陕西省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　陕西省地处我国腹心地带，全省总面积20.56万平方公里，占全国总面积的2.1%。境内的秦岭山脉是我国南北气候的分界线，秦岭以南系长江流域，总流域面积7.23万平方公里，占全省面积的35%。秦岭以北属黄河流域，总流域面积13.33万平方公里，占全省面积的65%。全省现有水文站77处、水位站8处、雨量站632处、水质站19处。其中长江流域水文站40处、水位站4处、雨量站312处；黄河流域水文站37处、水位站4处、雨量站320处。在职职工713人、离退休287人、委托人员547人，共计1547人。1991～2000年间，我省水文基本建设在国家的高度重视下，在局党委的正确领导下，在地方各级政府的大力支持下，中央及地方先后给我局投资约1712.38万元，用于水文基础设施改造建设，使我省水文基本建设实现了历史性突破，取得了显著成绩，现总结汇报如下：

　　一、基本成就

　　为了加快我局水文基本建设步伐，为国民经济建设和社会各领域提供全方位、优质服务，我们按照全国水文发展规划的总体安排部署，根据《水文基础设施建设实施意见》的有关要求，不断加大建设力度，使我局水文基本建设有了长足发展。

　　1991～2000年我省共初步改造国家重要水文站16处，中央报汛站48处，巡测基地11处，共计投资约1712.38万元，其中中央投资770.8万元；地方配套资金941.58万元。

　　1．房屋建设：生产、生活用房建设方面，共完成35站房屋改造建设，建筑面积约7904.07m2，基本上改变了过去破烂不堪的局面，较好地改善了职工生产、生活用房条件，同时也极大地调动了职工的积极性并稳定了职工队伍，为全面搞好基层水文站的各项工作打下了扎实基础。

　　2．测验设施设备建设：1991至1997年测验设施建设主要是对各站水毁设施的维修。1998至2000年，由于水文基础建设投资力度加大，水文基础设施建设得到了快速发展。

　　（1）雨量观测场建设：各站原观测场均建设于设站时，由于施工简单，加之年久失修，根据《降雨量观测规范》要求。对14站观测场进行了重建。

　　（2）水位自记井建设：1998年至2000年，先后修建12站浮子式水位自记井，建设了2站压力式水位安装设施。

　　（3）测验缆道维修：先后18站测流缆道进行了较大规模的维修改造。

　　（4）桥测车辆配备：1994年为洋县站配备了EQC－1型桥测车，1999年为汉中站配备了ECS50－1型摩托桥测车，2000年为魏家堡站配备了桥测车一辆。

　　（5）测验仪器设备配置：26站安装了固态存储水位雨量计，2站配备了电波流速仪，3站配备了超声波水位计。

　　3．报汛通讯建设：1991～1999年间，完成15站短波、2站超短波、14站有线电话建设，2000年，完成了国家防汛指挥系统汉中水情分中心示范区建设，建成了14处中央报汛水文站和15处中央报汛雨量站有线、短波、超短波、卫星4种信道混合通信网和汉中分中心水情处理系统。

　　4．站队结合水文巡测基地：我省从八十年代中期开始由汉中、宝鸡地区进行“小片巡测”和“汛期分散、非汛期集中”的站队结合试点。现有11处基地，职工248人，其中退休47人，目前还维持以驻测为主的测验方式，大部分基地对所属站进行了流量测验的精、常、简分析和间测、停测分析，有条件的巡测站还进行了堰坝流量系数试验和比降面积法测流试验，为开展水文巡测提供了技术措施。1991～2000年我省站队结合水文巡测基地共计投资518.1万元，对各基地配备了必要的基本测验仪器，但因投入资金有限，现有的11处水文基地中有5处(延安、宝鸡、西安、安康、商州)与水文局合并办公、居住，有5处(志丹、耀县、洋县、石泉、丹凤)与水文站合并办公，仅志丹、耀县、长安基地有少量生产生活用房。除3站配备了桥测车外，其他各基地均未配巡测设备及站队结合基地所必需巡测仪器设备。

　　二、存在问题

　　近十年来，虽然国家对我局水文基本建设的投入不断增加，水文基础设施建设取得了一定成就，但由于历史欠帐较多，目前还远远不能适应社会经济发展和西部大开发对水文工作的需求，仍然存在以下诸多问题：

　　1．大部分站水文测验设施老化，带病带险运行，测洪、抗洪能力偏低。国家重要水文站及中央报汛站仪器测洪能力达不到30年一遇洪水，60%的水文站测验设施抗洪力达不到50年一遇洪水。一旦发生较大洪水，大部分站难以保证正常测报工作；水文测验手段落后，主要测验项目的测验仪器简陋，技术含量低。目前主要采取人工或机械方式观测，劳动强度大，成果质量低。

　　2．报汛通讯技术落后，手段单一。报汛水文站主要通过有线电话或无线电台话传报汛。已配备无线电台的水文站，存在功率较小，通话效果较差、电台因使用时间较长，经常出现故障等问题，直接影响报汛工作。报汛雨量站既无有线通讯设备，又无无线通讯设备，只能通过当地邮局（所）发报，使报汛质量和时效受到很大影响，且国家即将取消电报业务，很难适应当前国民经济和社会发展需要。

　　3．生产、生活用房，10年来虽然对部分站进行了改造建设，但其建设面积较小，标准较低，条件较差，还需对部分站重新进行改造建设。另外还有一部分站的生产、生活用房基本上维持建站时的现状，现破烂不堪，已成危房，急需彻底进行改造建设。

　　4．目前我省现有的11处基地均未全面建成，需尽快规划投资建设，以满足水文发展需要，同时稳定职工队伍，解决职工困难，增强水文机构活动。

　　三、建设计划及资金需求

　　根据西部大开发和社会经济发展的需要，结合我省水文基础设施建设现状和存在主要问题，我省水文基本建设的思路是：以我省水文“十五”规划为契机，十五”期间，依据水利部《水文基础设施建设实施意见》和《陕西省水文发展规划》，建设高标准、高质量的水文基础设施，并配备先进的水文仪器设备，全面提高测站综合测洪、抗洪能力，提高水文测报技术水平，实现水文信息采集自动化，传输网络化，增强水文信息的安全性、可靠性和时效性。同时加强站队结合基地建设，彻底改善职工生产、生活用房条件和标准，争取在“十五”期末基本实现我省水文现代化。期间计划投资7228.92万元对19处国家重要站和49处中央报汛水文站改造建设，内容包括生产用房建设、测验设施、测验仪器、报汛设施建设；对现有的11处巡测基地进行扩建、改建，计划投资3625万元；依据水利部《关于实行站队结合、开展巡测的通知》的要求，结合我省实际，新设6处巡测基地，进行生产生活用房建设，配备巡测所必需的测验仪器、设备，需投资1920万元。共计划投资12773.92万元。

　　陕西水文将通过“十五”期间对以上项目的改造建设，在提高水文基础硬件设施，实现水文现代化的同时，继续发扬伟大的抗洪精神和“艰苦奋斗、无私奉献”的水文精神，为西部大开发和国民经济建设以及防洪保安工作做出更大的贡献。

　　甘肃省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　水文作为国民经济建设的基础工作，为防汛抗旱、防灾减灾、地方经济建设作出了巨大的贡献。水文基本建设工作更是基础的基础。水文测验测报设施及站房的建设直接关系着测验工作的正常开展，对资料精度，大洪水时能否顶得住、测得到、报得出起着决定性的作用。甘肃省水文基本建设在水利部水文局、省水利厅和有关政府部门的大力支持下，近几年是一个比较好的发展阶段，甘肃水文工作为我省的防汛抗旱水利水电建设以及工农业生产发挥了重要作用。现将甘肃十年来水文基本建设情况、存在问题以及“十五”期间的建设计划和所需资金报告如下：

　　一、水文基本建设改造情况

　　进入90年代，随着国家改革的深化和国民经济由计划向市场转型，我省水文站网进入以充实完善和优化增效为特点的稳步发展阶段。目前，省境内共有水文站点126处，其中省管水文站93处，雨量站333处，蒸发站柜台3处，定点洪水调查河段353个。省管基本水文站中，有国家重要站28处，省级重要站27处，一般站38处，有中央报汛站33处。

　　“八五”期间，水利部投资115万元，地方共投资440万元，其中省财政拨款300万元，省计委拨款140万元，我局对冰沟、莺落峡、高崖、连城、李家村、碧口、武都、岷县八个重要水文站以及新地、古浪、南营、康县、会宁、灵台、北峡等水文站进行初步改造。主要改造项目：有的更新了过河测验设施，有的维修了观测站房，还有一部分站加固了河堤护岸。基地建设方面，完成了张掖、临洮两个水文水资源勘测局基地的综合楼建设，砖混结构，总建筑面积5400平方米，这两个基地的办公、住宿条件得到了初步的改善。

　　“九五”期间，水利部投资270万元，地方投资192.5万元。我省又对昌马堡、冰沟、高崖、正义峡、红旗、碌曲、下巴沟、岷县、李家村、郭城驿、连城、谈家庄、镡家坝、碧口、武都、蒿坪、双塔堡水库17个重要水文站及中央报汛站进行了改造。先后完成了顺利峡、北峡、红崖子3个水文站的迁址工作。恢复了平凉水文站观测断面。送检了110台Ls25-1型和Ls68型流速仪。针对水文测验设施、仪器、设备落后老化的现状，改造了一批测流缆道等测验设施，购置TDZ-1型固态存储雨量器120台、写卡器6个、LDN-1型电波式流速仪2架、Ls25-1型流速仪21架、水准仪15台、防汛车1辆。基地建设方面，在“八五”建设的基础上，分别对酒泉、张掖、定西、临洮、平凉、庆阳、成县、武都9个基地进行了充实和建设。共完成建筑面积15964.0m2，总投资834.4万元。较好地解决了基地的办公及部分职工住房紧张的困难，稳定了职工队伍。

　　二、存在的问题和建议

　　（一）存在的问题

　　1、水文站网密度小。我省境内包括黄委会等其它部门管辖的水文站在内，水文站网密度为2.8站/万km2，低于全国平均水平（3.7站/万km2），河西内陆河流域水文站网密度为1.1站/万km2，且北部荒漠戈壁区无一水文站，为水文空白区。现有的站点难以满足报汛和水资源评价的需要，也给各类水文分析计算工作带来了困难。

　　2、水文测报设备设施陈旧老化。我省水文测站大多数建造于五、六十年代，受当时经济技术条件限制，建设标准低，加之几十年来风雨侵蚀，站房、过河测验设施、报汛设备等老化现象严重，测洪报汛能力差，有一半以上的水文站不能抵御二十年一遇的洪水。水位、固态存储雨量自记仪器、多普勒剖面流速仪等较为先进的仪器设备尚未正式使用。报汛通讯手段落后，报汛站仅有电话或电台，无备用设备，保障能力低。有20%的水文站没有电话，卫星通讯等先进技术尚属空白。

　　3、站队结合及巡测工作进展缓慢。我省八十年代初曾在张掖、武威等地进行了站队结合试点工作，取得了一定成果。近几年各站队结合基地建设进展较快，但是基建欠账太多，且水文巡测和站队结合工作未有实质性进展，水文测验工作方式无根本性改进，全省尚没有水文巡测仪器设备和交通工具。

　　（二）建议

　　针对上述薄弱环节，建议部水文局在资金投入上对甘肃给予适当倾斜。我省将继续贯彻“站网优化、分级管理、站队结合、精兵高效、技术先进、全面服务”的水文工作方针，一是科学规划，合理布设水文站网，弥补水文站网不足（附表四、附表五中带“※”号的水文站为拟设水文站）。二是积极更新测验仪器、报汛设施设备，争取全面实现缆道测流机械化，水位、雨量观测自记化，资料整编计算机化，并向无线遥测方向发展。三是加快基地建设，加强水文巡测分析工作，逐步实行站队结合。

　　另外，需说明的是：1998年，我省根据水利部的统一部署，拟定了《甘肃省实行水文站队结合、开展巡测的规划》，并在当年9月份省水利厅主持召开的有省计委、省财政厅领导、各地州市水利部门负责人及水利厅有关处室、有关厅属单位参加的全省水文工作会议上进行了讨论和修改。在此规划中，考虑到水文水资源勘测上下游的连续性和水环境监测、水资源归口管理的地域性等因素，根据流域、水系等自然地理特性并结合行政区划，对设立的10个勘测局，下属的18个勘测队进行了组建和命名。附表四“基地名称”一览中原“陇南勘测基地”规划更名为“西汉水与长丰河”基地，原“临洮勘测基地”规划更名为“洮河下游”基地。以上二基地和酒泉、张掖、武威、定西、庆阳、平凉、武都共9个基地均有待改建和完善，其余9个基地今后还需要征地建设。

　　三、“十五”期间的建设计划及资金需求

　　根据水利部的统一部署，我局制定了《甘肃省水文事业发展规划》，已报水利部水文局。“十五”期间的建设计划及资金需求如下：

　　（一）基地建设及站网建设

　　扩建、完善庆阳、张掖、定西3个基地生产办公用房7700m2及附属配套设施；西汉水与长丰河、武威、洮河下游3个基地征地15亩，建设面积8050m2，概算需投资1780万元，水文站网及测报基础设施需投入16550万元（包括新建基本水文站9处，国家重要站和中央报汛站改造28处及更新报汛设备、通讯设备）。基地建设及站网建设共需资金18330万元。

　　（二）巡测车辆购置

　　以上6个站队结合基地需购置巡测车12辆，工作生活车6辆、摩托车18辆，概算经费为498万元。

　　（三）巡测仪器、设施设备购置

　　各站队结合基地需购置巡测通讯设施、巡测定位设备、巡测监测设备、水质分析设备及泥沙分析设备、这部分概算经费为2624万元。

　　以上三项共需资金合计21452万元。

　　西藏自治区1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　十年来，在部水文局的大力支持下，特别是自1993年中央第三次西藏工作座谈会议之后，部水文局从政治的高度进一步重视和支持西藏的水文工作，在水文基本建设投入方面逐步加大倾斜力度，基层测站生活生产条件得到较大改善，对稳定战斗在西藏高原的水文职工队伍发挥了其重要的作用。

　　一、水文基本建设取得较大成果

　　1、资金来源及落实情况

　　1991～2000年期间中央投资西藏水文基本建设资金共计500万元（伍佰万元整），给西藏水文工作带来一片生机，为解决基层水文测站职工生产生活条件，调整、优化、充实水文站网结构，西藏水文的现代化建设等起到了较大的作用。本着专款专用的原则，按水利部水文司文计[1998]6号文《关于加强部拨水文基建投资管理的函》等要求，中央投资全部用于测站生产办公用房和测报设施建设，以及水文大队、水环境监测能力建设等。其中改造测站8处，投资135万元；大队综合楼建设3处，投资185万元；区水环境监测中心建设，投资180万元。

　　2、统筹兼顾，突出重点，服务基层

　　西藏水文基层测站大多地处偏僻，交通不便，如何用好有限的资金，使其发挥出最大的效益。水文局党委历来十分重视基层测站工作，认识到基层测站工作是整个水文工作赖以存在和发展的基石。十年来，主要投资于国家重要水文站和中央报汛站，改造测验设施和办公条件，并取得了一定的成效。但由于水文工作基础差，欠账多，水文投入不足是长期制约西藏水文发展的主要因素。

　　实行站队结合、开展水文巡测是基层水文测站管理体制和测验方式的一项重大改革。自日喀则水文大队进行站队结合试点以来，在这方面已取得一定的经验，在基地建设方面日喀则、林芝、昌都基地已初具规模，为下一步开展巡测工作奠定了基础。

　　3、加强财务管理，健全监督制度

　　为加强水文基建投资的管理，严格控制专项经费的挪用、占用、挤用等现象发生，认真执行水利部水文司文计[1997]3号文《关于印发<水文经费管理试行办法>的通知》、水利部水文司文计[1998]6号文《关于加强部拔水文基建投资管理的通知》,建立财务公开监督制度。对部下达的计划项目做到计划项目与实施项目相符，对需调整的计划项目，提出调整计划报部同意后实施。对水文基建投资的使用情况和发挥的效益，及时向长委水文局或部水文局报送统计年报、基建投资执行情况及年终总结。

　　4、严格申报和基建程序，使建设项目发挥效益

　　对建设项目的申报按部颁程序进行，组织专题组进行项目的规划、项目建议书、可行性研究及设计工作，建设立足高标准、高起点。这些已建项目解决了西藏水文的一些突出问题，大大改善了基层的办公生产条件，为西藏水文实现跨越式发展提供了保障。

　　二、存在的主要问题和困难

　　1、站网布局不尽合理，站网建设有待加强

　　西藏水文站网密度稀疏，特别是西部地区尤为突出，站点控制不足，部分出境河流和防洪城市无水文站，站网密度仅每万平方公里0.23站。造成这种局面的原因是多方面的，其主要原因是西藏经济发展水平较低，资金投入不足，制约了西藏水文站网的发展。

　　2、水文投入较少，基础设施建设薄弱

　　水文测报设施老化失修，测洪能力普通偏低。虽然这几年加大了水文基础设施建设的投资力度，但就其投入总量来讲还是偏小，对基础设施薄弱、报汛通信技术落后的水文测站，在改造过程中仍处于修补、穷于应付的局面，缺乏从根本上解决问题的有效措施。水文基建经费的投入不足，影响了西藏水文的发展。

　　3、测报手段落后，技术力量尚待提高

　　西藏水文信息的采集主要靠人工完成，通信设备落后，技术性能低，有的报汛站还未解决通信手段，给报汛工作带来很大的困难。水文预报体系尚未建立，水环境监测能力落后，水质监测断面不足，对外服务还处于萌芽中。

　　三、“十五”期间建设计划及所需经费

　　1、发展目标及指导思想

　　紧紧围绕西藏水利发展目标，建成水文、水资源、水环境信息管理系统，基本实现信息采集数字化、流量测验缆道化、信息传输网络化、水文办公自动化，逐步改善和提高水文职工生活、生产、学习条件，提高水文服务水平。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以西部大开发为契机，认真贯彻中央和自治区发展水文事业的方针政策。继续坚持“站网优化、分级管理、技术先进、精兵高效、站队结合、全面服务”的水文发展方针，进一步深化水文改革，依法强化水文行业管理，力争在机构改革、人事管理、业务发展等方面取得突破。紧密结合国民经济与社会发展需要，立足于防汛抗旱，工程建设，水资源开发、利用、节约、保护与管理，提供全面优质的水文服务。

　　2、建设任务和规模

　　力争“十五”期间投资7055万元，其中水文巡测基地建设投入2967万元。完成10处水文站、9处水位站、30处雨量站、2处河道监测站、6处水文巡测基地和水环境监测能力的建设任务。结合巡测、遥测、调整、充实和发展水文站网，逐步实现水文站网密度达到每万平方公里0.98站的目标。

　　3、继续加强水文基础设施建设，提高水文测报能力

　　争取多渠道筹集资金，扩大与区内外有关部门的合作交流。积极争取政策，以解决西藏水文的突出问题。引进先进水文仪器，全面实现水位、雨量观测的固态存储长期自记，逐步完成防汛水文自动测报系统建设，加大水文巡测基地的建设力度，建立西藏水文信息传输，处理、存储、服务一体化的水文信息服务系统。

　　青海省1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　青海省截止2000年底，共有驻守（包括汛期站）水文站34个，测验断面35处，雨量站125处（包括委托观测雨量站），洪调断面38处。水文勘测大队六个。共有13处国家重要水文站，14处中央报汛站，其中有8处既是国家重要水文站又是中央报汛站。在19处国家重要站和中央报汛站中，黄河流域有12个测站，长江流域2个测站，内陆河流域有5个测站。

　　在水利部水文局和地方政府的支持下，我省的国家重要站、中央报汛站和站队结合基地基本建设取得一定的成就，共完成生活用房和办公用房19087m2,新建和改造了一批测站，配备了一批比较现代化的测验仪器和设备，共完成基建投资594.5万元。其中乐都站测流标准达到三十年一遇的洪水流量，测验设施达到了90年代未的国内先进水平；西宁站、乐都站等办公用房和生活用房等基础设施达到了《水文基础设施建设实施意见》的要求。虽然投入一定的资金进行了改造，但是由于受当时资金和技术条件的制约，大部分测站没有进行彻底的更新改造，甚至许多测站从五、六十年代设站以来从没有进行过改造。目前普遍存在着测验设施测流标准低，设施设备落后，设施设备老化陈旧等现象。具体表现为现代化水平很低，雨量、水位均为人工观测（1999年配置固态存储雨量计）；过河设施大部分为人工移动缆车缆道或手摇缆道，不仅影响测流精度，而且危及人身安全；有些测站的测流标准仅为十年一遇甚至是五年一遇；报汛手段单一，水、雨情信息主要靠语言式短波电台来传输，靠人工键入进行处理，传输环节多，误码率高，极易造成信息传输错误，达不到水雨情信息在30分钟内准确传到防汛部门的要求。生活用房和办公用房除西宁站、乐都站和部分站队结合基地是砖混结构外，其它均是土木结构房屋，不同程度地存在着漏雨、基础沉陷、墙体裂缝等问题，大部分已成危房。且砖混结构房屋也由于使用年限较长，外表破损，极为难看，影响市容。六个勘测大队交通工具仅有四辆“长城”皮卡和一辆接近报废程度的“北京”吉普车，玉树勘测大队交通工具是一辆双轮摩托车，交通工具越野性能比较差。测验仪器如经纬仪等都是使用了数十年的旧仪器，基本上没有现代化的仪器，如电波流速仪、GPS全球定位仪、巡测车等等。

　　根据〈〈青海省水文基础设施建设实施方案>>和<<国家防汛指挥系统西宁水情分中心设计报告>>及〈〈青海省站队结合（巡测）基地建设规划〉〉的有关精神，确定青海省国家重要水文站和中央报汛站、基地建设在“十五”期间及“十五”以后进行改造和新建。

　　国家重要水文站和中央报汛站建设标准：加强现有测站测报基础建设，建成安全可靠的测验设施，达到国家规定的防洪、测洪标准，对异常洪水有应急措施，广泛应用发达国家20世纪90年代末采用的先进技术，改善测验手段，达到国内先进水平，水位、雨量实现固态存储、长期自记，报汛站实现水文信息数据远传设施。建设生产和生活用房人均30m2，缆道和浮标操作房35 m2；重新维修院落围墙和院落地面硬化。测流设施大站配备变频调速电动悬索缆道和浮标投放缆道，利用计算机来控制测流和取沙，信号传输为有线信号源和无线信号源二套，互为备用；小站配备电动吊箱缆道或电动悬杆缆道及浮标投放缆道。泥沙测验设施采用皮襄式铅鱼或者在铅鱼上悬挂横式采样器利用电磁开关来取样，沙样处理配备电子天平，更新电烘箱。气象观测场根据规范配备标准观测场，雨量观测采用固态存储技术，实现长期自记，固态存储，年终计算机整编资料；蒸发仪器更换为E-601B型，逐步实现自动观测，无人值守。水位观测设施以浮子式水位计为主，非接触超声波水位计或其它水位计为辅，水位数据实现长期自记，固态存储，年终计算机整编资料。报汛设施主要配备数传兼语言式短波电台，程控电话和卫星小站作为后备报汛设施；其中四个站有卫星小站,其他测站配备短波电台和程控电话。以上各站办公用房和生活用房合计4000m2，数传兼语言式短波电台18部，程控电话11部，卫星小站4套，共需资金1872万元。其中中央需投资1123.2万元,地方财政自筹748.8万元。

　　在“十五”和“十一五”期间，我省共规划修建9个水文站队结合基地，其中5个水文站队结合基地在原有勘测大队的基础上进行改造，1个在原测站的基础上扩建，其它三个水文站队结合基地属于新建。新建三个水文站队结合基地共管辖9个测站，计划水文职工35人，计划建筑面积4475 m2。每个水文站队结合基地，计划配置的水文测验仪器设备主要有高性能越野巡测车一辆，移动式车载电台一部，较高性能的GPS全球定位系统一套，基地配备数传兼语言式短波电台一部，卫星小站一套，电子经纬仪，电子水准仪，同位素测沙仪，超声波测深仪，电波流速仪各一套等。已建成的和未建成水文站队结合基地的配置标准同新建水文站队结合基地，另外需维修改造生产用房和生活用房。以上水文站队结合基地建设需资金3218.7万元，其中中央需投资1931.16万元,地方财政自筹1287.54万元。

　　综上所述，国家重要水文站和中央报汛站水文基础设施建设的实施，将保证国家重要水文站和中央报汛站能施测到五十年一遇或三十年一遇的洪水，测验河段有堤防的站，能施测到堤防防洪标准水位的洪水。做到中低水测得精，大水测得准，特大洪水测得到，超标准洪水有应急措施。水位、雨量全部实现长期自记、固态存储、计算机整编资料，提高工作效率，确保水文信息采集、传输、处理、存储、服务的可靠性和实效性。基层测站五十年代至六十年代旧房得到改建，彻底消除长期困扰职工的“危、漏、破房”的阴暗，创造出良好的工作和生活环境，增加水文事业的凝聚力，激发职工工作热情和干劲。

　　水情报汛网络的建设实施，可使全省中央报汛站配置二套通讯设施，实现有线通讯和无线通讯双保险。各报汛站由原来的电台、电话语音传输汛情或电报传输汛情，改为先进的有自报、应答功能的数传信息网络，可在网络上随时查询计算机所管辖范围内各测站的汛情信息，并对重点用户进行自动报汛及警告，实现20分钟内将信息传输到省防办，30分钟内传输到中央防办。由于采用了可靠的技术手段，确保了水文情报预报和防汛决策信息在任何恶劣气候条件下的上行下达，为抗洪减灾、社会稳定、经济发展提供有力的技术保障。

　　站队结合基地的建设，将更加有助于加强基层测站的管理和测验方式的改革，走站队结合道路，同时也突破了水文站固守断面，定位观测，只重视断面流量的工作方法，形成一既能定位观测，又能开展区域水文，灵活机动的水文勘测队伍。扩大资料的收集范围，增强咨询服务的能力，改善职工的生产生活条件。这方面的建设，将促进全面开展驻测和巡测相结合、区域水文水资源监测和调查评价相结合，信息收集量是目前的3倍，可基本满足区域水量平衡、水资源规划评价等多方面需要。同时，收集、积累水文资料，提出大中型水利工程建设及环境变化对水文规律的影响等重要科研成果，为水利工程及国民经济规划建设服务。

　　新疆自治区1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　一、新疆水文站网

　　截止2000年底,新疆各类站网中有水位站103处、流量站102处、泥沙站84处、湖泊站1处、雨量站93处、蒸发站91处。按照1990年水利部制定的水文站实施分级管理的划分标准和防洪报汛的重要程度，目前103处国家基本水文站中，有国家重要水文站35处，省级重要站46处，省级一般站21处。有国家重要报汛水情站42处，自治区和个地州县报汛站35处。现有103处水文站控制大小河流87条，担负着区域水资源评价和区域水文气象规律长期变化的监测研究,为新疆经济建设和社会发展提供防洪减灾、水资源评价和水文气象长期变化规律的监测研究与水资源有效配置统一管理、生态环境以及水环境保护建设服务发挥了重要作用。目前，随着我区社会经济的发展，在经济发展较快的经济区、重点水利基础设施建设的区域及水生态环境趋于恶化的区域，已日益突出地反映出现有水文站监测手段的落后，服务能力不强的问题，在很大程度上已经不能满足于河流水资源的开发、利用和水利基础设施建设，不能满足于水资源的统一管理和生态环境保护、治理的需求。因此，水文站建设应该结合社会经济发展的需求，着重加强现有水文站基础设施建设、改造的同时，适度地增设必要的水文、水环境监测站。

　　二、水文基础设施设备现状

　　1．水文站：

　　多年来水文站基础设施差，测报能力低，一直是我区水文站网建设中突出的主要问题。在我区现有水文站网中,有70%的水文测站设立于五、六十年代，近30%的水文测站设立于七、八十年代，基于不同时期的经济条件和水文测验设备仪器的发展水平，水文站基础设施建设相当简陋，建设标准普遍低。截止目前，我区水文站主要使用直读水尺和浮子式自记水位计观测水位，水位自记化由八十年代的90%减少为现在的80%；雨量观测主要使用20厘米雨量桶观测雨量,雨量自记化也由八十年代中期的90%减少为60%,基本为虹吸式自记雨量计，1999年，才逐步引进使用WFZ-2固态存储水位计10台和JDZ-1固态存储雨量计20台。我区有70%左右的测站，测流取沙设施设备采用双缆吊箱，80年代建设的水文缆道设备因长年失修,现使用率仅为50%。水文测站配备的主要通讯工具为FT—80C或180A型、XDD—A或915型、IC—28A型、TRK—90型、TRC—80型电台，少部分测站配有程控电话。

　　2．水位站：

　　目前，我区现有博斯腾湖基本水位站1处，设立于1955年，主要监测湖泊水位、水质变化和水面蒸发，为研究湖泊水量变化、保护水环境提供水文基础依据。该站站房因1999年受湖泊水位上涨，湖水面积增大被淹倒塌。水位观测采用人工和浮子式自记水位计。该站于2001年，根据水利部水文信息中心要求，被列入国家重要水情站之一。

　　3．巡测基地：

　　我区开展水文站队结合始于八十年代初,当时根据全国开展水资源调查评价工作要求和满足当地区域经济的发展需要, 以水文调查点和巡测站作为水资源评价辅助站进行巡测工作，扩大了水文资料的收集面，弥补了水文站网密度的不足。1986年根据全国水文站网规划工作要求，以“巩固、提高、充实、调整”水文站网为原则，编制了水文站队结合规划，在水利部和自治区水利厅的支持下，于1987～1988年相继组建了奎屯、昭苏、拜城、乌鲁木齐市、昌吉、吐鲁番、哈密、巴楚小海子等水文巡测队，其中，重点建设奎屯和拜城水文站队结合基地两处。同时，在站网优化管理的基础上，实施水电部颁发的《水文勘测站队结合试行办法》，对部分国家基本水文测站和巡测站开展了常驻、枯巡汛驻、间测、委托与巡测相结合的测验方式，开展了站队结合工作。1989年开始，由于事业经费减少我区水文站队结合工作陆续停滞，委托雨量站也大幅度减少。

　　1990年以后，根据自治区的财政状况，把水文站队结合工作的重点放在了水文分中心基地建设上，集中多方经费渠道的投入，主要实施地州水文水资源勘测大队（现为水文水资源勘测局）办公楼、住宅楼的建设与改造。截止到2000年，全疆十四个水文水资源勘测局中，大部分水文水资源勘测局职工办公室和住宅条件得到了缓解。从原规划水文巡测队建设情况看，由于当时经济投入条件十分有限，建设规模小、标准低，办公室和生产用房均为平房，没有巡测专用交通工具。因此，部分水文巡测队基地有名无实。目前，仅有奎屯市水文巡测队基地于2000年更新办公室面积128m2，青河县水文巡测队基地于1999～2000年建设办公室面积150m2。拜城基地于1986年建设的145㎡土木结构平房，一直未能得到维修，目前，原规划建设阿勒泰、塔城、博乐、石河子、昌吉、乌鲁木齐、吐鲁番、哈密、克州、且末巡测基地尚未得到建设和更新改造。

　　三、 存在主要问题

　　1．水文站：

　　近十年，新疆水文站水毁修复、设施、设备改造更新共投入617.96万元，其中中央投入125.3万元；地方投入362.76万元；自筹29.9万元。现有水文站测验设施设备陈旧老化，测验手段落后，测验设施标准和现代化水平普遍低，水文监测能力不强，安全可靠性较差，严重滞后于自治区经济发展的需要，是我区水文工作中日趋突出的问题，它严重影响到我区水文水资源监测能力的提高和水文工作的服务水平，制约着我区水文事业的发展,是当前水文站建设中必须考虑和亟待解决的问题。

　　1)多年来，水文投入机制不健全,水文工作经费没有保障。我区人均总事业经费平均1.0万元，90%的事业费用于人员开支，水文工作难以开展；没有正常的水文仪器设施设备的运行和维护经费，造成设施设备老化、失修。

　　2)我区水文站多年一直处于测验设施设备陈旧老化，测验手段落后，防洪和测洪能力低的状况，据统计,全疆50%的水文站测洪能力低于10年一遇洪水，其余测站测洪能力也都在20～30年一遇洪水之间，只有托海水文站测洪能力可达50年一遇洪水，但仍不能达到所测河流的测洪能力。较大洪水时，基本上都是采用浮标法或比降面积法测验，甚至有些水文站只能用水位流量关系曲线推流，测验精度不高。

　　3)限于资金投入少，水位、雨量固态存储自记仪器的普及应用和水文自动测报系统建设等进程十分缓慢；有15%水位井建于70年代或以前，80年代以后所建自己井也标准普遍低，抗御洪水能力低，遇较大洪水时，自记井水毁严重。多年来，我区水文站泥沙测验设施设备一直未得到更新。目前，绝大多数测站仍采用横式采样器为主，使用人工在吊箱上实施泥沙测验，测验设备落后，操作困难，不安全，较大洪水以上悬移质泥沙测验几乎无法开展，往往以岸边取样作为参考，无法保障高沙测验。

　　4)80%的水情报汛站电台使用年限都在10年以上，陈旧老化，维修率高，已严重影响到通讯效果。92%的测站只有一套报汛设备，大都无备用设备，一旦出现设备故障，要靠人工传送。大多数测站无供电电源，以自配电源为主，发电设备老化严重。这种状况严重影响了水情信息的时效性，也不能满足国家防汛的要求，更无法满足实施水情信息数字化传输处理的要求。

　　5)测站站房建设标准普遍低下，建设规模小，达不到生产、生活建房需要的标准，加之年久失修，危房增多。90年代以后虽然对13%的测站站房进行了修缮或改造，5%的站重建了站房，但大多数水文站仍然依旧存在着用房少，质量比较差的问题，亟待需要改造建设。

　　2.水位站：

　　1)目前，随着博斯腾湖水资源的开发利用和水环境日趋于劣变状况，现有水位站（水质）密度不足，不能满足社会需求，需增设水位与水质监测点。

　　2)现有博湖水位站实施水位、蒸发、水环境监测手段落后，无自动测报手段。站房遭受1999年大洪水水毁，亟待重建。

　　3.巡测基地：

　　1）近十年，巡测基地基础设施、仪器设备建设购置共投入97万元，其中中央投入90万元；地方投入7万元。由于投资少，站队结合水文巡测工作进展缓慢。大多数水文勘测局和水文巡测队基地尚未建设完善，建设标准低、规模小，“半拉子工程”多，巡测基地缺少必要的水环境监测实验室与分析设备，不能满足水资源统一管理和水环境监测保护对水文工作的需求。

　　2）巡测基地办公自动化水平低；水文巡测仪器设备配备标准低，数量少，缺乏监测和水文为社会的服务的能力。

　　3）巡测基地自动测报系统应用建设十分缓慢，缺少水位、雨量遥测站。亟待推广应用长期自记仪器及其实时传输配套系统。

　　4）巡测站、委托站点测验设备仪器十分简陋，测验精度低；无专用巡测交通工具，不能适应和满足巡测工作的要求。

　　四、“十五”建设目标和任务

　　建设目标：

　　在党中央实施西部大开发战略决策的指引下，抓住加快新疆水利基础设施建设的历史机遇，紧紧围绕新疆社会经济可持续发展与生态环境建设及新疆水利发展纲要，对防洪安全、水资源有效供给与管理，以及水生态环境保护的需求，立足于现有水资源监测站网并适当补充完善及其加强站网功能，努力提高水文基础设施的正规化、标准化、现代化建设；加快建立健全水文水资源信息服务体系建设，为西部大开发与新疆社会经济的可持续发展提供全面服务。

　　在国家加大对新疆水文基础设施建设的基础上，用五年左右的时间，从整体上基本建成布局合理、功能完善、手段先进、安全可靠的水资源监测网络，充分利用现代化科学技术，提高水资源的监测能力，并达到国内先进水平；基本建成复盖全疆的水情与水资源服务体系，完善水文水资源信息采集、传输、处理、存储、服务一体化的水文水资源信息系统，基本实现水文工作现代化，为自治区防洪减灾、水资源的管理与有效保护、优化配置、科学调度、高效利用提供优质服务。

　　建设任务

　　1.水文站

　　水文站网实施的总体目标是巩固、充实、优化、调整现有站网，完善水文站网的配套建设，增强水文站网的整体功能；加强水文基础设施的建设与更新改造，改善与提高水文监测技术装备，提高水文测报的现代化水平，增强水文服务能力。

　　更新改造水文基础设施的同时，加强水文测站职工的技术业务学习，提高他们掌握新技术与仪器、设施设备的技能素质，保证新技术的普及应用；解决特殊条件下水文测验和报汛等工作，提高测报水平。

　　按测站生产、生活用房标准实施站房的改造建设，改善水文测站职工的工作条件和生活环境。

　　拟改建水文站53处:其中改建国家重要水文站35处、中央报汛站42处,所需经费8161.4万元。

　　通过该项目的实施，国家重点站防洪、测洪能力应达到百年一遇洪水标准；中央报汛站防洪、测洪能力应达到50年一遇洪水标准。水文测验设施应达到国家规定的建设标准，基本实现水位、雨量等数据采集、传输的自动化和半自动化水平；各测站通过电话远传或卫星通讯等方式在20分钟内能将水情及水资源信息传递到各分中心。以满足防汛抗旱、水资源开发利用、水利工程调度、水环境保护以及国民经济建设各方面的要求，使水文站的生活设施、生产用房、通讯交通、供水供电等有较大的改善与提高。

　　2.水位站

　　改建博斯腾湖水位站，并开展湖泊水资源、水面蒸发、水环境监测及变化规律的研究，为生态环境保护建设提供科学依据。

　　3.水文巡测基地

　　1）续建奎屯、青河、拜城3处水文巡测基地；新建阿勒泰、塔城、博乐、石河子、昌吉、乌鲁木齐、吐鲁番、哈密、克州、且末水文巡测基地10处，共需经费3733.5万元。

　　2)基地建设中的房屋设施能基本满足生产、办公和生活需要；生活设施能保证供水、供电、取暖等优良的环境；文化设施能保证职工基本的视、听、读和文化娱乐活动。

　　3)仪器设备达到国内先进水平，基本满足水资源监测与分析、处理的需要；保证通讯畅通；巡测车辆越野性能好，要增强巡测基地对水资源突变的快速反映的能力。

　　本建设计划根据部水文局计财处要求的内容，结合“新疆水文行业规划”和“西部水文基础设施建设实施方案”的相关内容，“十五”期间建设、改造国家重要水文站和中央报汛站53处；巡测基地13处，共需经费 11894.9万元。不包括其它水文站、水位站、地下水观测井网、水情中心（分中心）、水质分析中心（分中心）和水文数据库的改造建设。

　　宁夏自治区1991～2000年

　　水文基础设施建设情况统计

　　宁夏水文事业的发展经历了50多年，特别是进入90年代以来，宁夏的各项水文事业空前发展。现有职工227人， 7个职能科室，4个地市级水文勘测分局。管辖各类水文站44处（其中河道站18处、渠道站4处、排水沟站22处），黄河水位站8处，雨量站180处，蒸发站16处，水质站（点）49处，调查断面71处，情报站（水情、雨情、墒情、冰情）79处，地下水位观测井226眼。水文基础设施、测验设施、仪器设备得到了部分改造更新，测站职工生产、生活条件有了相应的改观，职工队伍素质、技术技能有了很大提高，水文分析计算、水情预报、节水灌溉、地形测量、地下水勘测评价等对外服务得到了建设单位的好评，取得了一定的社会和经济效益。但是，由于宁夏地处西北内陆，自然条件差，经济基础薄弱，人们的思想意识相对滞后，各项事业发展缓慢。长期以来，由于经费投入不足，水文事业与其他兄弟省区相比较还存在很大的差距，特别是水文基础设施建设严重滞后于水利建设和国民经济的发展，已成为制约水文发展的“瓶颈”。由于水文基础设施简陋，工作手段落后，面向社会服务的机构不健全，不能适应社会经济发展的新形势，难以满足防洪抗灾的要求和解决水环境变化与加强水资源管理提出的新问题。

　　一、取得成就

　　进入90年代以来，在上级主管部门的关怀下，在我局全体职工共同努力下，先后投入400万元，对局属各单位基础设施（包括生产、生活），测验设施及仪器设备进行更新改造。局属4个水文分局基本建成2处（吴忠分局1993年投建，固原水文分局2000年投建），石嘴山水文分局（原银北水文勘测大队）建于1985年（标准较低），银川水文分局虽已设立但尚未建设。并为石嘴山、吴忠、银川三个分局各配备皮卡车一辆，局机关配备防汛越野车二辆，为局属各科室及四个分局配备了微机。先后对泉眼山、韩府湾、固原、郭家桥、望洪堡、大武口水文站及其他部分测站站房进行了改建；对鸣沙洲、郭家桥、韩府湾等水文站的测验河段进行了多次砌护。对韩府湾、泉眼山、郭家桥、望洪堡等水文站的测验设施（缆道、观测场等）进行了改造更新。为下属各水文测站安装了报汛电话，为各水文站及部分雨量站分别配备了固态雨量、固态水位采集仪。在1998年建成VAX小型计算机系统的基础上近十年又先后投入三十多万元扩充硬件、软件设备（服务器、PC机、光刻机、NT4.0、SYBASE）等，通过12年的努力宁夏国家水文数据库系统达到了基本建成的标准，并于2000年3月通过水利部验收。水文资料整编转入微机系统，并由各分局独立完成后报区局汇总统一审查验收。2000年投入近30万元，基本建成区局局域网和水情计算机广域网，直接接收各水文测站水情、旱情等信息，经过处理后，按任务书要求向各收报单位转发。先进的仪器设备提高了水文资料的质量，同时也减轻了职工的劳动强度。近年来先后投入二十多万元为区水质中心配置原子荧光仪及颗分仪、培养箱、冰箱等设备，水质分析项目相应增加。2001年筹措一百多万元正在开工建设宁夏水环境监测楼。宁夏水文事业的发展为宁夏的水利建设及水资源管理及其他各项事业的发展提供了应有的保障。

　　二、存在问题

　　1、水文测验的技术手段落后，雨量、水位观测仍然使用虹吸式雨量计和浮子式水位计，自记化程度低，观测精度不高，无数据传输。流量测验均使用常规设备，仪器简陋，完全靠人工作业，技术水平低。在一些较偏僻的困难地区，由于经费问题，一些支流和个别地区水文站网处于空白，不能满足宁夏本区规划、治理、保护和统一管理水资源的要求。

　　2、测验设施简陋陈旧，基础设施老化失修，大多始建于80年代以前，由于经费短缺，大部分水文站基础设施设备长期得不到有效的维修保养和更新，测洪能力普遍偏低，绝大多数站只能实测十年一遇大洪水，个别站能测到二十年一遇大洪水，大水时测验设施被毁的情况时有发生，作业人员人身安全无保障，水毁设施得不到及时修复。测站生产生活用房未达到标准，且多为土木结构，部分站地处偏僻，远离城镇、村庄，吃水问题得不到解决，生活条件十分艰苦，工作环境差，缺乏必要的交通车辆。

　　3、我区暴雨洪水陡涨陡落，沙大浪高，断面冲淤变化大，水面漂浮物极多，缆车（道）只能适用于落水段，涨水段和峰顶基本无法使用，由于信号传输接收难以解决，洪水期无法实测水深，只能用浮标投放器投掷浮标进行水面流速测验，计算流量时水深只能借用邻近实测大断面资料，资料精度低，测洪人员安全缺乏保障。

　　4、区水环境监测中心实验用房300m2由办公用房改造而成，原上下水、电路等设施不符合分析化验要求，分析室用房面积太小，仪器设备安装拥挤，互相干扰的分析项目无法分开操作。仪器设备多为小型常规分析用仪器，且大部分陈旧、落后，精度下降，不能满足生产要求，无监测车辆，缺少大型分析仪器。现有水质站网监控区域已不能满足水资源保护管理及社会经济发展的需要，须尽快加以提高和发展。

　　5、地下水监测工作不能满足国民经济发展的要求。由于经费不足，1990年经水文司批准的宁夏地下水观测网规划无法实施，现有井网设施老化，得不到及时维修更新。监测井种类单一，无深层地下水监测井。卫宁灌区地下水监测井基本空白，宁南山区除固海灌区外，亦为空白。监测手段、交通工具配备相对落后，观测方式均为人工观测，无先进自记监测仪器。由于委托观测费过低，观测资料质量严重下降，另外地下水缺乏统一管理，存在多部门各自为政、缺乏相互协调。

　　6、国家三级水文数据库尚未建立，水文资料整编存储、检索、查询还未实现联网，现有的宁夏水文基础数据库只有资料整编后的水文资料成果数据和水文测站信息，还没有建立与之相关的其他信息。区局水情信息中心计算机广域网和局域网系统虽已建成，但标准不高，设备性能低，关键设备没有备份，危及系统安全运行，影响水情传递和预报时效，地市分局水情中心尚没建成，满足不了防洪抗旱的要求。信息的处理及预报多以人工处理方式为主，手段落后，自动化程度低。

　　7、区局下属4个分局基地建设未达标准，其中银川水文分局及巡测队基地尚未建设，石嘴山水文分局建设标准偏低（1985年建），资金缺口大，巡测基地建设没有完善，站队结合进展缓慢，巡测、监测设备、办公设施、交通工具都没有到位。监测手段落后，遇到特殊雨水情时，不能及时赶赴现场，时效差，工效低，严重影响工作的开展。

　　8、水文管理体制不顺，资金投入严重不足，行业管理职能没有得到很好落实，严重制约着水文事业的发展。

　　三、发展规划

　　十五期间计划于2001年改建成国家重点水文站1处：韩府湾水文站；区重点水文站4处：固原水文站、迎水桥水文站、申滩水文站、胜金关水文站；新建一般站1处：长城塬水库站，新建宁夏水环境监测楼。2002年改建国家重点水文站2处：泉眼山、郭家桥水文站；区重点水文站3处：贺堡、鸣沙洲、望洪堡水文站；新建一般水文站1处：李俊水文站，黄河水位站1处：康滩。2003年新建固原水质监测分中心1处，固原水情信息分中心1处，一般水文站1处：金鸡儿沟。改建国家重点水文站1处：大武口，区重点水文站4处：苏峪口、汝箕沟、通伏堡、熊家庄；一般黄河水位站1处：石坝。改建固原、中宁、平罗三处水文巡测基地。2004年新建一般水文站1处：予旺。移动水质实验室1个，改建区重点水文站5处：夏寨、隆德、泾河源、三关口、石嘴山。一般黄河水位站1处：红崖子，区局水情信息中心。2005年新建自动监测站1处，新建站队结合基地2处：银川巡测队、银川水文分局，改建区重点水文站2处：彭阳、黄家河。