黄委水文局局长 牛玉国

　　在不久前结束的全河工作会议上，李国英主任代表黄委党组开创性的提出了"维持黄河健康生命"这一全新治河理念，并系统的形成现代治河"１４９３"理论框架。这是对治黄实践的总结和升华，推动了治黄理论的发展，必将对黄河治理开发与管理现代化产生深远的影响。
　　水文是水利工作的基础。近几年，在水利部治水新思路和黄委新的治河理念指导下，黄河水文事业得到了快速发展，黄河水文地位明显提高，黄河水文工作得到了各级领导的充分肯定。但我们同时也清醒地看到黄河水文在防汛、水资源管理、监测、水资源保护、流域生态环境建设等方面距离适应治黄新理念、新思路、新形势、新任务的需要还存在一定的差距。
　　因此，围绕黄委"１４９３"治黄理论框架和治黄新形势、新任务，黄河水文必须以全新的理念来思考发展方向和工作目标。水文局党组经过认真研究，在刚刚召开的黄河水文工作会议上，提出今后一个时期黄河水文的发展思路，简单概括为："４４３１"工程。即：立足"四个依托"，构建"四大体系"，强化"三个服务"，实现"一个目标"。
　　"四个依托"是：依托黄河小花间暴雨洪水预警预报系统和国家防汛指挥系统等项目，全面提高黄河水文防汛测报能力；依托黄河河源区水文水资源测报体系和黄河水量调度系统建设等项目，加强流域水资源规律研究，全面提高黄河水文水资源监测预报能力；依托中央直属水文基础设施建设等项目，加快黄河上中游水文测报基础设施建设步伐，全面提高黄河上中游地区水文测报能力；依托黄河水文测报水平升级和黄河水文信息化建设工作，全面提高黄河水文水资源测报能力和服务水平，初步实现黄河水文现代化。
　　"四大体系"是：黄河水文水资源监测体系，黄河水文报汛通信体系，黄河气象水文水资源预测预报体系，黄河水文信息服务体系。
　　"三个服务"是：为黄河防汛服务，为黄河水资源统一管理和保护服务，为流域生态环境建设服务。
　　"一个目标"是：为维持黄河健康生命、流域水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供可靠支撑。
　　黄河水文发展思路的"四个依托"，"四大体系"，"三个服务"，"一个目标"，相互联系，互为作用，组成了黄河水文新理念、新思路的基本框架。"四个依托"是构建"四大体系"的重要基础和条件，"四大体系"是做好"三个服务"的基础平台和技术手段，"三个服务"则是实现"一个目标"的重要途径和具体体现。
　　这一发展思路是黄河水文实践黄委党组"１４９３"治黄理论体系的行动纲领，在今后一个时期将指导黄河水文全面、快速地发展。２００４年的黄河水文将紧紧围绕"维持黄河健康生命"理论框架和"４４３１"黄河水文发展思路所确定的重点来开展工作。
　　首先要抓好以防汛为首的水文水资源测报工作，当好治黄的"侦察兵"。要进一步提高对洪水的预警预报精度和测验质量，提高防汛服务水平。要研究水资源测报的方法、手段和技术标准，加快对ＡＤＣＰ等先进测验技术的推广应用，全面提高中低水测验能力和精度，满足水量调度愈来愈高的要求。同时加强对水量水质的统一监测和统一管理，尽快开展水质预测预报。
　　其次要积极开展流域生态环境建设的水文监测工作。大规模的流域生态环境建设既对流域水沙变化（水文规律）产生直接影响，同时又需要依靠水文监测数据对其治理成效进行评估，因此，开展与生态环境建设有关的水文监测是水文工作者义不容辞的责任。要调整充实站网，提高监测技术手段，形成完善的生态环境建设站网监测体系。真正实现搞清流域水沙变化规律，为流域生态环境建设服务的目标。
　　第三，高度重视流域水资源监测和评价工作。首先，要加强河流地表水的监测，这是流域水资源的主体，要按功能要求调整充实站网，加快自动测报技术建设步伐；其次，以河源区为突破口，通过引进推广卫星遥感等水文空间数据采集技术，对大气水实施时空连续监测；再者，积极申请立项在河源区开展利用同位素技术进行地下水监测工作，实施对地下水的协同监测。先在河源区形成点、线、面相结合，空间水、地表水、地下水相协调的水文水资源监测预报体系，进而在全流域推广开展，最终建成科学完善的流域水资源监测预报体系，实现对流域水资源的全面实时监测和科学准确评价。
　　第四，强力推进小花间暴雨洪水预警预报系统、黄河河源区水文水资源测报体系、中央直属水文基础设施建设、防汛指挥系统等一批重点项目建设，继续深化水文测报水平升级工作，进一步加快水文现代化建设步伐。
　　第五，围绕新理念、新思路，要针对黄河水文当前存在的不适应积极开展基础性、前瞻性的科学研究。同时加强欧盟、亚行、中荷及"９４８"等涉外项目的建设管理，促进开放式水文的健康发展。
　　现代治黄事业赋予了黄河水文更多、更新的使命，黄河水文将在新的治河理念指导下，为"维持黄河健康生命、流域水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供可靠支撑"做出不懈努力！