以及全区信息网络、OA系统、水情信息服务系统、水资源信息服务系统、水质服务系统。同时也对水文测报设施设备、站队结合进行必需的投资，完成站队结合基地的建设，提高重点水文站的测洪能力。

　　“十五”期间所增设的水文站、潮位站、雨量站、水质监测站、地下水观测点和河床演变监测点，主要从我区目前的站网密度，西南沿海的发展，风暴潮预报和防汛洪水预报、降雨资料的收集、水资源开发保护、地下水资源建设和管理，河床的演变及泥沙淤积分析等需要来考虑。此外还考虑了恢复一些由于中越战争而停测的国际河流站。水文“十五”规划计划新增设水文站3处，水位、潮位站15处，雨量站32处, 水质监测站32处, 地下水观测点13处, 河床演变监测点939处。基地的建设标准是按照水利部水文综（1992）13号文《水文勘测站队结合建设标准》的有关规定计算。水文“十五”发展规划中的水文测验基础设施、设备，站队结合巡测基地建设、巡测设备的投资已减去过去已经投入的资金数及防汛指挥预警系统所计划投入的投资数，如测站设施建设总投资为1150.25万元，其中在预警系统水情分中心投资1060.75万元，在水文“十五”发展规划中，计划将水文（位）站的自记水位台改造为50~100一遇 (国家级站100年, 省级站50年) 的测洪能力标准；水文站的缆道改造为50 ~100一遇 (国家级站100年,省级站50年) 的测洪能力标准；将水文站的测船及小船进行更新改造；测站站房改造总面积为12054.0 m2，总投资为731.1万元。规划将整个广西洪水预警预报系统分成柳州洪水预警预报、西江中下游洪水预警预报、桂林洪水预警预报、郁江洪水预警预报、桂南沿海防洪防潮预警预报、红水河洪水预警预报和湘江洪水预警预报7个子系统。各子系统建设将按防洪任务的轻重缓急进行，在各子系统建设之前，将首先建设系统骨干网，即计算机广域网。

　　四、建议

　　1．随着国民经济的发展和人民群众的财富积累，洪水对人类的

　　威胁将越来越大，防汛形势也将越来越严峻；虽然，我区是一个水资源相对比较丰富的省区，但局部性和时间性缺水仍相当严重，随着人口的增加和土地的开发利用，缺水的地区和时间将越来越多，受干旱威胁的人口和农作物也将越来越多。因此，水文作为防汛抗旱的耳目和参谋，其工作任务将越来越繁重，希部水文局继续加大对我区水文建设的投资。

　　2．随着西部大开发的进行，我区面临水土流失的形势将越来越

　　严峻，控制水土流失的方法就是开展水土保持，开展水土保持必须先对水土流失进行监测。但目前，我区进行泥沙测验的水文站只有38个，不到水文（位）站的三分之一，只能对水土流失进行超大范围的宏观监测，无法满足水土保持工作的需要。要想对水土流失实现真正意义上的监测，及时发现水土流失的具体范围，并针对性地开展水土保持，就必须增加泥沙测验站点。建议组织加强对该问题的研究。

　　3．通过几十年，特别是最近10年的水资源开发利用，我区修建

　　了一大批水利工程，这些水利工程的修建已不同程度地改变了流域水文特性及水资源的分布规律，因此，新水利工程的建设必须要根据已经变化了的水文特性资料来进行设计才保证工程的合理性。另一方面，已建水利工程的安全运行和效益的提高也离不开实时水情信息。随着水利工程建设的不断增多，需要水文提供的水情信息也将越来越多，而且对其及时性和准确性的要求也将越来越高，从今后水文基础设施建设的方向出发，建议加强对这方面问题的研究。

　　4．随着国民经济的发展，防汛抗旱、水资源优化配置、水环境保护对水文提供的服务要求将会越来越来高，对所提供的各种水文信息不仅要准确，而且要及时。当今的科技发展已真正称得上是日新月异，计算机、通信及信息技术已渗透到各个领域，同时随着新技术新设备的不断应用，对人才的要求会越来越高。广西水文目前的人才素质总的来说偏低。要适应社会发展的需要，水文必须不断提高其科技水平及测报设施设备的现代化水平。

　　海南省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、基本建设成就

　　1．基础设施建设

　　“十五”期间，有定安、龙塘、加积、南丰、万宁5个站点建设生产用房，共697.7平方米。水位台建设及改造5宗（定安、海口、清澜、宝桥、万宁站），其中“工程带水文”项目1宗（定安站）。1993年由部水文局补贴购置测流车1辆（加积站）。建造机动测流船一艘（龙塘站），非机动小测船2只（宝桥、加积站）。

　　2．测验仪器

　　在2000年，11个国家重要水文站及中央报汛站全部安装由部水文局安排给我省的固态存储雨量计，且有4个站（加积、龙塘、宝桥、南丰站）配置数据采集仪，2个站（加积、龙塘）配置数据读写器。还购置了部分水位、雨量自记仪器、流速仪、水准仪、经纬仪、蒸发皿等常规测验仪器。

　　3．报汛设施

　　所有中央报汛站全部配置电台和安装程控电话，部分站还配置移动电话。

　　4．站队基地建设

　　我省在拟建的四个水文勘测大队中，仅东部水文勘测大队于1997年底建成加积基地综合大楼，占地面向600平方米，建筑面积为2653m2 ，其中：中央投资74万元，地方投资140万元元。

　　二、存在问题

　　我省水文虽然在建省后得到较大的发展，但由于基础差，起步晚，仍然存在许多问题，跟国内外同行比较差距很大，不能适应新世纪社会发展的新挑战，也不适应我省未来水利建设、防汛抗旱、水资源管理和保护的要求。同时，由于基本建设投入少、进展慢，测报设施、设备简陋，手段落后。十年间，中央及地方在基本建设方面投入仅111.7万元，站队结合投入214万元。

　　1．基础设施损坏严重，不能适应正常测验要求。原水位自记台设计标准低，多数站记录不到历年最高水位和最低水位，有部分水位测井已变成危险建筑。多数站生产用房如缆道操作室、库房、分析室、资料室等生产用房破旧不堪，成了危房险房。由于海南为台风频繁发生地区，台风对房屋破坏严重，而损毁工程维修费又有限，仅修修补补，不能从根本上改变局面。水缆道为六、七十年代所建，没有进行过大的维修，受损严重，超期运作，早期配置的操作台零配件损坏因无生产厂家无法更换，处于瘫痪半瘫痪状态。３艘水文测船均无配置自动船测系统，仅用常规流速仪手工操作施测，且仅龙塘站的为机动船，但吨位小，遇大洪水时无法进行正常动作，其余测流船为人工小船，无船舱，狂风暴雨时，观测人员无处藏身，任由狂风暴雨的侵袭，无安全保障。。加积站95年加积配置的四平水文仪器厂生产的测流车，实用性能差，也是带病作业，已接近报废。

　　2．测验仪器设备陈旧老化，性能下降。常用的流速仪、经纬仪、水准仪等性能低下，自记水位计、自记雨量计等大部分仪器设备都超过了水利部《水文设备管理规定》中规定的使用年限，甚至到了报废年限，还要继续“超期服役”，从而严重影响了水文测验成果的质量。

　　3．水文测站测洪能力低，不能适应大洪水的要求。有80%的水文测验设施设备实测能力达不到30年一遇，抗洪能力达不到50年一遇，2000年10月我省南渡江流域下游发生百年不遇的特大洪水，从而暴露出不少问题。

　　4．水文测验手段和技术落后。目前全省水位以自记方式的数据是靠旋转纸筒模拟记录，记录周期短，数据加工整理仍是人工作业，与国内先进省市采用的固态存储方式长期自记有很大差距。流量泥沙测验多使用常规设施和简陋器具，依靠人工作业，劳动强度大，技术水平低。我省目前还没有国内较先进的测验仪器设备，如电波测速、超声测深、同位素测沙、微机测流系统等。

　　5．水文测报设施设备陈旧落后，水情信息传输没有保证。目前，我省大多数中央报汛站现有的雨情、水情采集技术基本上都是70年代技术，信息采集仪器落后陈旧，性能差，观测点与站房之间信息传输基本上是人工观测，不能长期自记和自动存储，不能自动报汛。

　　6．水情信息的传输手段落后，报汛质量不高。报汛大部分采用电话、无线电台、电报方式报水情，接收信息方要经过笔录、复述、键入（计算机）、检查四个工作环节，不仅耗时较多，而且容易出错。委托雨量站基本无通信设施，雨情信息无法即时传输。话传发报、人工收录方式极不适应现代通信和计算机技术的要求，难以得到及时准确的情报，满足不了30分钟内将水情信息送达省水情中心、水利部水情信息中心的要求。

　　7．通信手段单一，保障率低。由于超短波电台受干扰，加上中继站维护困难，无法实现正常通信；公用电报由于受市场经济影响，大部分乡镇公用电报已失去报汛作用；现在报汛主要是依靠公用电话网报汛，报汛手段单一，特别是遇到台风暴雨时，难于保证通信畅通无阻。

　　8．站队结合建设进展缓慢。东部水文勘测大队由于没有配备必需的交通工具和测验仪器设备，巡测工作无法正常开展。且由于事业经费长期严重投入不足，其他三个（北部、西部、南部）水文勘测大队基地的建设仍没有起步。

　　三、意见和建议

　　从“十五”我省建设成就和存在问题，可以看出我省总站是从分站一级基础上成立的，存在底子簿，基础差，技术落后等问题，存在不少困难，尤其是国家对水文投入少，不能满足我省水文事业发展需要。

　　我省基础设施建设标准低，使用年限久，测洪能力低，水文测验和报汛手段落后，水文系统没有一套自动测报系统，同全国兄弟省份比较各方面差距较大。为了改变落后局面，近年来，我省做了许多实际和前期工作，努力改善水文测报设施，落实工程带水文项目，并在自动测报、应用卫星技术、完善水情广域网、建设水情信息处理系统、水情分中心建设以及水资源保护技术等方面取得了进展。但由于存在人、财、物方面的不足，要实现这些目标，任务十分艰巨。由于我省自2000年起，地方财政不再将仪器购置费、修缮费列入正常经费计划，这又增加了我省很大压力，建议中央在这方面加以扶持。

　　在站队结合建设方面，虽然东部勘测大队基地综合楼已建成使用，但没有配套交通工具和仪器设备等，工作无法开展，中央和地方尚需在这方面大量投入。另，我省计划2002年开始建设北部水文勘测大队，地方财政已初步同意投入130万元进行基地建设，也需要中央支持，以便按期实施。

　　四、“十五”期间计划建设目标

　　1．站网规划。“十五”期间，我省计划增设国家重要水文站2处(博鳌、流水坡站)，调整金江、大广坝站为国家重要站，使我省国家重要站为8个。同时，改造向中央报汛现有2个水位站（金江、定安站）和3个潮水位站（海口、清澜、港北站），新建1处水位站（旧铁桥站）。

　　2．对基础设施进行达标的建设。重建金江、加积、清澜、陵水、南丰站水位自记台，改造海口站水位观测室、井。建设龙塘、宝桥站水文测验缆道，改造雅亮站缆道。建设定安、南丰、万宁站雨量观测场。按照正规化、标准化、现代化的要求，进行更新改造，提高测洪抗洪能力。使国家重要水文站和中央报汛站水位自记台能测到百年一遇洪水，水文缆道应能施测五十到百年一遇洪水，用水面浮标法等方法应能施测百年一遇洪水。

　　3．改进测验方式，广泛应用水文先进技术。现有的雨量、水位观测全部实现固态存储、长期自记，并且利用有线或无线方式将雨量、水位数据短距离转输至测站站房。

　　4．按照水利部有关规定标准，进行设备更新。引进、采用适合海南河流特征的全站仪、红外线测距仪、超声波测深仪船厂手测流综合控制台、电波流速仪等。开发流量信息采集系统，实现南渡江和万泉河两大流域水文测报自动化。

　　5．进行标准化建设。实现测量标志、雨量观测场、缆道操作室、泥沙分析室、计算机室等建设标准化。补充和调整必要的各类站点，并按照统一设施建设标准和仪器设备配套标准进行建设。

　　6．调整、充实、完善水情报汛站网，增加向中央报汛网点。为报汛站配备必要的自动测报设备，实现雨情、水情信息的自动采集与传输，其它信息的人工采集、自动传输。为测站配备必要的通信设备，中央报汛站实现30分钟内完成信息收集，并保证通信信道的双保险。“十五”期间，我省计划对8处国家重要水文站设立超短波通信设施和设立卫星通信设施。

　　7．依托水文、气象、计算机、通讯、卫星等先进技术手段，建设实时水情信息采集系统。使雨、水情信息实现有人看管、无人值守、自动采集、固态存储、数据自动传输的现代水文自动测报监测通信网络，以确保达到全省所有水情报汛站的信息在20分钟内准确地传输到所属水情分中心，30分钟内准确地传输到海南水情信息中心、海南省三防指挥部、水利部水情信息中心的目标。

　　8．站队结合建设。“十五”期间，我省计划完善配置东部水文勘测大队配套必需的交通工具和仪器设备，着手建设北部水文勘测大队。北部大队建设在海口市，占地面积1000平方米，建筑面积2200平方米。为了发挥以上两个勘测大队应有的作用，需配备的交通工具为：防汛专用车2辆、巡测工具车2辆、巡测船2艘、充气式快艇2艘。应配置的主要仪器设备为：多普勒流速剖面仪1部、全站仪2部、超声波测深仪2部、同位素测沙仪2部、悬移质采样器2台、便携式水质监测仪2部、电波流速仪2部。

　　五、资金需求

　　“十五”期间，我省国家重要水文站及中央报汛站基本建设费679.9万元，站队结合基地建设费840万元，总计1519.9万元。

　　（一）国家重要水文站及中央报汛站基本建设费679.9万元。

　　1．基本建设投入资金350万元。其中：建设11个站生产用房，1780平方米，造价89万元；重建5个站水位自记台，改造1个站水位观测室、井，建设资金98万元；建设龙塘、宝桥二个站水文测验缆道，改造雅亮站缆道，建设资金155万元。建设定安、南丰、万宁三个站雨量观测场，建设资金8万元。

　　2．仪器设备购置费159.9万元。仪器包括：24台固态存储雨量水位计、水位雨量无线短传机16.8万元；2台超声波测深仪1万元；2部全站仪36万元；8部经纬仪19万元；2部红外线测距仪10万元；2台水质采样器1万元；其他常规测验仪器76.1万元。

　　3．建设水文自动测报系统170万元。其中建设6个重要水文站120万元；建设5个重要水位站50万元。

　　（二）站队结合基地建设费840万元。

　　1．基地房屋建设费290万元。其中：征地1000平方米，费用30万元；房屋建筑面积2200平方米，造价260万元。

　　2．配置东部、北部水文勘测大队交通工具182万元。其中：二辆防汛专用车100万元，二辆巡测工具车40万元，二艘巡测船30万元，充气式快艇二艘12万元。

　　3．主要仪器设备购置费368万元。其中：1部多普勒流剖面仪ADCP 120万元、1套GPS卫星定位系统40万元，2部全站仪36万元，2部电波流速仪12万元，2部超声波测深仪3.2万元，2部同位素测沙仪12万元，2部悬移质采样器12万元，2部便携式水质监测仪40万元，其他仪器92.8万元。

　　重庆市1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、基本情况

　　1．1997年我局从四川省升转重庆市后，1998年成立重庆市水文水资源勘测局，现有水文站16个，水位站11个，雨量站100个，其中，有国家重要水文站2个，向中央报汛的站58个。

　　2．由于历史的原因，在体制的划转中（即三峡的筹建和重庆的代管理），我局属站的水文基础建设受到了较大的影响，1991-2000年间对国家重要水文站和中央报汛站的投入仅186.92万元（见附表一），对水文站队结合基地建设的投入仅435万元。目前，测验设施设备破旧，大部分急需改造后才能完成基本的测验工作，在16个水文站中，只有6处电动缆道，但由于年久失修，除保家楼、五岔站还可使用外，其余4处由于无法修复现只好改为人力缆道进行测流；水位测井由于建设标准低，设计落后经常出现故障，水位计使用周期长，灵敏质不高。

　　3．测站职工生活条件极差。饮水用水困难，不能保证职工饮用上清洁水。站房破旧，危房较多，在16个水文站中，除秀山水文站、龙角搬迁站—长滩站外，其余站房都出现不同程度险情。由于管理体制的变化，水文站队开展巡测工作缓慢，目前，万洲、渝北、黔江三个基地中，渝北、万州两基地属在建阶段，但巡测工作还未起步，黔江基地尚未启动。

　　二、建设的主要内容

　　1．万州基地6000平方米的办公和生活用房，中央投资30万元，地方投资300万元（见附表三）。

　　2．渝北基地开始启动建房2000平方米，中央投资105万元（见附表三），地方投资200万元（尚未完全到位）。

　　3．1992年改造五岔水文站的电动测流缆道一次。

　　4．水利部水文局配发50台雨量固态存储器。

　　5．水情预报室的网络和计算机处理系统的建设，投资15万元。

　　三、存在的主要问题及建议

　　1．水文基础设施建设的投资体制不顺，对水文测站的改造和仪器设备的更新尚未纳入年度计划，长期处在编项目、找资金的状况。找到资金就改造更新，找不到资金就维持原状。长此下去，设备改造和仪器更新的周期过长，往往造成“带病”运行，水文行业将滞后于其他行业的现代化水平，建议将水文基础建设纳入国家和当地的年度计划。

　　2．目前，水利部还没有统一制定全国的水文基础设施的建设标准，地方的计划、财政部门对水文机构编制的计划、可研中的建设标准不予认可。争资立项难度大，建议尽快颁布统一的建设标准。

　　3．“工程带水文”的政策中工程建设投资在水文建设中的量尚未作明确规定，随意性很大，建议对工程建设中对水文建设的投入作硬性指标规定。

　　四、“十五”期间的建设计划

　　我局在“十五”期间计划建设的内容有七个方面，总投资9179.33万元。其中：中央投资2753.80万元，地方投资6425.53万元（见附表六），对国家重要水文站和中央报汛站的投资达1986.38万元（见附表二），对水文站队结合基地建设投资达1766.12万元，总体投资额度较大，建设任务较重。

　　五、开展调查统计的说明

　　1．由于我局的管理体制发生了重大变化，调查统计的情况不尽完善。特别1991—1997年间，中央对我局水文基本建设的投入经原四川省水文局调整后，下达的项目不清，这部分内容填报欠准确。

　　2．由于我局大部分水文站是属中小河流的区域代表站，在水资源调度方面的作用，除水库调度外，就是进行水量的监测；再就是我局的水文站点的水质监测功能未完善，水文站水环境监测功能有待建设。

　　3．由于三峡工程的修建和重庆西部部分水文站严重失去功能，水文站的迁建相对较多，部分水位站迁建升格为水文站后功能都较为完善，所以，在建设计划中按水文站进行规划。

　　四川省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　1991～2000年正是我国“八五”和“九五”时期，在此期间，我省水文事业在水利部和各级政府的大力支持下取得了长足的发展。根据《关于开展对1991～2000年水文基本建设情况进行调查统计工作的通知》精神，我局组织力量对我省的国家重要水文站、中央报汛站的基本情况进行了认真清理、填报。现根据填报情况就水利部水文基建补助经费在我省的使用情况及效果作一汇报总结。

　　四川省共有中央报汛站191个，其中包括中央划定的重要水文站49个，在1991年至2000年期间，部水文局共向我局专项补助水文基建经费672万元（年平均为67.2万元）。其年补助额度依次是30、30、66、66、95、145、100、40、30、70万元。我局严格按照上报计划安排经费的使用。使用投向为：站队结合基地和地区局基地建设357万；水文站技术改造195万；省局综合楼100万；其它120万（如购置专用设备、防汛车辆等）。水利部基建补助经费的投入，对我省水文事业的发展起到了非常重要的推动作用,突击表现在以下几个方面:

　　一、基地建设改善了工作和生活条件，减少了职工的后顾之忧。

　　到目前止，我局通过部基建补助、自筹、赔偿、争取地方补助和其他资金来源，部分解决了我省10个站队结合基地（内江、阿坝、绵阳、达州、南充、雅安、岷江、川西、西昌、万县）及省局综合楼建设(万县基地目前已划归重庆水文水资源勘测局管理)。一定程度上为水文测报工作由驻守观测向站队结合巡测生产模式的转变创造条件。

　　二、改善了我省部分水文站的设施、设备技术水平，提高了测报系统的现代化水平和测报能力。我局水文站多为五、六十年代修建，且主要分布在交通和通讯都比较闭塞的边远山区。职工的生活、工作十分艰苦。设备也相对落后。利用部补经费和省上投资以及其他经费，1991—2000年我省完成45%站点的站房改造。同时，对缆道、观测场地、测井等影响测洪能力的设施进行了改造，并完成25站的缆道变频控制改造和10多站的绞车更新、购置了巡测车辆以及配置了一些新型现代化测验仪器等。使得水文站无论是外观还是装备技术水平都有不同程度的改善，提高了测洪能力。

　　三、增强了报汛能力，提高了水文情报预报的准确性、可靠性和时效性。我省水文站网除极少数为黄河流域服务以外，大部分布设在长江上游，担负着长江上游雨水情的监测与预报任务,是长江中、下游造峰洪水的主要水源，也是长江防汛的情报重点。我省重要报汛站测报水平的提高，为省内及长江中下游防汛决策工作提供了大量及时、准确的情报和预报,取得了较好的社会效益和经济效益。

　　四、促进了地方对水文事业的重视，为争取地方配套投入实施水文基础设施建设创造了条件。水文站由于条件复杂、点多面广，经费需求常常得不到保证，部补经费的投入，除直接使省区水文基建经费投入量增加外，也使地方政府更加重视水文基础设施建设工作,并使水文部门在争取地方配套投入时有依据。

　　五、对转变思路，深化水文改革起到了积极的推动作用。随着水利工作由工程水利向资源水利的转变,水文工作(特别是水文站网发展及水文基础设施建设)也迫切需要转变思路,以更好地为水资源的有效开发利用与防洪减灾服务。水利部对省区水文基础设施建设常年实施补助,无疑对推动该项工作的稳步发展有了基本保障。

　　在部水文基建经费补助投入与影响下,通过十年的努力,我省水文基础设施建设与改造工作有了较大发展,但与时代的要求比较,仍存在一些问题:

　　一、巡测基地建设严重滞后，制约了基层工作条件和职工生活条件的改善以及测验方式的转变。尽管我省在十年时间里，共建设了九个巡测基地（不含万县基地），但远远不够。首先，我省地缘辽阔，交通不便，除成都平原和其他小部分地区外，大部分地区是山区或丘陵，仅靠区区几个巡测队很难完成我省数量众多的国家水文站的巡测工作。如像雅安水文水资源勘测局所辖区域包括雅安地区和甘孜州高原，其总面积约16万平方公里，自然条件极其复杂。又如内江水文水资源勘测局所辖水文站分布于四川省的五个地区……。现在，我省很大部分水文站及其职工均尚未摆脱传统的工作或生活模式。随着西部开发，我省水文站网将进一步扩大，在2001-2015年我省共规划新增建设水文位站95处。若不解决上述矛盾，这一计划将难以实施。因此，我省同期规划建设21个巡测基地（含已建的9个）。在这方面，我省的任务还非常艰巨。其次，由于历史欠账太多，前期建设的巡测基地主要在解决地区局所在地的巡测工作用房和职工住房，与巡测相适应的设备、设施建设较少。今后的巡测基地建设将力求全面解决巡测工作用房、职工住房、巡测设备和设施等问题。并创造条件解决已建巡测基地的遗留问题。因此，其基地建设的投入需求还将增大。

　　二、投入力度不大，技术改造的层次不高，直接影响测报能力的提高。尽管我省十年来，特别是“九五”期间加大了对水文站的改造力度，但是，由于历史欠账太多和频繁的水毁破坏，这些改造项目中除少数站点整体技术水平有所提高外，大部分的改造基本上属于恢复与修补性改造，测报能力未能得到根本改善。

　　三、受地方经济发展的影响，争取地方财政配套投入较少，省区水文站建设改造投入与流域机构的站点相比，差异太大。据了解，流域机构的站点建设或改造一般均在50—100万元左右，而我省重点改造站一般不超过15万元，大多数仅有几万。异地迁建站不超过25万元。为节约资金，部分测站改造未完全按基建程序办理，以致影响产权办理。投入的不足也使水文站改造无法进行正常的专业设计和招投标管理，制约了工程质量的提高。

　　四、测站改造改造中，配套改造不完善。水文站技术改造应包含：站房、设备、设施等各方面。受到投入的影响，现时改造过多地停留在站房和主要设备上。配套设备、设施和先进仪器装备较少顾及。我局现有使用仪器大部分都超期服役，不能按照水利部仪器设备管理规定中关于仪器的配置和正常报废标准操作。流速仪和雨量器等常规仪器的超期服役问题尤为突出。

　　五、在部补经费的使用上，个别项目存在着实际使用与部批项目有差异的情况。这主要是一些原计划改造的项目由于所属地的建设（如水利开发）、或自然灾害的影响使得原计划改造无法进行或已无意义，或者因地方配套资金的落实困难而对项目进行了核减，但总的原则仍坚持专款专用于水文基础设施建设，决不容许以此为借口将部补专项经费挪作它用。

　　“十五”期间，我省计划建设水文巡测基地3处，水文巡测队7个，计划投资4174万元。其中，中央投资2000万元，地方投资2174万元。为落实这一计划，我省建议：

　　1．理顺中央资金对省区水文基建工作的投入渠道，加大对省区水文基建的补助力度。

　　2．在对西部水文基础设施建设补助上予以投入和政策的倾斜，使西部水文更好地为国家西部大开发服好务。

　　3．对水文事业的支持应该以全流域整体考虑。我省多年来水文测报为长江中、下游的防汛减灾、水资源保护与开发做出了贡献。建议对长江、黄河等上游省区水文事业给予政策、资金、先进设备等方面的支持。

　　贵州省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、概述

　　贵州省地处我国西南部的云贵高原，属山地地形，喀斯特地貌分布广泛。面积17.6km2，气候为副热带季风气候，全省多年平均降雨量为1191mm，河流分属长江和珠江流域，长江流域面积占全省面积的2/3，珠江流域面积占全省面积的1/3。大小河流近千条。主要有乌江、六冲河、清水江、赤水河、北盘江、红水河、都柳江等河流。

　　贵州省是一个多民族聚居的省份，划分为9个地、州（市），86个县（市区）。按行政区划分，全省水文机构为9个地、州（市）局和省局机关，管辖的基本水文站82个，水位站4个，专用水文站4个，雨量站557个，水质监测断面68处，泥沙监测34处，水面蒸发65处。国家重点和向中央报汛站49个，其中国家重点站25个。现有职工868人，其中在职567人，现有的水文站点按河流分布情况和水文工作的要求，基本覆盖省内各流域，通过几十年的水雨情的收集，积累了大量的水文信息资料，为我省的水资源开发、利用、管理和国民经济建设发挥了重要的作用。

　　二、 1991∽2000年基本建设成就

　　（一）重点水文站建设成就

　　1991年至2000年在部水文局大力支持下，我省共计改造国家重点水文站点17个，投入基本建设资金150万元。其中1991年至1995年（“八·五”期间）改造11个站点，投入资金90万元，1996至2000年（“九·五”期间）改造6个站点，投入资金60万元，改造的主要内容是：

　　1、对部份测流缆道的控制系统、钢塔、锚座进行了改造或新建。

　　2、将木制测船改造为机动钢制测船，并增加了测流设备。

　　3、改造、新建水位自记测井3座，更新更换水位自记设备。

　　4、改造测站站房与操作室近1000平方米。

　　5、架设输变电路，配置备用电源，改善测站生产、生活用水设施等。

　　通过改造，使水文站功能得到了极大的发挥和改善，主要反映在几个方面：首先是增强了水文站采集、传递水文信息的能力，提高水文站的测洪、抗洪标准。其次改造、更新水文站部分陈旧的设施设备，提高现有水文站的装备水平，使收集资料的精度得到进一步的提高，扩大了水文信息的收集面和工作面，同时也促进了职工学习先进技术和新知识，增强了掌握新技术、新设备的能力，提高了人员的素质。第三，改善基层水文站职工的工作、生活环境，提高了工作效率和质量。

　　（二）站队结合基地建设的成就

　　1991年至2000年十年间，在部水文局和省有关部门的大力支持和关心下，我省立项建设了6个水文站队巡测基地，投入基本建设资金共计640万元，其中：中央投资260万元，地方投入200万元，单位自筹180万元。“八·五”期间投入255万元，“九·五”期间投入385万元，实际完成了测站职工住房11253平方米的建设。通过站队结合基地的建设，解决了水文站职工长期无固定住房的状况，由于基地建设都建设在经济情况较好的城区，改善了职工的生活环境和住房条件，为测站职工的子女求学创造了良好的客观条件，解决了职工的后顾之忧。基地的建成，提高了职工的业务水平，便于测站职工的集中学习，开展面上工作的交流。

　　三、存在的问题和建议

　　贵州省是西部长江、珠江上游与经济落后地区，在水文基本建设方面，在上级的大力支持下，虽取得了一定成绩，但在建设中也遇到了不少困难和问题，反映为：

　　第一，投资来源少而且不能保证。水文基建投入的体制是以地方计划安排为主，中央作适当的补助，但在我省由于财力限制和“二部一委”文件精神一直未加落实，地方水文基建资金未在水利基建计划中单列，安排只是在年度计划中根据情况作考虑，因此每年的水文基建投资不能得到保证。再加上中央投入是补助性投入，资金量也不大，故造成了整个水文基本建设进度比较缓慢。

　　第二，我省重点与中央报汛站49个，占全省整个站点的54%，由于历史和客观条件的原因，这些站点的现有水文设施标准是很低的，因此，其改造工作量是很大的。过去十年间虽然对17个站点的部分设施进行了改造，但投入资金有限，大部分站点的改造也是不完善的。根据这些年的改造情况我们认为，在改造测站问题上首先资金一定要有保障，据估算每站改造资金应在40万∽60万元之间。其次站点设施的改造建设要整体配套进行，充分发挥其整体功能，使整个设施测洪、抗洪标准与科技含量得到提高。要避免重复简单低水平的改造，使改造后的站点真正做到“测得到、报得出”。

　　第三，站队结合基地的建设虽然建设了职工住房10000多平方米，但也存在很多缺陷。首先是住房建设标准偏低，建设规模小，按55m2 /套建筑面积来修建。十年间批准投资计划1108.7万元，实际完成投资640万元，资金缺口468.7万元。其次是整个基地的建设由于受资金投入少的影响，到目前为止办公用房、生产用房一个也未建设，造成了整个基地的建设设施不配套，影响基地功能的发挥。其三是水质监测设施的建设要同基地的建设配套进行。基地的建设要明确交通工具的投入。

　　综上所述，建议部水文局在水文基建项目和投资上充分考虑我省作为西部上游与经济落后地区的实际情况，在项目投资上加大力度，提高投资比例（按6:4比例，地方6，中央4），使贵州水文落后面貌尽快得到改变。

　　四、 “十·五”期间的建设和资金要求

　　（一）建设的依据

　　根据水利部颁布的《水文基础设施实施意见》、《贵州省人民政府关于加强水文工作的通知》、《贵州省水文发展“十·五”计划和2006∽2010年规划》、《贵州水文行业发展规划》（贵州省部分）等文件、法规以及国民经济和社会发展诸方面即防汛抗旱；水资源开发、利用、管理；水土保持、水环境监测；水利工程的建设运行等要求为依据。

　　（二）建设的项目内容和投资来源

　　重要水文站建设主要内容和投资

　　1、测流缆道的建设改造：我省河流都是山区性河流，汛期流速达5m/s—7m/s，对缆道的建设主要是提高测洪，抗洪标准，使测流控制系统自动化。

　　2、自记水位测井的建设改造：我省河流水位汛期变辐较大达20米左右，按要求水位测井的建设主要是加固加高自记测井，推广使用技术先进可靠的远传水位仪器。

　　3、按水文规范改造现有雨量观测场地，对相关的雨量站进行改造。

　　4、生产办公用房和日常设施的建设：主要是新建和改建20世纪60∽80年代修建的砖木结构房屋，面积按规定标准执行。

　　根据以上四项内容，“十·五”期间建设改造16个站，计划需资金960万元，申请地方财政资金（基本建设计划）立项安排576万元，部水文局补助384万元。（投资内容详见附表二）

　　站队结合基地建设的内容

　　“十·五”期间建设的5个水文站队结合基地主要是完善过去基地建设中未建的办公、生产用房和新建两个基地的办公、生产用房。主要内容是：

　　1、办公用房：人均建筑面积按16平方米计，总面积3392平方米。

　　2、生产用房4108平方米。

　　3、水质分析室2500平方米，平均每个分析室按500平方米。