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广东省水文局:加快水文现代化建设 争当全国行业排头兵(图)
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近年来,广东省委、省政府进一步加大水利建设力度,为我省水文事业快速发展创造良好的环境,省水利厅党组认真落实水利部治水思路,将加强水文工作作为水利的一项重要工作来抓,从机构、队伍、投入、政策、服务等全面推进水文各项事业的发展,《广东省水文事业发展规划》实施顺利。特别是去年以来,我局认真学习贯彻大连全国水文工作会议精神,树立和落实科学发展观,进一步完善发展思路,确立了加快广东水文现代化建设的工作目标。现将情况汇报如下: 一、 统一认识,增强信心 广东近年来经济社会发展很快,胡锦涛总书记视察广东时要求广东要抓住机遇,加快发展,率先发展,在全面建设小康社会、率先基本实现现代化中发挥排头兵的作用;省委、省政府要求加快水利现代化建设,在全国水利行业中争当排头兵,水利现代化,水文要先行。 去年大连全国水文工作会议之后,我局认真组织学习贯彻鄂竟平副部长的重要讲话和刘雅鸣局长的工作报告精神,结合广东水文的发展实际和省水利厅的要求,提出了加快广东水文现代化建设作为落实大连会议精神的目标。在年中召开的省局班子民主生活会上,省水利厅彭泽英副厅长根据广东水利发展对水文的要求,提出了创建广东水利形象集体作为广东水文近期的奋斗目标。要求广东水文在全省水利系统树立一个好班子形象、树立一支作风过硬的队伍形象、树立水文行业现代化形象、树立勤政廉洁的形象,重点是加快推进广东水文现代化建设。因此,加快推进广东水文现代化建设是水利部的要求、省水利厅的要求、广东经济社会发展的要求,更是每一个水文职工的时代责任在全体职工中形成共识,建设现代化水文的热情不断融化到每一个项目的实施之中。 二、 加大力度、全面推进水文现代化建设 我局紧紧围绕部水文局的工作部署和地方水利中心工作,全面落实水文"十五"发展计划,以省三防指挥系统建设为契机,以大连会议精神为动力,积极争取投入,加快《广东省水文事业发展规划》的实施步伐,水文现代化建设取得了可喜的进步。 (一) 基础设施建设步伐加快 继续加大基础设施建设投入力度,保持了水文连续多年发展的好势头。去年专项项目有26宗,总计投入资金4984万元,高质量改造和新建了鹤地、石角等10多个水文站。目前,全省约有70%的测站得到彻底的改造建设,站容站貌焕然一新,测站的设施水平、测洪能力和报汛能力有了较大的提高,有效地改善了驻站职工的生产和生活条件。继建成茂名、佛山两座水环境分中心大楼后,去年又动工兴建了江门、惠州、汕头三个分局的实验楼,省中心实验楼已经封顶,在建规模近15000平方米,肇庆分局实验楼的建设今年动工;新组建了茂名勘测队,开展了站队结合水文巡测的试点工作。随着一批批上规模、高标准的基础项目的逐步实施,加速了全面建设水文现代化的进程。 (二)信息化建设成效显著 信息化是现代化的基础,针对我省暴雨山洪灾害发生较为频繁的特点,我局加快雨量召测系统建设,去年利用移动公网,一次集成遥测站点429个,使我省自动测报雨量站达到600多个,形成了覆盖全省大部分范围的自动监测系统,实现了水文信息存储、传输和处理的网络化、自动化,实现了信息采集和水情测报的统一,今年全省800多个雨量站全部实现信息采集自动化。 按照《广东省水文事业发展规划》,我局积极筹措资金,以专项建设推动水文信息化建设,建成了水情会商系统、水情预报作业系统、办公自动化系统和全省实验管理系统等四个信息化系统;开发了水情专用数据库、西江流域中下游洪水预报系统和珠江三角洲河网区相关图预报系统,中国洪水预报系统也在我省推广应用。并通过水雨情查询系统和网站发布水雨情信息,提高防灾减灾信息的时效性。省三防指挥系统之决策支持系统(系统包括了全省所有河流的洪水预报、调度、灾情评估、三维GIS会商及综合数据库系统等)正在全力抓紧建设,科学防灾减灾体系正在逐步完善。 水环境监测和分析评价能力逐年增强。去年建成了马口水质自动监测站,实现了水质13个参数的动态监测,西江水质预警系统也按期投入了使用;最近开发的水质实验室管理系统,把省中心和分中心通过网络链接在一起,实现了全省实验室仪器设备网络控制和资源共享。省中心和分中心也顺利通过了国家计量认证扩项和监督复审,水环境监测能力建设得到了专家的一致好评。 实现了省局和分局的无纸化办公。我局建成了高标准办公自动化网,实现了省局各职能部门之间与全省10个分局联网办公和分局与部分测站的联网办公;实现了无纸化办公和CDMA移动办公新举措,异地办公和水情随身带,极大地提高了办公效率和管理决策的科学化。 (三) 大力引进先进仪器设备 两年来,累计投入2500多万元的资金,引进先进的仪器设备一大批。具有世界先进水平的多波束水下地形测量系统,ADCP等先进测验仪器已分局生产中广泛应用;智能化缆道、GPS、全站仪等新技术在全省得到普及推广,提高了生产效率;为实验室配置了ICP、离子色谱仪、气质联用仪、连续流动注射仪、离子色谱仪等新仪器,提高了分析和处理能力; 投资300多万元完善局域网和广域网建设,2M光纤已连接所有分局,改善了办公环境和网络环境,信息的时效性进一步提高。 (四)队伍整体素质不断提高 人才是第一资源,我局十分重视人才的引进和培养。近年共引进本科以上学历的毕业生50多名;同时加大人才的培养力度,分别与武汉大学、广东工业大学联合举办在职研究生班和信息工程大专班,27名大专班学员和23名工程硕士已于去年完成了学业,今年又委托河海大学举办第二期约30人的工程硕士班;鼓励职工参加各种学历教育;举办了飞来峡遥测系统、智能化缆道、计算机和计量认证等一系列培训班,接受各类培训的人数500多人次;组织了全省水文勘测工技能鉴定考核,共有189位同志参加了理论知识和技能的鉴定考核;有针对性举办学术交流和报告会,丰富和扩大职工队伍的知识面。我们还通过与中山大学、河海大学、武汉大学、暨南大学及长江委的项目合作和专题研究,着力培养和锻炼技术队伍,有力地促进了整体人才队伍素质的提高,推动了学习型组织机构的建设,为现代化建设提供了人才保障。 (五)前期基础工作继续加强 为推动水文事业的快速发展,我局未雨绸缪,加强了前期规划的基础工作,积极做好项目储备。根据《广东省水文事业发展规划》,我局开展了以流域为单元的基础设施建设,完成了《北江流域水文基础设施建设》的立项和初步设计审批工作;《珠江三角洲水文监测系统建设可行性研究报告》已经编制完成,正在组织报批; 《雷州半岛地下水监测井网规划》已通过省水利厅组织的专家评审;全面开展了全省站网普查和评价分析工作,为全省水文站网优化、调整和扩充打下了良好的基础;各个水情分中心的建设正在抓紧进行。充足的项目储备,为加速水文现代化建设进程和推动水文事业可持续发展奠定了良好的发展基础。 二、水文现代化建设提高了水文服务能力 加强水文现代化建设,提高了自身能力和服务水平,在防灾减灾和确保用水安全中发挥了重要作用。 (一)水情工作有新的突破 去年12月,我省东江下游出现了水量严重不足、水质下降、咸潮上溯等问题,严重威胁到香港、深圳、东莞和广州东部的用水安全。12月7日,广东省防总发出水资源调度令,对东江的新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库实施联合调水。为了配合调度令的执行,我局高度重视,新增加了十几个监测断面,对水质和水量进行了同步监测,并主动增加了监测的频次,及时做好会商和分析工作,水文现代化建设成果支撑了我省第一次水资源统一调度的顺利进行,保证了东江下游的供水安全。 针对全省持续出现的旱情,全系统坚持防汛抗旱两手抓, 充分发挥水情信息化建设成果,认真做好枯水、咸潮的监测和预报工作,及时向省委、省政府、省防总和有关部门提供了全省的降雨、水库蓄水量、河流控制站水位、流量和珠江三角洲咸潮监测资料及分析成果。组织专家对旱情形势进行分析和预测,为各级政府组织抗旱、水资源科学配置提供了决策依据,充分发挥耳目和参谋作用,推动了防汛抗旱工作的"两个转变",进一步擦亮了水情工作窗口。特别是探索了在水资源相对比较丰富的地区旱情测报、分析、水资源调度、咸潮测报的方法,积累了宝贵的经验。 (二)圆满完成珠江压咸补淡应急调水水文监测任务 为解决珠海、中山和澳门供水受咸潮影响的问题,在国家防总和水利部的关心重视下,决定实施珠江压咸补淡应急调水,我局与珠江委水文局共同承担珠江三角洲同步水文监测任务,这是对我局近年水文现代化建设和队伍素质的大检阅,在时间紧、任务重、范围广、天气恶劣的情况下,我们采用实用先进的计算机网络系统和移动通讯技术,仅用一周时间组建了一个临时移动信息采集平台和分析发布系统,并广泛地应用ADCP、GPS等先进的测验设备,确保了我局及时、准确、安全地完成任务,尝到了加快水文现代化建设的甜头,为科学调水、有效补淡做出了贡献,得到了珠江委、省防总、水利厅、地方政府和社会各界的充分肯定。这也充分体现了水利厅党组加强水文建设的正确性,充分体现了部水文局推进水文现代化建设决策的科学性。 (三)为拓展水文服务创造条件 随着政府职能的转变和改革的深化,事业单位作为水行政管理的技术支撑部门日益明显。现代化建设为水文部门在河道管理、采砂管理、取水许可监督、水资源调度、水平衡测试、节水管理、排污口监督等工作中发挥更大作用创造了条件。水文现代化建设促进了我局综合实力的提升,我局利用先进的多波束地形扫描系统开展了河道水下地形测量工作,为河道采砂管理、堤围安全评估提供技术支撑;积极参与潮州供水水利枢纽、高陂水利枢纽等重大水利工程建设和前期工作,完成了《广东省水资源综合规划》之"广东省水资源调查评价"和"广东省水资源开发利用情况调查评价"两个专题工作并通过专家审查,参与了《广东省突发公共事件应急预案》和《广东省山洪灾害防治规划》的编制工作。
三、工作体会 回顾广东水文工作的进步,有以下几点体会:第一,领导重视是前提。省委、省政府对水利工作高度重视;部水文局和水利厅党组十分关心我局的发展,部水文局领导和省水利厅领导经常到广东水文调研工作,为水文发展解决难题,指明方向。一些地方政府和水利部门也以不同的形式关心支持水文,有力促进了水文各项事业的发展。可以说,广东水文的发展和进步与各级领导的重视和支持是密不可分。第二,做好服务是关键。我局不断解放思想,完善发展思路,拓展服务空间,积极主动做好水情、水资源、水环境服务工作,为各级政府和三防、水利部门提供了准确的水、旱、风、涝、咸潮信息服务,向社会提供了大量的水文水资源信息,推进了水资源的可持续利用,赢得了各级领导和社会对水文工作的高度重视和支持,广东水文的发展与全体职工的共同努力密不可分,体现了有为才有位。第三,加快发展是根本。近年来,广东水文投入不断增加,为加快发展创造了条件,按照《广东水文事业发展规划》的要求,我局统筹兼顾,将基础设施建设、仪器设备引进、自身能力建设有机结合起来,充分利用好每一笔资金,全面加快水文事业发展的步伐,使水文建设形成了综合生产力。经过测站改造和建设,水文面貌焕然一新,引进和应用了一大批高新仪器设备武装了水文,科技水平日益提高,实现办公自动化、信息网络化,推动水文生产方式的转变,提高生产效率,形成良性循环,这次珠江压咸补淡应急调水同步水文监测工作的圆满完成就是最好的证明。第四,队伍建设是保证。这几年,局党委加强自身建设,当好表率作用,同时加强对分局班子和队伍建设的指导,水文队伍的凝聚力和战斗力不断增强。在人才培养方面加大力度,有效地改善了队伍的学历结构、知识结构,为发展注入了新的活力,保证了我省水文事业健康快速发展。 四、今后工作安排 今年,我省水文工作会议已经召开,会议进一步明确广东水文今后3年的奋斗目标是:创建广东水利形象集体,争当全国水文行业排头兵。近3年的主要建设任务是: 1.基本完成全省10座水文水环境实验楼建设; 2.按水利部设施配套标准完成所有测站的改造; 3.实现水文测验工作基地化,进一步延伸站网; 4.完成三防指挥系统水情分中心建设,构建高标准水文信息化平台; 5.实施《北江流域水文基础设施建设》,构建数字北江; 6.实施《珠江三角洲水文监测系统建设》,构建珠江三角洲数字河网; 7.启动数字东江建设,为水资源优化配置和调度提供科学手段。 加快广东水文现代化建设,我们充满信心,但我们也清醒地认识到,广东水文的站网现状、管理水平、服务能力、科技水平、队伍素质与广东水利现代化对水文的要求还不相适应,与全国先进省局比较仍有一定的差距,特别是珠江三角洲水文基础设施建设、城市水文工作严重滞后地方社会经济发展的需求,这些都有待我们着力研究和加以解决。我们提出争当全国水文行业排头兵,就是要自加压力,学习各兄弟单位的先进经验,增强加快发展的紧迫感和责任感,以饱满的精神状态落实这次会议精神,在加快水文现代化建设中与全国同行共创辉煌。
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