韩香丰
　　（2006年5月16日）

　　这次会议的主要议题是，贯彻落实党的十六届五中全会以及全国水文工作会议、全省水务工作会议精神，坚持科学发展观，总结"十五"我省水文工作，研究部署"十一五"和2006年水文工作，统一思想，提高认识，明确目标和任务，全面开展"十一五"的水文工作。

　　一、"十五"工作回顾
　　"十五"期间，在部水文局和省水务局党组的正确领导下，我省广大干部职工，以新时期中央治水方针为指导，紧紧抓住发展这个主题，夯实基础，与时俱进，开拓创新，按照部水文局提出的"以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展"的总要求，发扬"献身、负责、求实"的水利行业精神和"求实、团结、奉献、进取"的水文行业精神，不断加快海南水文发展，进一步健全服务体系。在水文测报预报、水资源监测、水环境监测、水资源调查评价、建设项目水资源论证、水资源保护等方面又上了一个新台阶；基地建设、重点站建设、现代化建设、文明建设、队伍建设和加强党的执政能力建设等方面取得优异成绩。
　　（一） 基础设施建设取得进展
　　"十五"期间，我省水行政主管部门对水文工作高度重视，把水文工作列入议事日程，专题研究水文工作，省水务局领导还深入水文基层测站进行调研，帮助水文解决实际问题，加大对水文基础设施投入，水文事业经费稳步增长，"十五"期间，事业经费达1993.5万元，比"九五"期间增长12.3%；基建投资"十五"期间392.6万元（其中中央投资190万元、地方投资202.6万元），"九五"期间投资175万元，增长124.3%；工程带水文项目投资97万元，实际落实投资63万元（通什水文站测验设施建设资金34万元未到位）。先后完成了1个水文巡测基地、5个水文站、2个水位站的改造建设，新建和改造站房480平方米、水位自记台（井）6处、缆道5宗、观测场8处、水井3眼，进行改水改厕，全面解决饮水难问题，改善了基层生产生活条件，站容站貌得到很大改观。配置部分新仪器设备，推广应用固态存储，并为部分测站配置计算机，大大提高了工作效率和水文资料质量。此外，局机关集资建设3500平方米职工住宅楼，实现每户有一套住房的目标。
　　（二）水文在国民经济建设中作用重大
　　一是防洪减灾贡献大。五年来，先后建立语言报汛系统、水情广域网，基本实现30分钟水情信息到达国家防总、珠江委的目标，提高了水情信息的时效。在洪水预报方面，做到准备充分，精心测报，不断提高测报精度，增长预见期，接收及转发水情报文3.15万份，洪水预报2800多站次，发布水情简报及旱情分析120期，等等，为防汛提供了可靠支撑。
　　二是为国民经济建设提供技术支撑表现突出。五年来，直接为国家收集水文水资源资料110标准站年、雨量990站年、蒸发40站年，建成国家水文数据库。此外，在做好为社会提供公益服务的同时，还充分利用人才和技术优势，为国民经济建设提供全面优质服务。先后编制完成了《南渡江、昌化江、万泉河三大流域防洪规划》、《海南省水资源调查评价》、《海南省水资源保护规划》、《海南水文发展"十一五"规划》、《海南省农村饮水安全工程"十一五"规划》、《海南省农村饮水安全工程建设近期实施规划》等规划，以及一年一度的《海南省水资源公报》、《入河排污口普查登记》、建设项目建议书和初步设计等。
　　三是在饮水安全和水资源保护中作用大。坚持水质水量并重，坚持水环境监测为水行政管理服务和水资源开发利用、保护服务的方向，认真落实"保障饮水安全"要求，大力开展重点水源地、退水、入河排污口和水资源论证项目等水质监测。五年来，常规监测点取样480次，分析项目28～30项，定期向有关部门报送监测资料1200项目次；水质动态监测共一百多个断面，取、退水口监测近300多个，其它水质监测20多次。因此，在我省国民经济建设、工农业生产、水资源管理与保护中发挥了重要作用。
　　（三）水文的社会地位得到提高
　　五年来，先后取得了《水文水资源调查评价》甲级资质、《建设项目水资源论证》甲级资质、《水土保持》乙级资质、《测绘资格证书》（丙级）、《中华人民共和国计量认证合格证书》、《洪水影响评价》和ISO质量管理体系认证等证书，并在国民经济建设中提供全面优质服务，取得了很大的社会效益和经济效益。
　　（四）精神文明建设成绩显著
　　十五期间，我们紧紧围绕水文测报这一中心，按照《海南省水文水资源勘测局开展优质服务，树文明行业新风，齐心塑造海南形象的活动意见》，积极开展文明创建和文体活动，用精神来稳定队伍和凝聚职工力量，以达到"内强素质，外树形象"目的。做到精神文明和测报"两手抓、两促进"，做到水文工作直接为各级政府、部门服务，为保护人民生命财产安全服务，开展普及法律知识、学先进见行动、参加公益活动等创建活动，使职工公仆意识不断增强，工作主动性和能动性得到有效发挥，素质不断提高。 十五期间，我省获市厅级以上先进集体12个，先进个人 6 个，其中省局获得省直工委授予文明单位荣誉称号，加积水文站2004年被授予全国文明水文站称号，周亚诗同志2005年被水利部、人事部授予"全国水利系统先进工作者" 荣誉称号。
　　（五）水文宣传工作取得新的进展
　　建成了《海南省水文水资源勘测局网站》，及时报道水文动态。同时还积极向水利部水文局网站、省水务局网站和《海南水利》投稿，扩大水文影响，不断提高知名度。
　　（六）体制理顺取得突破
　　2002年6月，经海南省机构编制委员会批准，将"海南省水文总站"更名为"海南省水文水资源勘测局"，进一步明确了工作任务和职责范围；2003年8月，依据海南省水务局 "关于委托省水文水资源行使水资源管理部分职能的通知"精神，明确我局行使征收水资源费和取水许可申请初审、取水许可证发放及年度审验职责；2005年9月，经海南省机构编制委员会批准，我局加挂了"海南省水土保持监测总站"牌子，为充分发挥我省水文优势，积极开展水土保持监测分析工作创造了有利条件；2004年经水利部水文局批准，龙塘水文站成为我局与珠江委水文局"共建共管"站。
　　（七）队伍素质得到提高
　　"十五"期间，共投资60多万元用于职工再教育培训，培训职工140人次。其中1人参加研究生班学习，5人参加专升本学习，委托河海大学举办"水文水资源管理"专业大专函授班1期，36人参加。同时，加强在职职工的技术培训，派员参加水利部、部水文局等举办的水文情报预报、站网技术、水质监测等培训班56人次，参加水资源论证和水资源调查评价、水土保持等培训班43人次，参加水文勘测技师培训班2人，组织对水文勘测工技能培训一次，举办一期《水情信息编码标准》培训班，参加人员有36人。进一步提高了广大水文职工专业知识水平和劳动技能。
　　（八）党建工作取得明显成效
　　2003年，经上级党组织批准成立了"中共海南省水文水资源勘测局委员会"，同年召开了第一届党代会，选举产生了第一届党委领导班子。几年来，党委开展学习了毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，开展了以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断加强领导班子和干部队伍建设，贯彻落实党风廉政建设责任制，使党的组织建设、领导班子思想作风建设、机关作风建设和党风廉政建设取得明显成效。
　　同志们，回顾"十五"水文工作，我省水文事业有了新的发展，取得了可喜成绩，也得到了上级领导的充分肯定，水文行业的形象和地位得到提升，但仍存在不少困难和问题，主要有：
　　1、水文站网布局不尽合理，水文报汛站点不足，地下水监测空白，不能满足城市防洪排涝和供水、区域水资源评价、水资源优化配置、生态建设以及社会公益服务等需要，水文工作基础支撑作用还没有充分发挥出来。
　　2、基础设施落后、测报能力低、化验室仪器设备标准低、现代化水平低以及应对水污染突发性事件的快速反应能力差等，大大影响了水文为国民经济建设服务的水平。
　　3、水文基本建设尚未形成稳定的投入机制。基本建设项目没有纳入每年地方财政计划，项目省内配套资金未能落实。站队结合基地建设进展缓慢，至今无法开展巡测。
　　4、基层测站职工生活清苦，职工子女上学、就业、就医难，基层退休职工无处安置，委托观测员补贴偏低等。
　　5、人才缺乏、人员素质低、专业结构单一和专业技能人才少的问题十分突出。不能完全满足水文信息化、现代化建设要求，与快速发展的现代高科技的信息社会不相协调。
　　6、水文法规建设滞后。1999年后没有出台有关水文法规或规定，以省政府名义出台的水文法规仍空白。

　　二、 "十一五"水文工作思路
　　1、指导思想
　　以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕新时期经济社会发展和水利中心工作对水文的要求，在《全国水文事业发展规划》和《海南省水利发展规划》、《海南省水利发展"十一五"规划》的指导下，统筹规划、突出重点，稳步推进水文现代化建设。以"维护河流的健康生命、促进人水和谐"为宗旨，围绕建设 "防洪保安、水资源综合利用、水生态环境保护和水资源管理"四大体系为目标，以现代化建设为主题，以深化改革为动力，以科技创新为支撑，以加强基础设施建设，提高监测能力和预测预报水平为基础，以提高职工素质和改善生活水平为根本，不断推进水文改革和科技进步，不断提高水文整体服务能力，提升水文服务于防汛抗旱、水资源管理、水资源保护及生态保护，全面适应与满足我省水利及经济社会可持续发展的需要，以水资源的可持续利用保障我省经济社会的可持续发展。
　　2、主要目标和任务
　　总体目标是：以满足我省经济社会发展和水利发展的需求为重点，紧紧围绕我省水利中心工作，研究新情况，创新新机制，解决新问题，增长新本领。调整、充实、优化和发展水文站网，加强基础设施建设和测报与服务能力建设，加强水文巡测基地建设、水质监测分析能力建设和国家水文数据库建设，优化队伍结构，改善生产生活条件，提高管理水平。改革水文测验方式，提高水文技术装备水平，应用现代科学技术，基本实现我省水文现代化，满足防灾减灾、保护人民生命财产安全的需要，满足水资源管理与保护的需要，基本达到站网合理、信息及时、预报准确、管理科学、服务全面的水文现代化服务和管理运行体系，为保障经济社会的可持续发展提供可靠支撑。
　　主要任务是：
　　（1）、加强水文站网建设。进一步充实、调整和优化水文站网、水环境监测站网、雨量（报汛）站网，新设藤桥、陵水(即陵水水位站升级)2个水文站和博螯、咸田、辉草3个水情报汛站，适当增设重要水源地、重要江河排污口、重要生态用水和水功能区界水质站点，使站网基本达到布局合理、项目齐全、功能完善，基本满足防汛抗旱、水资源开发管理、水生态环境保护等需要。
　　（2）、根据《海南省水情信息管理系统建设设计》，按照一期应急工程实施方案，将现有的21处水文（位）站和新建的4处水情报汛站和8处委托雨量站，全部实现水位、雨量自动测报，流量人工置数传输，基本建成《省水情中心》和《水情会商系统》。同时研发水情报汛查询系统，南渡江、万泉河、昌化江三大流域，陵水河和万宁水库洪水联合调度预报软件。新建龙塘、宝桥、乐东、加积4处测流缆道，改造白沙、大陆坡2处测流缆道，实现测流缆道化。改造水环境监测中心实验室，适当配备高新仪器，提高监测能力。省机关工作人员和水文（位）站配备每人1台和每站1台电脑，力争实现无纸办公目标，基本建成水文现代化。
　　（3）、加强基层测站工作和生活环境改造。将龙塘、宝桥、大陆坡、乐东4站的危旧站房拆除重建，落实好白沙站站房建设和雅亮、陵水站搬迁重建工作，改造通什站5套职工住房，实现全省测站无危房的目标。
　　（4）、加强水土保持监测。切实做好水土保持站网规划，充分利用现有的泥沙资料，积极开展水土流失动态分析和水土保持效益评价，评估和预测流域水土流失变化趋势及其危害，为我省水土流失治理提供技术支撑。
　　（5）、加强水文前期工作。重点做好前期专项发展规划，编制好项目可研报告和初步设计方案，建立水文项目库，争取中央与地方政府的支持，逐步形成长期、稳定、良性的水文投入机制，以加快水文设施改建、水毁重建、应急项目建设等。
　　（6）、加强水文基础研究。根据我省水务和国民经济建设和社会可持续发展的要求，深入研究城市水文基本规律、节水型社会水文产汇流理论、水文计算方法，开展生态需水量、水资源优化配置和水环境承载能力等方面的研究，为经济社会发展服务。
　　（7）、加强体制改革与管理。按照水文发展的新形势和水文现代化建设的新要求，进一步调整优化内部机构设置，争取省编委同意在局机关增设水资源科、水土保持科、规划计划科和信息科，按照上级的统一部署积极推行事业单位人员聘用制度改革，完善绩效考核制度。切实加强勘测大队和基层测站两级班子建设，明确岗位责任，合理调配人员，实现管理科学化。
　　（8）、加强队伍建设和人才培养。树立科学的人才观，制定人才培训规划，采取多种方式培训，造就一批能够跟踪先进水平、掌握信息系统应用开发技术、精通信息系统管理、熟练掌握各类水文新技术的高素质的人才队伍，为水文现代化建设提供有力保障。
　　（9）、切实加强党的能力建设。坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想武装头脑，自觉践行科学发展观，健全完善保持共产党员先进性的长效机制。充分认识贯彻落实科学发展观同加强党的建设、构建和谐水文的一致性，在落实科学发展观中提高执政能力，在三个文明协调发展中构建和谐水文。

　　三、2006年主要任务
　　2006年我省水文工作总的思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，围绕水务一体化战略目标，增强自主创新能力，加快测验方式改革和技术装备改造，提高队伍素质和管理水平，为建设水文现代化和实现"十一五"规划起好步、开好局。主要任务是：
　　(一)认真做好测报工作。根据我局水情水资源科的水情展望，今年南渡江、万泉河将发生洪水，陵水、通什站也将出现超警戒水位洪水。我们务必把防汛测报工作作为头等大事来抓，牢固树立防大汛、抗大洪的思想，汛前准备要从人员、物资、方案、措施等方面狠抓落实，确保万无一失。4月下旬，我局组织汛前准备工作大检查，对基层单位进行检查落实和业务指导，对存在问题进行督促整改。各勘测大队要负起管理的职责，加强测站管理和安全生产，认真落实高洪测报方案，进行方案演练，做到测得到、报得出、报得准和报得及时。
　　（二）全面贯彻落实水情信息新标准，切实做好水文情报预报工作。按照部水文局的要求，水情贯标工作从今年5月1日起全面实施，各测站必须落实好，认真组织学习，熟练掌握，加强管理，杜绝错报。在做好本站测报工作的同时，还要加强对水库报汛工作的指导，确保水情信息传递畅通。
　　（三）全力以赴完成好《海南省水情信息管理系统》一期应急工程和《省水情中心》建设任务。首先要积极主动配合省防办落实招标方式；其次是局项目办要抓紧编制招标文件，并按规定做好招投标工作；再是配合好中标单位抓紧安装调试，确保该系统在主汛期发挥作用。
　　（四）扎实做好基础设施建设。大陆坡站的站房拆除重建，力争在8月底完成，乐东站的重建工作首先要做好规划设计，力争在年底或明年初实施完成。根据中央下达的基建项目，完成龙塘站"共建共管"的建设任务。争取落实配套资金，将国家重点站宝桥站的站房建设好。以《海南省水情信息管理系统》建设为契机，建设好龙塘、宝桥、乐东3站的测流缆道，争取在主汛期发挥作用。
　　（五）狠抓安全生产。要牢固树立"安全第一"的思想，要加强安全生产教育，增强安全意识，各测站要认真落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度，健全安全生产规程，汛前检查发现的问题，要及时整改完善，杜绝安全事故发生，保障各项工作正常进行。
　　（六）切实解决基层职工清苦问题。要千方百计为基层职工排忧解难，关心他们的工作和生活，分期分批配置空调和电视机，改善饮水条件，解决好基层职工的"吃水难、看电视难"等问题。
　　同志们，2006年是"十一五"的开局之年，让我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会以及全国水文工作会议、省水务局工作会议精神，全面落实科学发展观，继续发扬 "求实、团结、奉献、进取"的水文行业精神，紧紧围绕经济社会发展和水利中心工作，积极开展全面优质服务，为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
　　谢谢！