首先我代表云南省水文系统1500名职工感谢水利部水文局对我们的信任，把这次会议安排在云南召开，是对我们的鼓励与鞭策，也是我们向兄弟省市学习取经的难得机会。多年以来，云南的水文工作一直得到水利部水文局及相关部门的大力支持，也得到了兄弟省市的关心与帮助，在此，我代表云南省水文水资源局向参加会议的各位领导和与会代表表示热烈地欢迎，并对大家的关心和帮助表示衷心地感谢。借此机会，向大家简要汇报一下云南省水文工作的情况，希望大家多提宝贵意见。
　　一、云南水文现代化建设迈出可喜步伐
　　云南省地处祖国西南边陲，与贵州、四川、广西、西藏毗邻，与缅甸、老挝及越南接壤，国境线长4060 公里。全省39.4万平方公里的国土面积中，94%为山地和高原，6%为坝子(盆地、河谷)。立体差异十分突出，气候类型丰富多样。全省辖16个地(市)，128个县(市、区)，2004年底总人口4192.4万人，其中少数民族人口1512.92万人，农业人口3581万人。
　　我省水资源总量和人均占有量并不算少，水资源总量2222亿立方米，居全国第三位。但由于特殊的地理、气候条件，水资源在时空分布上极不均匀，开发利用难度较大，控制程度较低，洪旱灾害频繁，水土流失严重。针对我省水资源严重短缺、水环境严重恶化、水土流失日益严重、防洪防旱形势严峻的问题，云南水文牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，始终遵循治水新思路的要求，围绕全省水利中心工作，加快发展与改革步伐，软硬建设同时并举，业务服务相辅相成，工作扎实，亮点凸现，云南水文现代化建设迈出可喜步伐。
　　（一）工作扎实，软硬建设同时并举
　　--认真做好规划计划工作，保证全面、协调、可持续发展。规划和前期工作是事业可持续发展的前提。规划中，我局坚持社会发展对水文的要求、长远与近期的协调、市场规律对水文的促进，高质量地制定出了一系列符合云南实际、措施具体可行的规划计划，并切实指导了云南水文的可持续发展。仅2004年就编制完成《云南省水文发展"十一五"规划框架思路报告提纲》、《云南省水文水资源基本建设项目储备库》等十余个规划计划。2004年还完成了"云南水文投资绩效评价及发展需求调研"工作，全面摸清了系统家底，充分掌握了投资方向，对以后云南水文的投资、运行和管理将具有重大的指导意义。年内我局编制的《云南省国际边界河流水文站网续建项目说明》顺利纳入《全国国际河流水文站网建设第一期工程建设项目建议书》，并通过了中咨公司专家的评审，已进入国家发改委的立项程序。项目建设概算总投资1655万元。
　　--扩大投融资渠道，加快水文基础设施建设步伐。投资不足、渠道不稳定一直是制约水文快速发展的"瓶颈"因素。为此，近些年来，我们"理直气壮提要求，锲而不舍争投资，动之以情交朋友"，争取中央、省、地方和企业的支持投资，加快水文基础设施建设步伐。"九五"期间我省水文基础设施建设完成投资5434万元，是"八五"期间投资586.6万元的9.3倍；2001至2004年，水文基础设施建设完成投资5570万元。特别以国家总投资2561.02万元的国际边界河流水文站网建设为代表的项目建设，大大加快了云南水文的基础设施建设步伐。在建设过程中，我局强化质量意识，严格执行项目建设的"四制"管理，高标准、高质量搞好各项基础设施建设，并同时提高水文测验设施的技术水平和现代化程度。可以说，"九五"及以来是云南水文投融资最多、建设规模最大、取得成就最多、发生变化最明显的阶段。
　　--科学翔实的水文数据库为国民经济建设发挥了重要作用。云南水文现已整编积累了自1928年以来27000以上站年近10万卷册的馆藏水文资料，刊印水文年鉴7千多册，基本建成了数据存储量近300兆、存储水文数据7亿多组，占云南省水文数据90%的云南省国家水文数据库，并提供了大量分析、计算研究成果。逐年积累的水文资料和研究成果已在我省水利建设、区域经济发展及其他国民经济建设中发挥了不可替代的重要作用，充分体现了水文的基础性和超前性。这些数据信息是一笔宝贵的财富，今后还将继续发挥重大作用。
　　--水文信息为全省防汛抗旱减灾作出突出贡献。云南洪旱灾害频繁，据统计，仅2004年全省洪旱灾害造成的直接经济损失就达65.35亿元，防汛抗旱形势异常严峻。我们也深感水文"尖兵、耳目"重担光荣而艰巨。为此，我局一是未雨筹缪，加快水情信息化建设。近两年，先后研制成功了实时水情综合应用系统网络平台、历史实时水情查询系统、云南省水情信息查询系统等。大胆引进VPN技术，完成了九个分局的水情自动测报系统建设。二是全力以赴，做好预测预报工作。汛期，坚持领导带班制，坚持二十四小时值班制，及时收集、整理、分析、传送水情信息传到国家、流域委和各级防办，积极主动做好各类洪水分析预报。尤其是在2004年云南多起严重汛情预测预报工作中得到了充分检验，全年累计报送实时水情信息近78000份，多起洪水预测预报工项目中，洪水预见期均在6个小时以上，最长的达11个小时，预报精度基本上都在90％在上，预报精度达到甲级。准确、及时、可靠的水文情报预报为各级政府、防办指挥决策、防洪抢险提供了科学的依据，减灾效益达6.15亿元。省政府政府、省厅领导、德宏、保山、怒江等州市主要领导同志都对我局在此次防汛抗灾中及时、准确提供情报预报给予了充分的肯定和高度的评价。据统计，九五及以来为各级防汛部门提供的实现防汛减灾效益和挽回经济损失累计达30余亿元。
　　2004年还启动云南省土壤墒情自动监测系统建设工作。云南每年旱灾损失均达20至30亿元。以往重视为防汛减灾服务，却忽视为抗旱工作服务。开展土壤墒情监测工作，将直接为抗旱防灾提供科学的预测预报服务，具有重要的现实意义。2004年3月底，我局建成6个固定土壤墒情站及3套移动土壤墒情监测设备的信息自动采集系统，实现了土壤墒情信息的自动采集和实时分析发布，填补云南无旱情监测的空白，为云南水文拓展业务开辟了新的空间，也为全省抗旱减灾提供了有力的技术信息支撑。2005年我们计划把旱情监测点由9个扩大到29个，并逐步提高分析预测功能。
　　--以人为本，职工生产、生活条件得到较大改善。水文职工的无私奉献是水文事业成功之本。云南地形山高谷深，测站多设于穷乡僻壤之地，环境艰苦，工作辛苦，生活清苦。云南水文各级、各届领导始终把解决职工生产、生活条件作为实践"三个代表"重要思想、落实以人为本的科学发展的具体体现。"九五"以来，在水利部水文局的帮助和省水利厅的领导下，云南水文统筹规划，共计投入资金2343万元，以职工住宅为重点进行了基地建设，先后建设和改善了10个分局的职工住宅和部分办公用房，共建成水文基地职工住宅21260平方米，办公用房6115平方米。全省水文系统的办公现代化程度大幅提高，办公条件明显改善。交通工具也得到了加强。全省所有测站都配齐了彩电，安装了卫星接收装置，部分测站还配备了冰箱、空调及相应设施，大大改善了测站职工生产、生活条件。新建省局基地是云南水文"十五"规划中的重点任务。2004年下半年开始装修，现已基本竣工，即将搬入办公。大理分局基地于2004年开工建设，现已进入最后装修阶段。曲靖、思茅基地已完成择地工作，丽江基地的搬迁正在进一步谈判之中。
　　--加大宣传力度，提升水文社会地位。行业宣传是促进工作的重要措施。我局一贯重视宣传工作，特别是近几年来，我省水文宣传工作根据国家新的治水思路，结合水文工作特点，围绕"五化"搞宣传（群策群力，宣传工作经常化；借助媒体，宣传渠道多样化；建立网站，宣传层次立体化；摄制专题，宣传形式多样化；结合工作，宣传内容多元化），积极宣传水文在防汛抗旱、水资源开发、管理和保护等方面所做出的贡献，大力宣传广大水文职工的无私奉献精神，云南水文的社会地位得到了有力地提升。2001年创建《云南水文水资源》季刊，2003年建立云南水文网站，目前，全省十四个分局有十二个分局都建立了自己的网站，链接在省局网站下。运行两年以来，点击率持续上升。特别是在2004年严峻的防汛战斗过程中，我局在网站全面追踪报道防汛抢险工作，网站点击率攀升至建站以来最高点，得到了省、地各级领导、各部门的一致赞誉。
　　--积极反映汇报，争取水文权益取得一定成绩。近年，水电工程建设对我省水文站网产生了巨大的冲击。2004年底，经我局积极反映，努力争取，云南省水利厅、云南省发展和改革委员会联合下发了《关于在水电开发中解决好水文设施受影响问题的通知》。通知针对水电工程建设对我省水文站网的影响，对妥善处理好水电工程建设与水文站网发展的关系，提出了切实可行的解决意见和政策依据。代厅拟撰了《云南省人民政府关于进一步加强水文工作的通知》，争取今年内下发。《云南省水文管理办法》已被省水利厅列为2005年一类立法计划。2005年我局将全力配合，做好前期调研工作，争取尽快颁布实施。通过以上措施争取来规范水文工作，保障水文地位，促进水文更大发展。2004年，曲靖市水文水资源局正式挂牌成立，标志着我省水文双重管理体制争取工作取得了实质性进展。
　　--大胆改革，自身建设稳步推进。一是精兵简政，大力推进人事制度改革。2003年，我系统进行了人事制度改革，取得明显成效：完善和优化了内部机构，理顺了内部工作关系，精简了机构；一批年轻干部脱颖而出，为水文加快发展注入了新鲜血液；建立了激励机制和岗位津贴分配制度，提高了工作效率。2004年又进行了大胆改革，开始探索干部的上下交流工作。目前，既有省局下派分局锻炼的，也有分局到省局挂职学习的，逐步形成全系统人才流动的动感形势。2004年12月，在全系统首次公开招聘了省局机关两中层干部岗位，两名分局同志已应聘上任。2004年还健全了省局纪委机构，增补纪委成员，为加强全系统党风廉政建设提供了组织保障，并成立了老干部办公室。二是提高素质，加强队伍建设。事业要发展，人才是关键。近几年来，除陆续引进高素质复合性人才外，我局不断加大在职人员的培训力度，大力推进同河海大学等相关高等院校联合举办函授班力度，2004年已有255名在职职工完成函授学习，获得专科文凭。为培养水文高层次人才，适应水文现代化、加快水文事业发展的需要，组织了河海大学2004年在职工程硕士的报考工作。目前，已有八名同志被录取，实现了我系统人才培养历史上的又一次突破。三是加强制度建设。结合自身工作实际，相继制定了一系列行政管理规章和技术管理规定，对加强内部管理、提高工作效率发挥了重要的作用。
　　--逐渐得到了各级领导的广泛支持。云南水文之所以取得这些成就，一个重要的原因就是得到了各级领导的广泛支持。水文是社会公益性事业，是社会发展的基础性工作，需要得到社会各部门特别是各级领导的重视和支持。云南水文迎难而上，主动争取支持，并取得了重大突破。在1994年云南省人民政府颁发了关于加强云南省水文工作的通知的基础上，1995年挂牌成立云南省水环境监测站，1996年监测站更名为云南省水环境监测中心。1997年云南水文总站更名为云南省水文水资源局。2000年省局内设机构进行了调整，科（室）已改为处（室），名称基本与全国一致。2002年下属十四个分局升格为副处级事业单位。2003年省局主要领导按副厅级进行了高配。这些水文改革的重大举措，对加强和完善行业管理具有重要作用，对云南水文工作的不断拓展起到了重大的推动作用。2003年，云南省省长徐荣凯、副省长孔垂柱、水利部副部长翟浩辉等领导先后视察云南水文测站，也给了云南水文人以极大的关心和鼓舞。
　　（二）亮点凸现，业务服务相辅相成
　　--国际边界河流水文站网建设项目圆满完成。国际边界河流水文站网建设项目是中央财政预算内专项资金首次安排用于地方水文基础设施建设项目，是中央高度重视国际河流水文基础工作的重要举措。对我省水文既是压力又是动力。我局高度重视，认真组织实施，项目建设从2002年10月动工至2003年10月先后投入运行，历时一年。本项目建设严格执行国债资金使用管理办法，层层落实责任，至今尚未发现资金使用违规现象。2004年11月1日，本建设项目顺利通过了由云南省水利厅主持，部水文局、长委水文局、珠委水文局、财政部驻昆专员办、云南省发改委、省财政厅及有关部门参加的验收。至此，云南省国际边界河流水文站网建设项目圆满完成。项目的完成，改善了国际河流水文站网的整体功能，促进了云南水文的国际交流与合作，也为我省水文基础设施建设积累了宝贵的经验，是近几年云南水文工作中的一大亮点。
　　--国际报汛为国争光。国际报汛对我国发扬国际人道主义精神、树立良好的国际形象、增进与周边国家的睦邻友好关系具有重要意义。云南水文从2001年起开始向越南报汛，2002年起又增加了对湄委会报汛任务。报汛四年来，没有发生一例漏测、迟测、漏报、迟报和错报现象，云南水文人以细致严谨、认真负责的工作作风为国家赢得了声誉，在国际关系中树立了我国水文的良好形象，得到了水利部领导、省政府领导的一致肯定。
　　--《月报》、《通报》的发布推动了社会水资源保护意识。应该说，云南水环境监测事业起步晚，发展速度慢，即使现在的设施设备与全国同行相比，也并不先进，但云南水环境监测部门却抓住时代发展特点，以水资源保护规划和水功能区划为契机，加大水环境监测力度，提高监测能力，狠抓质量监督，建立标准规范，严格技术管理和技术考核，在水资源的开发、利用、管理与保护中发挥了重要作用，水环境监测社会影响面不断扩大，并取了相当的成效。《云南省重要城市主要供水水源地水质状况月报》和《云南省主要江河湖库水质通报》自2001年4月起在云南日报上发布以来，社会影响广泛，各级领导关注，关心水源地和江河湖库水资源状况的人越来越多，为全社会关心水问题、保护水资源起到了积极的促进作用。从2002年8月开始，《月报》、《通报》还在省水利厅网站和云南电视台同时发布。
　　--不断拓展水文工作新内涵。近年来，我局积极拓展水文服务领域，并取得了较好的经济和社会效益。一是项目水资源论证逐年上台阶。仅2004年，全系统便以较好的服务水平，优质高效完成了六库水电站、云南小龙潭电厂等五十多个大小水资源论证项目。二是对外服务范围多元化。全系统职工解放思想，开拓进取，转变观念，充分利用水文行业优势，不断开拓对外服务新领域，主动参与市场经济竞争，服务范围更加多元化，从水质检测评价到水库水情自动测报系统建设，从对外专项报汛到城市防洪规划，从水能规划到地籍测量等，先后完成了诸如昆明市主城区防洪规划、蒙开个灌区信息化建设工程等具有代表性的近百个项目。
　　--科技创新成果喜人。水文是业务技术单位，其工作性质决定了科技创新在事业发展中具有举足轻重的作用。近几年来，云南水文突破了简单的"测测报报"的工作模式，注重水文科技水平的提高，结合工作实际，完成了大量如云南省水害灾害研究、云南省历史洪水调查等大量课题的基础性研究，并取得丰硕成果。成果《云南省水文测站基面测量》获2000年度云南省科技进步三等奖、《云南水旱灾害研究》获2001年度云南省科技进步二等奖、《昭通地区水文特性研究》获2001年度云南省科技进步三等奖、《云南省蒸发、作物需水量及在农业上应用研究》获2002年度云南省科技进步三等奖、《云南省河流状况及信息系统》获2003年度云南省科技进步三等奖。2000年以来地市级科技进步奖三等奖以上两项。
　　总之，近几年来，我水文系统高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，在上级各有关部门领导下，求真务实，目标明确，开拓进取，措施得力，水情报汛及时准确，水质预警反应迅速，基础建设力度加大，服务领域日趋多元，规章制度不断完善，科技创新硕果累累，干部选拔有了新举措，人才培养有了新突破，宣传工作有了新局面，自身建设能力加强，三个文明齐头并举，云南水文现代化建设迈出了可喜步伐。
　　二、云南水文现代化建设的思路与重点
　　虽然我省的水文工作取得了一定成绩，水文现代化水平有了明显提高，但放眼全国，无论硬件建设还是软件环境，云南水文滞后明显；立足省内，现在的水文工作还难以适应全省水利超常发展的总体要求。具体表现为：一是投资有限。特别是由于云南地处边疆，经济社会发展还很落后，特别是国家实施"两烟双控"后，地方财政困难，投入水文财力有限；二是工程带水文举步维艰，双重管理体制起步较晚；三是基础研究不够，特别是对于水文现代化研究不够；四是发展极不平衡，改造建设任务繁重。特别是国际河流站与非国际河流站之间的不平衡。到2003年底止，全省158水文站，其中新建站16个，全面改造过的只有26个，有14个测站只进行过土建工程改造，设施设备没有进行更新，有92个站只进行过零星和局部的应急性修缮，有10个站从未作过任何修缮或改造，改造建设任务繁重；五是水文站网布局不尽合理；六是按水功能区进行监测工作滞后；七是信息化水平较低。
　　洪涝灾害、水资源短缺、水环境恶化和水土流失（即水多、水少、水脏、水浑）这四大水问题的日益突出决定了治水方针和治水思路的改变。水文是水利水电建设的尖兵、防汛抗旱的耳目、水资源管理和保护的哨兵，现代水利的基石，围绕我省新世纪面临的四大水问题，以云南水文现在的基础和工作是难以适应的。建设云南水文现代化已是解决四大水问题、支持全省水利超常发展对我们作出的必然选择。
　　根据全国水文现代化建设的总体部署，"西部地区要结合国家西部大开发战略，近期重点解决基础设施建设和改善职工生产生活条件"，按照以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，结合云南实际，云南水文近几年的发展思路是：本着适应发展、满足需要和先进适用的原则，统筹规划，分类指导，分步实施，通过水文监测系统、信息传输系统、预测预报及分析评价系统、信息技术服务系统和保障体系的建设，全面提高水文监测能力、信息传输的实效性、预测预报和分析评价以及水文信息服务的整体水平，为全省经济社会发展，防灾减灾，水资源开展利用管理，水环境保护提供可靠的支撑和优质的服务。通过一个较长时期的建设，云南水文现代化要逐步实现"站网布局合理、基础设施完备、测报手段先进、计算分析可靠、管理科学规范、队伍素质精良、投资渠道稳定、服务优质全面" 的总体目标。
　　云南水文现代化的建设重点是：认真搞好全省水文现代化规划，科学指导云南水文可持续发展；加强水文基础设施建设，争取部、省给予集中的投入；加强站网分析功能评价工作，提出优化调整站网布局方案；分步实施雨情、水情（含地下水）、旱情自动测报系统建设，逐步提高预测预报水平；加强水文信息化建设，整合资源，建立水文信息服务平台；加强对水功能区和入河排污口的监测；加强内部管理，转变机关作风，理顺工作关系，提高管理水平；实施人才战略，提高队伍素质；加强政策法规研究，为水文现代化提供保障。
　　目标已经确定，思路日渐清晰，但改革与发展任务繁重，但我们坚信，在各级领导和全国同仁的大力支持下，我们一定会充分利用国家西部大开发战略性机遇、省委、省政府提出的建设"绿色经济强省"、"民族文化大省"、云南省连接南亚、东南亚国际大通道的区位优势的历史性机遇，开拓进取，艰苦奋斗，不断开创云南水文的新局面，努力和全国同行同步实现水文现代化。