各位领导，同志们：

　　2006年全国水文工作会议今天就要结束了，这是水利部在"十一五"的开局之年召开的一次重要会议。水利部鄂竟平副部长做了重要讲话，全面总结并充分肯定了"十五"期间水文工作所取得的成绩，深刻分析了新时期水文工作面临的新形势、新要求，明确了"十一五"期间全国水文工作的指导思想、总体思路、发展目标和主要任务，强调了2006年水文工作的重点。黑龙江省政府领导以及国务院法制办、财政部的有关领导出席会议并讲了话，部内10个司局和国家防办、水规总院的领导参加了会议。黑龙江、安徽、江西、河南、宁夏等5个省区的水文单位结合会议主题做了大会交流。大家结合本单位情况进行了认真讨论，普遍认为这次会议主题鲜明，思路清晰，内容丰富，重点突出，收获很大，达到了预期效果。刚才各小组分别就讨论情况向大会做了汇报，讲了很好的意见。下面我对这次会议作简要小结，并对会议精神的贯彻落实和今年的工作讲几点意见。

　　一、会议的主要收获
　　这次会议的主要收获，可以总结为以下三个方面：
　　1、看到了成绩，增强了信心。鄂部长的讲话对"十五"期间全国水文工作进行了全面总结，并给予了充分肯定。"十五"期间，水文工作紧紧围绕经济社会发展和水利中心工作，通过积极调整发展思路，稳步推进水文现代化，强化服务能力和水平，不断扩大服务领域，取得了重大进展。水文在防汛抗旱、水资源管理、生态环境保护和经济社会发展等方面的作用及影响日益扩大，自身能力不断增强，保障体系进一步完善，科研和人才队伍建设取得了很大成绩。大家一致认为，过去的五年是水文工作解放思想、与时俱进、快速发展的五年。我们高兴地看到，水文既在传统的防汛和水利工程建设及运行管理等方面发挥了巨大作用，同时积极主动地开展了水资源管理、生态环境保护等方面的服务，水文业务正向着与水有关的经济社会发展的各个领域和层面扩展延伸，社会地位得到了进一步提高，社会影响进一步扩大。大家普遍感到"十五"期间全国水文工作成绩显著，发展态势良好，水文事业大有可为，信心得到了进一步增强。
　　2、分析了形势，明确了任务。在新的历史时期，水文既面临大好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。鄂部长从经济社会发展和新时期水利工作两方面分析了新形势对水文工作提出的"更全、更准、更快、更新"的要求，又从整体布局与功能、自身能力与服务水平等方面剖析了当前水文工作还存在着诸多的不适应。在此基础上，提出了"十一五"水文发展的指导思想、总体思路、发展目标和主要任务，并强调了做好今年水文工作的重点。大家一致认为，鄂部长对形势的分析站得高，看得远，深刻、透彻，"十一五"水文工作思路清晰，目标明确，主要任务切实可行，是当前和今后一个时期的纲领性文件。水文部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以科学发展观为统领，开拓创新，与时俱进，加快发展，不断拓宽服务领域，大力推进水文现代化，全面深入、优质高效地服务于经济社会发展和水利工作。
　　3、交流了经验，开阔了思路。五年来，各地水文部门按照"以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展"的发展思路，开拓进取，大胆实践，创造了很多好的经验和做法，取得了可喜成绩。从大会发言和交流讨论的情况看，黑龙江、江西、河南、重庆、黄委、松辽委等水文部门在处理突发性水事件过程中，积极应对，有效工作，主动服务，体现了对工作的敏感性和对人民高度负责的精神，得到各级领导和社会的广泛好评。大家特别对黑龙江水文去年做出的突出成绩给予了高度评价，感到心灵受到了震撼，思想得到了升华；安徽、江苏、河南、广西、广东、湖北、辽宁以及淮委、长委等水文部门在03年和05年大水中，克服困难，及时测报，准确预报，在防洪抗旱工作中做出了突出的贡献；珠委、贵州、广西、广东等水文部门协同作战，为珠江调水压咸补淡作出了积极贡献；长委、黄委、广东、北京、江西等水文部门水文信息化水平大幅提高；黄委、河北等水文部门积极为水资源配置工作提供服务；宁夏、天津等水文部门在当地水资源节约工作中做出重要贡献；安徽、山东等水文部门围绕饮水安全、水土保持，积极拓宽服务领域，开展农村饮用水水质监测和生态监测；湖北等水文部门加强前期工作，"十一五"规划已获省发改委批复；河北、河南、陕西水文法规建设取得突破；辽宁、山东、安徽、湖南、江苏、广西、云南、西藏等水文部门双重管理工作取得进展，淮委、太湖局共建共管工作积极推进。总体而言，各水文部门的工作各有特色，成绩突出。通过交流，大家认为，这次会议学到了很多好的经验和做法，开阔了思路，深受启发，对下一步工作具有很好的借鉴意义。
　　在会议的分组讨论中，代表们还提出了许多好的意见和建议，会后我们将立即组织部水文局有关处室和专家认真研究，及时完善和改进工作。

　　二、认真学习贯彻会议精神
　　这次会议回顾了过去五年的工作，明确了今后五年的主要任务，跨度十年。会议的精神既体现了前后两个不同时期的继承和连贯，也体现了前后两个不同时期的跨越与创新。我们一定要认真学习，深刻领会，把会议精神落到实处。
　　（一）提高认识，进一步明确发展思路
　　"十五"期间水文工作之所以取得了重大进展，其主要经验就是根据形势需要，我们明确了水文发展思路，并用于指导工作。"十一五"开局之年，面对新的形势，进一步明确我们下一步的思路显得尤为重要。鄂部长的讲话明确了"十一五"水文发展的指导思想和总体思路。指导思想是：以科学发展观为指导，围绕新时期经济社会发展和水利中心工作的需求，以深化改革和开拓创新为动力，以提高预测预报水平为重点，以加强法制和队伍建设为保障，大力提高水文服务的整体能力和水平，全面适应与满足经济社会及水利可持续发展的需要。总体思路是：不断拓展服务领域，大力推进水文现代化，以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。这就是"十一五"全国水文的发展思路。这个发展思路是在全面分析经济社会发展和水利工作形势，根据国家和水利"十一五"发展规划，结合水文工作实际情况的基础上提出来的，既体现了前后工作的连续性，又体现了时代的要求、现代化的理念和开拓的精神，是符合实际的。各地水文部门要结合自身实际，进一步明确今后五年的工作思路，统筹规划、突出重点、适度超前，大力推进水文事业的发展。
　　（二）适应新的形势，不断拓宽服务领域
　　拓宽服务领域，既是新形势对水文工作的客观要求，也是水文事业发展的必然要求。20世纪60年代以前，我国的水文主要是服务于防汛抗旱和水利规划设计等工作；70年代以后，水文的任务逐步向为水资源合理开发利用、水环境保护、水工程科学调度运用服务，以及为工业、农业、交通、国防等基本建设服务方面延伸。进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展以及科学发展观的形成，新的治国方略和新的治水思路都要求水文在做好传统工作的同时，拓宽服务领域，满足更多更高的需求。"十五"期间，一些地方水文部门在拓宽服务领域方面进行了尝试和实践，现在看来，这些实践是正确的，既全方位地服务了经济社会发展，提高了水文的地位，同时也为水文自身发展开辟了更广阔的舞台，能力得到增强，面貌得到改善。新形势下，拓宽服务领域是水文事业发展壮大的必由之路，各级水文部门一定要统一思想，提高认识，把拓宽服务领域作为当前的重要工作来抓。
　　拓宽服务领域可以从两个方面入手。一是从广度入手，横向拓展。就是努力扩大服务面，敢于突破过去没有涉及的领域。树立"大水文观"，水文不仅要为水利服好务，还要为经济社会各行各业的涉水事务服好务，为经济社会发展作出更大贡献。二是从深度入手，纵向深入。就是在已有的服务领域上加强研究，精益求精，加强信息产品的深加工，把服务的内容进一步细化，把服务的质量和水平进一步提高，满足已有服务领域对水文更新更高的要求。拓宽服务领域，在思想上还要牢固树立责任感、使命感和危机感，牢固树立服务意识、创新意识和市场意识，加强工作的主动性和敏锐性，下大力气提高服务能力和水平，充分发挥水文行业的业务优势和行业精神，加快步伐，夺取主动。
　　（三）加快推进水文现代化，全面提高支撑能力
　　水文的诸多不相适应，就是我们工作需要改进的地方。各地水文部门要在"十一五"水文工作总体思路的指导下，围绕经济社会发展需求和水利中心工作，不断研究新情况、解决新问题。按照水利部2005年下发的《水文现代化建设指导意见》，通过优化调整水文水资源监测站网、强化提升水文水资源监测能力和建立健全水文水资源信息服务体系，大力推进水文现代化，全面提高支撑能力，努力做到"支得准"、"支得住"。
　　相对而言，目前水文在地表水监测方面能力比较强，地下水监测则比较弱；水量监测方面能力比较强，水质监测则比较弱；防汛服务方面能力比较强，抗旱服务则比较弱；监测工作方面能力比较强，分析评价则比较弱，等等。针对这些问题，今后五年，水文在继续加强优势项目的同时，要着力改变弱势，全面提高支撑能力。要完善地下水监测体系，优化现有站网，建设专用监测站井，充实国家骨干监测站网，重点在黄淮海平原区、东北平原区、长江三角洲地区开展地下水自动监测系统建设；要加强水质监测能力建设，加快建设与改造流域、省（区）等各级水质监测实验室的基础设施，按规定配置实验室仪器设备和现场监测设备。同时，在大型引水、供水、调水工程及省（区）界建设水质自动监测站，并建立快速机动的水质应急监测系统；要建设墒情监测体系，特别是在我国北方地区、重要粮食生产区大力开展土壤墒情监测；要大力提高分析评价能力，从偏重提供原始数据向注重水文数据深加工转变，进一步加强水文预测预报和分析评价工作，提高水文信息的服务质量和水平。
　　（四）进一步理顺管理体制，积极稳妥推动改革
　　鄂部长的讲话强调要进一步推进水文体制改革，并且作了全面、深刻的阐述，希望大家认真学习领会。当前，水文管理体制性障碍依然存在，"上不靠"、"下不靠"的问题还没有得到很好解决，部分省区地市级水文机构职级偏低，部门职能交叉又给我们带来很大冲击，水文事业的发展受到了严重制约。我们必须要有危机感和忧患意识，努力推进水文体制改革，这是我们的共同使命。
　　近几年，为理顺管理体制，水文部门进行了积极探索和实践，对重要水文测站实行流域机构和省级水行政主管部门共建共管，地市县水文工作实行由省级水行政主管部门和地市县政府的双重管理体制。实践表明，这是解决现有体制问题的有效措施，是符合水文工作实际和经济社会发展规律的，是水文体制改革的方向。各级水文部门要进一步统一思想，提高认识，努力推进共建共管和双重管理体制建设。在共建共管方面，要做好规划，充分论证，分清事权，突出重点，按照轻重缓急的原则，分步实施。部水文局将抓紧出台共建共管相关政策与实施办法，保障工作有序有效进行。在新的形势下，各级水文部门的工作任务更多的是为当地经济社会发展和水利工作服务，因此，要进一步推动双重管理体制。当然，在推进双重管理体制工作时要因地制宜，做好试点，不要照搬照套，不搞一刀切，目的是充分发挥水文为地方经济社会发展服务的作用，同时加快自身发展。总之我们要用积极的态度，稳妥的方式，毫不动摇地稳步推进。
　　要继续推进省级水文机构和地市水文机构的升格，要努力争取上级领导的重视和支持，下大力气解决这个问题，争取更大突破。要加强因与其他部门职能交叉给水文带来冲击的对策研究，对于这个问题，要进一步给予高度的重视，处理不好，会给水文的发展和生存带来严重影响。

　　三、努力做好2006年各项工作
　　对于2006年工作重点，鄂部长强调了6点要求，我们要从以下几方面认真贯彻落实。
　　（一）全力以赴做好水文情报预报工作
　　水文情报预报工作仍然是水文工作的重中之重。我国水旱灾害频繁，防汛抗旱事关大局，各级水文部门要始终立足于防大汛、抗大旱，按照鄂部长提出的要求，切实做好今年的防汛抗旱工作。着力抓好6项工作：
　　1、深入贯彻《全国水情管理办法》。去年，水利部出台了《全国水情管理办法》，明确了各级水情部门的职责和任务，提出了水情信息采集、传输的信息流程和技术要求，规定了水文预报及信息发布的权限等。目前，还存在学习不够深入，执行不到位等问题。各级水文部门要按照《办法》的要求，加强内部管理和制度建设，规范水情工作，特别要重视汛期会商和信息报告制度，提高水情管理和业务水平。
　　2、全力做好《水情信息编码标准》的实施工作。《水文情报预报拍报办法》实施以来，在历年的工作中发挥了重要作用。但随着经济社会发展和技术进步，已在信息内容、质量以及技术手段等方面不适应新形势的要求。制定并实施《水情信息编码标准》是水情工作的一项重大革新，是拓宽服务领域和提高业务水平的重大举措。自今年3月1日正式实施以来，全国各级水文部门高度重视，已有34个流域及省级水情报汛单位采用了新标准报汛，报汛情况基本正常。但是，在实施过程中也存在不少问题，如：个别单位报汛的准确性及可靠性不高，少数单位仍用旧标准报汛，不少单位非汛期的报汛量偏少，业务系统尚未改造，报汛硬件设备尚未到位等等。汛期即将来临，时间紧迫，希望各流域、各省（区、市）的水文部门从防汛大局出发，加强领导，落实责任，采取得力措施，加大标准的实施力度，确保5月1日起全部采用新标准报汛，确保今年汛期各类水情信息的准确、畅通。部水文局将自5月1日起不再接收旧标准报送的水情信息，并自5月1日起开始统计报汛质量。
　　3、认真做好汛前检查。各单位汛前要开展一次全面深入的汛前检查，及时发现问题，找出薄弱环节，有针对性地做好汛前准备工作。要主动和防汛部门联系，积极争取应急度汛经费，务必在主汛期到来之前完成水毁水文设施的修复。对水文测报设施、仪器设备、网络通信要进行全面维护，抓紧设施设备的更新改造工作，做好必要的物资储备。要根据现有测报设施的状况完善测洪和报汛方案，特别是对超标准洪水和异常情况要有应急对策和措施。各级水文部门要力戒侥幸心理和麻痹思想，认真做好各项准备工作。部水文局将根据水利部的统一安排和今年降雨预测情况组织开展汛前检查。
　　4、努力提高预测预报水平。鄂部长对预报工作非常重视，多次强调洪水预报是检验水文工作好坏的重要标准。各单位要高度重视预报工作，一是要抓好预报方案的修订和完善，发生大洪水后，预报方案要及时修订。没有预报方案的重点防洪地区，要抓紧编制预报方案，这是我们做好预报工作的基础；二是要加强预报及会商系统的研究开发和推广应用，这是不断提高水情业务水平的重要保障；三是要逐步开展旱情分析预报、水质预报、山洪灾害预警以及水资源预测等预报工作，拓宽水文情报预报的领域。
　　5、加强非汛期的报汛工作。要进一步转变服务观念，水文情报预报工作要从注重汛期的预测预报向全年预测预报转变。一方面，由于旱情不分汛期和非汛期，客观上要求水文进行非汛期的水情预测预报。另一方面，突发性暴雨洪水不仅仅只在汛期发生，非汛期也时有发生，这就要求我们提高敏锐性，即使在非汛期也要高度关注可能致灾的降雨和洪水。因此，各级水文部门必须以高度负责的态度，做好全年的水文情报预报工作。同时，要进一步完善应急报汛机制，防汛信息事关群众安危，对于非报汛站出现的致灾降雨必须及时报告，这方面一些省已经取得很好效果，值得推广借鉴。另外，对于一些特殊水情，严重影响到群众生产生活以及生态安全的，也要及时报告当地政府，以便及时采取应对措施。
　　6、做好抗旱服务工作。要按照2005年国家防办与部水文局共同下发的"关于做好旱情信息报送工作的通知"以及最近国家防办下发的"关于2006年旱情信息报送有关问题的通知"的要求，切实承担起旱情信息报送任务。要继续推动抗旱信息系统建设工作，理顺信息收集、传输的各个环节。同时，要加强水资源的中长期预测预报方法研究，开发水资源预报平台，开展墒情、地下水等业务的预测预报。部水文局承担的抗旱会商系统即将进行试运行。
　　（二）深入贯彻落实两个文件
　　1、继续做好保障农村饮水安全的水量水质监测工作。保障农村饮水安全是水利部今后一个时期的首要任务，水文部门责无旁贷。2005年，部农水司和水文局联合印发了《关于做好农村饮水安全水文水资源有关工作的通知》。这个通知，为水文部门更深入、更全面地开展农村饮水安全的工作创造了很好的条件。从目前情况看，一些地方做得比较好，参与了该项工作，但总体上还很不够，离新的要求还有较大差距。各地水文部门要进一步加强与农村供水主管部门的联系和协作配合，积极主动开展工作。一是要切实配合做好农村饮水安全工程水源地水量水质监测评价工作，为确保水源地的水量、水质满足饮水安全标准，提供及时可靠的信息支持；二是要按照农村供水主管部门的要求，组织相关业务骨干积极投入到农村饮水安全现状调查、咨询评估、规划编制以及工程建设等工作中去，为搞好农村饮水安全工作提供强有力的技术支撑；三是要建立和完善社会化水质监测服务体系，加强服务队伍建设，不断提高服务能力和水平。
　　2、加强水文系统水土保持监测工作。2005年，部水土保持司与水文局密切协商，共同起草并以部文印发了《关于加强水文系统水土保持监测工作的通知》，要求各地水行政主管部门要充分发挥水文监测站网在流域水文泥沙测验、水土保持治理效果评估等方面的作用，加强水土流失动态监测预报，促进水土保持生态建设的发展。各级水文部门要抓住机遇，积极主动与水土保持监测部门合作。当前，一是要配合水土保持监测部门加强对重点流域、重点水土保持工程建设区的水土保持监测工作，应用已有的水文观测资料，开展水土流失动态监测和水土保持效益评价工作；二是要充分发挥现有水文站网、资料、基础研究和技术等方面的优势，参与水土保持监测技术、方法以及标准规范和信息管理等方面的工作；三是要按照水土保持监测工作的需要，开展作为水土保持监测点的水文测站的遴选工作，纳入全国水土保持监测网统一建设和管理。
　　（三）大力推进法规建设
　　水文法规建设是依法治国、依法行政以及经济社会发展对水文工作的要求，也是实践新时期治水思路、保障水文事业可持续发展的需要，对于提高水文地位、保障水文投入、规范水文工作、维护水文权益、增强自身能力、拓宽服务领域、促进事业发展具有重大意义。近年来全国水文法规建设取得了一定的突破,一些地方相继出台水文条例和管理办法，但总体上还很不够，不能适应形势的需要。各水文部门要进一步提高认识，加强领导，大力推进法规建设。部水文局要与有关部门主动沟通，积极配合，力争今年《中华人民共和国水文条例》出台。一些省级水文部门要克服畏难情绪，不等不靠，加大工作力度，争取水行政主管部门的指导和支持，耐心细致地做好立法机关、相关部门的工作，尽快将水文法规建设纳入立法计划和工作程序，力争新的突破。
　　（四）进一步完善前期和计划管理工作
　　近几年，在水利总投资减少的情况下，水文投资还逐年增加，体现了水利部对水文工作的高度重视。前期工作是基本建设程序的要求，也是水文增加投入必不可少的一个环节。按照新的要求，今后水利投资将根据项目的需要，而不是分配额度。因此，完善前期，增加项目储备显得尤其重要。各水文部门要按照鄂部长的要求，抓紧做好前期工作。《全国水文发展"十一五"规划》要尽快报部，争取早日批复，以指导全国水文"十一五"工作。各地水文发展"十一五"规划要纳入到地方水利发展"十一五"规划并争取地方发改委的审批。要尽快完成《"十一五"期间水文水资源工程（一期）项目建议书》、《"十一五"期间水资源监测能力建设（一期）项目建议书》、《水文危旧站房建设改造工程（二期）项目建议书》的前期工作。抓紧完善中央直属水文设施工程和跨界河流水文站网建设工程的前期工作，争取早日实施。努力完成黄淮海重点平原地区地下水自动监测系统、国家水文数据中心建设项目的立项工作。同时，要围绕拓宽服务领域，提高支撑能力这一重点，在饮水安全工程水量水质监测、应急监测能力建设、机动巡测能力建设、水文水资源业务系统建设等方面做好前期工作，加大项目储备，争取增加水文投入。各地也要抓紧储备一批项目，为争取投资创造条件。
　　加强计划和项目管理。各地水文部门要根据基建程序，严格按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告的编制程序要求编制前期工作文件，加强年度投资建议计划的编制、上报和年度投资计划的下达工作，特别要重视年度建议计划的编报工作。《水文设施概预算定额》即将出台，各水文部门要按照这个新的标准开展前期工作。要继续加强对各流域机构和省区建设项目的管理、检查和监督，及时统计了解工程投资计划安排、资金到位、建设进度、工程质量等情况，确保投资的安全和效益。各地要对计划和项目管理工作给予高度重视，要严格按照有关规程规定，健全机构，明确责任。今年，将对"十五"期间水文基建项目组织抽查，加强项目管理。
　　（五）全面完成国家防汛抗旱指挥系统的建设任务
　　水情采集和水文业务系统建设是国家防汛抗旱指挥系统项目建设的重要任务。现已审批水情分中心98个，涉及1547个中央报汛站，其中雨量站404个，水位站196个，水文站947个，共计总投资30979万元，其中：中央投资18574万元，地方投资12405万元。2006年国家防汛抗旱指挥系统项目建设计划安排一期工程中其余27个水情分中心的建设，并已经要求有关单位抓紧编制上报这些分中心建设的实施方案，争取年内完成建设任务。这27个分中心的总投资为5220万元，其中中央投资为3253万元，地方配套1967万元。在数据库和应用系统建设方面，2006年将安排完善实时水雨情库，热带气旋库，历史大洪水库的建设工作，水情应用系统、热带气旋信息服务、气象产品应用系统、预报方案编制、洪水预报系统、水情会商系统、应用支撑平台也将在今年全面铺开，实施建设。完成这些任务，主体是依靠我们水文部门，这也是加快水文现代化建设的重要工程。各水文部门要按照鄂部长的要求，高度重视国家防汛抗旱指挥系统的建设，积极有效地开展工作，以此为契机，大力推进水文现代化。要多向上级部门请示汇报，抓紧落实配套资金，为项目的顺利实施创造条件，要抓好项目建设的各个环节，全面完成各项任务。目前，部水文局受水利部项目办的委托正在进行国家防汛抗旱指挥系统二期工程的可研大纲编制工作，从总体建设目标来看，二期工程将建设大约100个水情分中心，建设、改造1300多个中央报汛站，水情应用系统将在一期的基础上进一步完善，各地水文部门要全力配合做好二期的工作。
　　（六）着力增强应对突发性水事件的应急能力
　　近年来，以突发性水污染事件为主的各类突发性水事件频繁发生。仅2005年，北江、湘江等江河陆续发生水污染事件，松花江水污染事件更为严重。这类事件影响了供水、饮水安全，破坏了生态环境，损失大、社会影响面宽。作为水体监测的主要部门，水文部门必须加强应急机制建设，健全应急测报体系。各水文部门要根据流域、区域的具体情况，抓紧制定符合实际的突发性水事件应急预案，加强上下游、左右岸、流域与区域、流域与流域、部门与部门之间的协作与配合，同心协力，相互支持，以应对可能发生的水突发事件。部水文局今年要出台突发性水事件测报应急预案编制指导意见。
　　同时，要大力加强突发性水事件应急监测能力建设，特别是水污染事件的应急监测能力。从近几年的情况看，我们的水污染突发性事件应急监测能力还很薄弱，表现为设施设备落后，监测密度不够，时效性差，水质预报模型业务应用薄弱，人员业务素质还不高，等等。今年要有选择性的加强流域机构和省级水质分析实验室的建设，适当地配备水质监测设备，加强分析人员培训，提高人员素质。
　　（七）切实加强基础工作
　　目前，水文的基础研究工作仍然薄弱，不能适应形势和水文自身的发展需要。今年，要紧密围绕拓宽服务领域，进一步加强水文基础研究，为水文的可持续发展提供坚实的技术支持。在监测技术方面，要大力开展新仪器、新技术的研究和推广应用，加强水文要素自动采集监测仪器设备以及测报系统的研发；在信息技术方面，要着重研究数据库系统、信息发布平台和水文信息共享机制的有关关键技术，以及山洪灾害预测预警系统、水文气象耦合预报和水文预报新方法的研究等；在应用理论方面，要着重研究洪水资源化、水库汛限水位等，逐步开展水资源系统实时监测和优化调度理论与方法、水量水质预测预报方法和综合分析评价方法的研究，开展生态需水量、水权分配的水文基础研究，开展河口地区和重大水利工程的生态环境影响研究；在政策和标准规范方面，要尽快完成水文站网功能评价工作，提出调整意见，要着重加强对受工程影响水文站的补偿、迁移、重建办法的政策研究，争取出台水利部的规章。要加强水文资料整编汇编工作，特别是要加强流域机构对流域内水文资料的汇审工作。要根据新的要求，加快修订完善各种仪器设备、业务系统的标准规范。
　　（八）抓好安全生产工作
　　党中央、国务院非常重视安全生产工作，要求各级单位充分认识安全生产的极端重要性，从全面落实科学发展观和建设和谐社会的高度搞好安全生产。各水文部门要按照中央和水利部的要求，建立健全安全生产管理制度与体系，制定和完善水文安全生产规章制度，制定各项安全生产应急预案，认真抓好安全生产工作检查，加强安全生产的培训和宣传教育工作，提高人员的安全生产意识和素质。在工作区，安全生产制度要上墙，在醒目的地方要有安全生产提示或告示标语。要特别重视野外工作人员的人身安全，严格野外作业安全规程，配齐安全生产设备，船上、缆车等作业必须穿救生衣。对边远测站，根据安全需要给测报人员配备必要的安全防范器械，坚决杜绝人身伤亡事故发生。安全生产是事关职工生命财产安全的头等大事，去年水文系统发生了安全事故，各水文部门要引以为戒，高度重视水文的安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦。
　　（九）重视和加强宣传工作
　　水文宣传工作是水文工作的重要组成部分，这些年水文的社会地位和影响力不断提高，宣传工作发挥了很大作用。据统计，2005年，全国各级水文部门在中国水文信息网上投稿并发布信息4650条，平均每天约13条，水利部网站每天都有水文方面的新闻。但从目前全国水文宣传工作来看，总体上水平还比较低，满足不了水文发展的要求。各级水文部门要切实加强领导，明确宣传工作思路，把握宣传重点，坚持开拓创新，研究制定行之有效的宣传措施。要充分利用媒体资源，拓宽宣传渠道，扩大影响力。特别要重视利用好电视、广播、报刊以及互联网等重要媒体的宣传作用，通过采取为社会公众提供日常生产生活信息服务等方式，努力扩大水文的影响力。要加大对宣传工作的投入力度，加强队伍建设和制度建设。要增强敏锐性，采用生动的形式，提高宣传的时效性。同时，部水文局要加强与各地水文部门的沟通和信息交流，共同做好宣传工作，为水文工作营造良好的外部环境。
　　（十）继续推进人才队伍建设
　　多年来，广大水文职工求真务实，勤奋工作，无私奉献，在水文事业发展中作出了巨大的贡献。随着形势发展的需要，对水文职工的素质提出了更高的要求。我们要继续推进人才工程建设，逐步形成素质精良、专业齐全、层次合理、服务高效的高素质、高效能的水文人才队伍，为水文现代化提供坚实的人才保障。要着力加强四支队伍的建设：一是要培养一支政治素质好，管理水平高，创新意识强，勤政廉洁，业务熟悉的领导干部队伍；二是要培养一支业务能力强，技术水平高，知识面广，适应需求的专业服务队伍；三是要培养一支掌握现代化监测技术和手段，吃苦耐劳、作风过硬的水文水资源监测队伍；四是培养一支精通前沿科技，开发研究能力强的科研队伍。要围绕水文水资源、信息化等业务，开展各类专业技能岗位培训。今年将继续开展专项培训和管理干部培训，培养在水文水资源论证、水文调查评价、水土保持规划设计和防洪影响评价等方面的技术骨干，今后，部水文局还将继续对省级和地市级水文部门领导进行培训。在人才培养过程中，要按照新形势的要求，特别强调人才的创新能力，用具有创新型的人才队伍推动水文工作的管理创新、手段创新和科技创新，提高我们的服务能力和水平。要加强行业的党风廉政建设和精神文明建设，用科学发展观武装水文职工的头脑，大力弘扬水文文化，继续开展"文明水文站"的评选工作。
　　同志们，站在历史的新起点，回顾过去成绩卓著，展望未来任重道远。让我们在科学发展观的指导下，紧密围绕经济社会发展和水利中心工作，抓住机遇，开拓创新，鼓足干劲，扎实工作，不断拓宽服务领域，大力推进水文现代化，为水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供更加全面有力的支撑。（2006年4月7日）