中国水文信息网

　　2005年1月17日水利部保持共产党员先进性教育活动动员大会召开后，我局于1月18日召开了2004年度总结表彰大会。会上，专门向全体职工及时传达了汪恕诚部长在先进性教育活动动员大会上的讲话精神，要求我局全体共产党员迅速行动起来，积极投身到先进性教育活动中来，努力在实践中增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。
　　1月28日，局党委召开了动员大会，我代表局党委做了动员报告，对水文局先进性教育活动进行动员和部署。部党组成员、副部长鄂竟平同志，部先进性教育活动领导小组办公室副主任、人教司副司长刘学钊同志以及督导组组长杜彦甫同志参加了动员大会。局党委要求全体党员要把这次教育活动作为一种自觉行动而不是被动应付，以先进性教育活动为契机，以提高党员素质为重点，以解决党员队伍和党组织存在的突出问题为突破口，以进一步推动各项工作为目的，抓好先进性教育工作。
　　由于进行了深入的思想发动，使广大党员提高了认识，端正了态度，以饱满的精神状态积极投入先进性教育活动。

　　（二）组建组织机构，制定工作方案

　　为了加强对先进性教育活动的领导，成立了先进性教育活动领导小组，负责对党员先进性教育活动的重大问题进行决策和把关。同时成立了领导小组办公室，负责具体组织和实施，进行综合协调和督促检查。办公室成员除党办的同志外，还从有关部门抽调政治素质好、有一定工作经验的同志组成。办公室下设综合组、宣传组，并明确了各自的职责。党委还要求五个党支部的宣传委员担任各自支部的联络员，负责上下沟通。
　　为了更好地指导整个教育活动，使教育活动积极稳妥、扎实有序地推进，我局先后制定了《水文局党委关于开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《水文局党委关于领导班子成员参加党员先进性教育活动工作方案》、《水文局保持共产党员先进性教育活动第一阶段安排表》、《关于认真开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论的通知》、《水文局先进性教育活动学习动员阶段"回头看"工作方案》等，并以正式文件印发各党支部。

　　（三）严格方法步骤，抓好每个环节

　　在教育活动学习动员阶段，我局严格按照中央和部党组的要求，重点抓了三个环节。
　　一是抓好思想发动。局党委紧密结合我局党员队伍的思想状况，联系本单位的实际，召开动员大会，进行了深入的思想发动，为整个教育活动的开展奠定了良好的基础。
　　二是抓好学习培训。整个学习动员阶段，我局共安排集中学习培训14次，学时达56个小时。不仅组织党员学习了规定的学习篇目，而且还根据实际情况，采取了集中学习与个人自学相结合、理论学习与专题辅导相结合、学习与交流讨论相结合等多种方式，确保了学习效果。
　　三是明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求。2月18日至3月7日，我局在学习培训的基础上，开展了新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论。在这次大讨论中，我们一方面征求了水文局广大群众的意见，另一方面向全国水文系统发出了"水利部水文局关于协助做好保持共产党员先进性教育活动有关问题的函"，很多单位提出了不少好的建议。同时，我们提出要做到"四个结合"：一是要与工作职责相结合，二是要与每个党员的工作岗位相结合，三是要与共产党员的标准相结合，四是要与群众的要求相结合。经过三个回合的认真讨论，提出了广大群众认可、党员达成一致共识的水文局新时期保持共产党员先进性具体要求，概括起来就是：坚定信念，牢记宗旨；开拓创新，求真务实；爱岗敬业，无私奉献；遵纪守法，清正廉洁；服务基层，支撑水利。

　　（四）及时总结经验，注重实际效果

　　在教育活动中，我局先进性教育活动领导小组定期召开工作分析会议，对前一阶段的工作进行总结，分析存在的问题，及时采取措施加以改进。如第一次集中学习时，各支部普遍采取了轮流朗读的办法，四个小时的学习，朗读者口干舌燥，而下面有的人却昏昏欲睡，效果不理想。教育活动领导小组及时总结经验，要求各支部注重学习效果，创新学习方式方法。在学习中，各支部采取了灵活多样的学习方式方法。
　　一是集中学习与个人自学相结合。集中学习采用的主要方法是：（1）轮流对学习篇目进行通读，最后对本篇目的主要内容进行概括总结，提出每个党员要掌握的内容；（2）对学习内容事先进行预习，集中学习时抓住中心思想和主要章节重点进行学习；（3）针对所学的内容，采取导读形式，每篇文章由一人负责，预先通读，在会上首先讲解重点，引导大家对关键问题、比较关注或者遇到的问题展开深入思考。除了集中学习外，各支部还要求党员在春节期间及业余时间进行自学。对于离退休党员，鉴于他们居住分散、交通不便、有的同志身体不好，集中学习相对困难，以自学为主，适当集中。但离退休党员并没有放松对自己的要求，学习的积极性很高。
　　二是理论学习与专题辅导相结合。我局党员在理论学习的同时，还集中收看了汪恕诚部长、敬正书副部长、刘光和组长的专题报告录像，集中听取了鄂竟平副部长和我作的专题报告。通过这些专题报告的辅导，使广大党员的收获很大，加深了对理论的认识。
　　三是学习与讨论相结合。一方面对以前学过的比较熟悉的篇目，如《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》等，结合党员的思想实际和工作实际，开展热烈讨论，查找自身的不足，提出总结改进的措施；另一方面，在学习篇目中涉及的一些热点问题，边学习边联系实际开展热烈讨论，收到了良好的效果。
　　四是充分利用网络进行学习。各支部充分利用网络这一现代技术，及时将有关学习要求和工作部署通过OA系统通知所有党员，使大家非常清楚，效果也很好。
　　五是编写学习参考材料。春节前夕，我局第四党支部首先编写了《保持共产党员先进性教育五十问》，供本支部党员学习参考。春节过后，局党委及时肯定了第四支部的做法，并对《五十问》进行了补充完善后，发给全体党员学习参考，并且还将其刊登在中国水文信息网上，收到了良好的效果。
　　六是相互交流学习心得。为了检验学习效果，有的支部要求党员学习结束后要撰写成心得体会，下次学习安排一定的时间进行交流，使大家相互提高。第四支部还准备编写《闪亮集--先进性教育学习心得汇总》。

　　（五）紧密联系实际，坚持边学边改

　　我局在先进性教育活动中，紧密联系实际，坚持边学边改，受到中央督导组的好评。针对征求到的意见，局党委高度重视，多次开会研究，并着手进行整改。一是以制度建设为重点，加强内部管理；二是以干部人事制度改革和公司改革为重点，加大改革力度；三是实行政务公开；四是广泛听取群众意见，并将其经常化、制度化。

　　（六）领导干部带头，发挥支部作用

　　在先进性教育活动中，我局领导干部发挥了表率作用。建立了5个联系点，班子成员深入联系点达37次。按照规定，我于3月3日作了专题报告；其他班子成员也在各自的联系点做了主题发言。领导干部不仅以普通党员身份参加学习培训，而且还带头学习、带头联系个人思想和工作实际进行讨论。有的班子成员在通读学习篇目后，主动讲解学习要点，帮助大家进一步消化吸收；有的积极引导党员学习和讨论，使大家受益匪浅；有的结合自己的学习谈体会和认识，以达到共同提高的目的；有的深入离退休党员支部，主动听取老党员的意见。另外，各党支部书记认真履行直接责任人的职责，党员处级干部也较好地起到了示范作用，保证了教育活动的顺利开展。
　　在这次先进性教育活动中，我局5个党支部发挥了积极作用。各支部根据各自的特点细化学习安排，传达上级有关精神和要求，创新学习方法，自主开展活动，及时反馈学习中存在的问题等。各支部书记切实履行了直接责任人的职责，以严肃认真的态度，组织广大党员进行学习。支委们能主动提前学习所指定的学习内容，做到学习前心中有数，以促进工作为目标，保证学习重点和学习效果。
　　由于领导干部带头，支部的作用发挥充分，调动了广大党员学习的积极性。如：离退休党员周恒子同志已过80岁高龄，不仅积极参加学习，还主动关心周围生病的老同志，帮助处理日常事务。离退休党员杨德晔同志患有健忘症，有时分不清方向，每次学习时，他老伴亲自陪同，一直等到学习结束。钱峰同志负责水利部网站和水文局网站的维护管理工作，同时还担任水文局第四党支部宣传委员兼群工委员及团支部书记，在这次先进性教育活动中还是领导小组办公室成员，负责宣传工作，工作非常繁忙。该同志牺牲自己的休息时间，高质量地按时编发《简报》，还亲自动手编写了3万多字的《保持共产党员先进性教育五十问》，通过网络发给全体党员，让大家利用春节假期进行自学。叶莉莉同志本来已经购买了春节回家探亲的车票，在票源非常紧张的情况下，为了保证学习时间，主动把车票退掉；耿丁蕤同志在春节前组织的最后一次学习中，把行李带到办公室，学习结束后直奔火车站；有的同志还主动缩短探亲时间，提前返京参加学习。
　　在我局102名党员中，除因私出国的4名党员外，包括3名外聘党员在内的其他同志均参加了学习，参学率达96.1％。

　　（七）加强请示汇报，主动接受指导

　　针对先进性教育活动中遇到的问题，我们主动向部先进性教育活动领导小组办公室进行请示，并且随时报送我局教育活动有关情况和动态，确保整个教育活动坚持原则要求，不变通、不走样。同时，加强了与督导组的联系、沟通，主动汇报工作、接受指导。我局教育活动中的领导动员讲话、工作方案、活动安排、情况报表等，均事先征求督导组的意见；教育活动中的所有活动动态，均及时向督导组进行汇报，主动接受他们的指导和监督。我局对教育活动认真负责的态度和扎实的工作作风，得到了部督导组的高度好评。

　　（八）加强宣传工作，营造良好氛围

　　为了加强对先进性教育活动的宣传，我局在中国水文信息网上开辟了"水文局保持共产党员先进性教育活动专题"，不仅将所有文件、领导讲话、工作方案、活动安排等全部上网，还及时反映教育活动动态。与此同时，教育活动领导小组办公室还编辑出版了《水文局保持共产党员先进性教育活动简报》，截至3月21日，共出版了9期。另外，我局还积极向部先进性教育活动领导小组办公室宣传组投稿，截至3月21日，水利部网站"水利部保持共产党员先进性教育活动专题"共刊登有关水文局的消息动态6条。通过各种形式的宣传，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

　　（九）坚持学习工作两不误、两促进

　　先进性教育活动期间，我局面临的工作任务非常繁重。一方面，全国水文工作会议即将在3月底召开，大量的前期准备工作正在紧张的进行之中。另一方面，从1月份至今，我局正在进行4个处级岗位干部的竞争上岗和2各处级岗位干部的考核工作，涉及考核、谈话的人数达75人。另外，有关处室和人员正在进行汛前准备工作，其他处室也在抓紧安排全年的工作。而这次先进性教育活动的特点是规模大、涉及面广、节奏快、要求高。为了做到学习工作两不误、两促进，我们采取了以下措施。一是统筹兼顾，周密部署，合理安排。在先进性教育活动一开始，局党委就制定了周密的学习计划，使大家在较长的一段时间内提前安排好自己的工作。春节前后，鉴于各项工作任务相对较轻，我们就采取加大学习密度的办法，集中安排学习时间。二是在挖掘潜力、提高工作效率上下功夫。一方面广大党员通过提高工作效率，加班加点，把学习占用的时间补回来；另一方面深挖潜力，能够通过电话和网络解决的问题就不出差，能够通过发文件落实的工作就不开会，能够在北京召开的会议就不去外地，非召开不可的会议就压缩开会时间。通过采取这些措施，切实做到了学习工作两不误、两促进。

　　二、初步成效

　　一是党员的理想信念进一步坚定。大家认为，平时虽然也参加了政治学习，但这次教育活动的学习更加系统和全面，时间也有充分保证；学习的方式方法多样，效果更好；学习中能够理论联系实际，针对性更强。通过学习，不仅澄清了一些模糊认识，深化了对"三个代表"重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识，而且增强了党性观念，坚定了理想信念。
　　二是党员对自己的要求更加严格。在先进性教育活动中，广大党员普遍对自己严格要求，无论是对待学习的态度，还是学习的积极性和组织纪律性，都是以前所没有的。大家纷纷表示，作为一个共产党员，就应该时时刻刻严格要求自己，以"水文局新时期保持共产党员先进性具体要求"为标尺，作为今后学习、工作、生活的行为准则。
　　三是党员的责任感增强了。通过理论学习，联系工作实际，尤其是通过学习汪恕诚、敬正书、刘光和、鄂竟平等领导同志的专题报告，使每个党员较全面系统地了解了新时期治水思路以及水文、水利通信、水利信息化工作如何为水资源的可持续利用提供可靠的支撑，开阔了思路，明确了方向。同时，大家也深深感到，作为一名共产党员自己肩负的责任重大，必须认真落实和实践新时期治水思路，与时俱进，开拓创新，立足岗位，无私奉献。
　　四是党员的先锋模范作用进一步发挥。通过学习，党员的精神状态和工作作风有了明显转变，为基层和群众服务的自觉性进一步增强，工作质量和效率进一步提高。埋头苦干的多了，发牢骚的少了；上班时间提前了，下班时间推迟了；晚上在食堂吃饭的多了，办公室熄灯时间晚了。在本阶段，广大党员在各方面均较好地发挥模范带头作用。
　　五是党组织的凝聚力进一步增强。在先进性教育活动过程中，我局党委一方面将教育活动作为一种自觉行动，切实加强了对党员的教育，认真查找党组织自身存在的问题。另一方面广泛听取各方面意见，为群众排忧解难。如1月份，陆续召开了挂职交流和赴基层锻炼干部、离退休干部等几个座谈会，广泛听取各方面的意见。春节前夕，开展了扶贫济困送温暖活动，局领导班子分别带队深入医院和家庭，慰问离退休干部、生病老职工及职工遗属，给他们送去了组织的关怀和温暖。参与该活动的处级以上干部9人，走访困难、生病职工及离退休职工13户，慰问钱物价值8200元。群众认为，局党委是在通过先进性教育活动来服务群众、促进工作，增强了广大群众的信心和希望。如在3月9日我局与部督导组联合召开的座谈会上，群众对我局开展先进性教育活动取得的效果给予了充分肯定，会上有3位同志表示要积极向组织靠拢，争取早日成为一名共产党员。党组织的凝聚力、向心力进一步增强。

　　在认真总结经验的同时，我们也应该清醒地认识到存在的不足。

　　一是个别党员对先进性教育活动的认识有待进一步提高。我局绝大多数党员对开展先进性教育活动的重要性、必要性和紧迫性有了较为深刻的认识，能够根据中央和部党组的要求，自觉地投身到教育活动中。但是，也有个别党员对先进性教育活动的认识不足，思想上重视不够。表现在个别党员学习的主动性不够，后期有松劲和厌烦情绪等。
　　二是学习的方式方法有待进一步丰富。我们虽然按照中央和部党组的要求，完成了规定学习篇目的学习，学习时间达56个小时，也的确创新了一些学习方式方法。但方法还比较单一，大家觉得还不"解渴"。
　　三是学习与工作相结合有待进一步加强。在学习动员阶段，由于学习时间短、内容多、节奏快，学习过程中虽然也结合了实际工作，并进行了讨论和交流。但大家普遍反映还不够，对有些问题的探讨还不深、不透。

　　三、切实做好分析评议阶段的工作

　　（一）充分认识分析评议阶段工作的重要性

　　我局先进性教育活动从今天起正式转入第二阶段即分析评议阶段。分析评议阶段是一个承前启后的阶段，它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段的基础。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注，工作开展得如何，关系到教育活动的实效，决定着教育活动的成败。因此，各级党组织和广大党员要认真贯彻中央和部党组的精神，充分认识做好这一阶段工作的重要性，加强领导，周密部署，坚持高标准、严要求，把各个环节的工作抓紧抓好，确保取得实效。

　　（二）分析评议阶段需要把握的几个问题

　　分析评议阶段要把握好以下七个问题。
　　1、广泛征求各方面的意见。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，采取多种形式，广泛征求党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取其他党员及群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门的意见。教育活动领导小组决定，将采取以下措施，广泛征求意见。一是召开处级干部座谈会；二是召开群众代表座谈会；三是召开离退休干部代表座谈会；四是向各处、各部门发放班子及班子成员先进性教育征求意见表；五是各支部分别召开座谈会，征求对领导班子及班子成员的意见；六是向部机关有关司局及在京直属单位发放水文局先进性教育征求意见表；七是向水文系统发放水文局先进性教育征求意见表；八是设立征求意见箱；九是在中国水文信息网上设立征求意见电子信箱。对征求到的意见，要认真进行汇总、梳理，并严格按照规定进行反馈。
　　2、广泛开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与所分管部门之间、党员和党员之间、党员和群众之间，都要普遍谈心。谈心活动要广泛，形式要多样。要在谈心活动中认真开展批评与自我批评，坚持原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，也不搞无原则纠纷，从团结的愿望出发，做到与人为善，坦诚相见，谈出思想，谈出共识，谈出团结。
　　3、认真撰写党性分析材料。各支部要组织党员对照党章和胡锦涛总书记1月14日重要讲话中对党员提出的六条基本要求，对照汪恕诚部长1月17日先进性教育活动动员讲话中对直属单位党员提出的要求，对照我局大讨论中形成的"坚定信念，牢记宗旨；开拓创新，求真务实；爱岗敬业，无私奉献；遵纪守法，清正廉洁；服务基层，支撑水利"的五条具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料。要找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、行风方面存在的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要重点从坚定理想信念、牢记党的宗旨、遵守党的纪律、加强理论学习、改进工作作风、立足本职发挥先锋模范作用等方面去查找，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部在查找问题时，还要从坚持科学发展观、正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析，重点从贯彻中央水利工作方针和部党组治水新思路、履行岗位职责、提高执政能力、执行民主集中制、廉洁从政等方面去查找。基层党组织在查找问题时，要重点从围绕中心服务大局、加强思想政治工作、加强党员教育管理监督、发挥支部战斗堡垒作用等方面去查找。党委和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。党性分析材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
　　4、认真开好专题组织生活会和专题民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，并按干部管理权限上报。
　　5、认真提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人剖析、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见，结合党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是地、客观公正地对每个党员提出评议意见。
　　6、做好评议意见反馈。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
　　7、做好评议情况通报。民主评议告一段落后，各级党组织要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后努力的方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，也要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题等。

　　（三）要将取得实效贯穿教育活动始终

　　分析评议阶段的工作，要严格按照中央的总体要求和部党组的具体部署，将取得实效贯穿始终。要紧密结合党员队伍的思想状况，联系本单位的工作实际，进一步深入进行思想发动。要继续组织党员深入学习党章、胡锦涛总书记近期的几次重要讲话和温家宝总理的政府工作报告。要认真总结学习动员阶段的做法、取得的经验和存在的不足，采取有效措施，加以改进。要不断创新，进一步增强学习的针对性和实效性。
　　同志们，我局先进性教育活动已经取得了阶段性成果，并且具有良好的发展势头。我们将珍惜这些成果，自始至终严格按照中央和部党组的要求、安排和步骤，以饱满的精神状态、踏实的工作作风，切实抓好先进性教育活动分析评议阶段的工作，确保整个先进性教育活动取得实效。

责编：乐嘉祥

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