水利部水文局  邓坚
　　（2007年4月4日）

　　通过大家共同努力，全国水文工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。我们在"十一五"水文工作取得良好开局的情况下召开这次会议，总结交流2006年的工作，研究部署今年的工作，对全面推进水文事业发展具有重要意义。会上，水利部鄂竟平副部长、国务院法制办张穹副主任做了重要讲话，江苏省黄莉新副省长发表了热情洋溢的致辞，国务院法制办、发改委的有关领导到会指导，水利部有关司局和直属有关单位的领导参加了会议，江苏、湖南、北京、广西、重庆五省区市进行了大会交流。会议分组讨论了鄂竟平副部长和张穹副主任的重要讲话，刚才各小组就讨论情况作了汇报。分组讨论中，大家提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议，我们将认真整理研究，尽可能予以吸收和采纳。下面我对这次会议作简要小结，并对会议精神的贯彻落实和今年的工作讲几点意见。
　　一、突出主题，注重实效，会议达到预期目的
　　这次会议在《中华人民共和国水文条例》即将颁布施行的时刻召开，鄂部长以"加强法规体制建设 深化体制改革 全面推进水文事业发展"为题做了重要讲话，国务院法制办张穹副主任专程到会，传达了国务院常务会议审议水文条例时温家宝总理"一个主管、两个推进"的重要指示精神，并就制定水文条例的重要意义、要处理好的四个关系、要解决好的五大问题，以及做好水文条例的宣传贯彻工作等方面做了重要讲话。五个单位根据自身工作的实际情况，从不同侧面做了交流发言，大家围绕会议主题进行了充分讨论，成效明显，收获很大，主要体现在以下几个方面。
　　一是总结了工作，明确了任务。鄂部长从防汛抗旱、法规建设、体制改革、水文投入、拓宽领域、基础工作、科技教育、行业精神等八方面对2006年的工作进行了总结，充分肯定了水文系统在对外服务、能力建设、保障体系、精神文明等方面取得的丰硕成果。对于下一步工作，鄂部长从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，结合全面推进可持续发展水利的要求，提出了"抓法规、抓服务、抓基础、抓体制、抓投入、抓人才"的主要工作任务。大家一致认为，鄂部长的讲话总结到位，系统全面，提出的任务明确，符合实际。各级水文部门一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，开拓进取，加快发展，不断拓宽服务领域，大力推进水文现代化，开创水文事业新局面。
　　二是鼓舞了士气，增强了信心。鄂部长在讲话中充分肯定了我们去年取得的成绩，指出，2006年，水文部门坚持以科学发展观为指导，紧密围绕经济社会发展需求和水利中心工作，开拓进取，扎实工作，实现了"十一五"的良好开局。我们高兴地看到，按照"十一五"的奋斗目标，在过去的一年里，我们的工作得到全面加强，一些方面取得重大突破，服务领域更加广泛，水文的影响不断扩大，社会地位进一步提高，令人欢欣鼓舞。同时，全国水文系统热切盼望的《中华人民共和国水文条例》通过国务院常务会议审议，即将颁布施行，成就了水文人几十年的梦想。国务院法制办张穹副主任的重要讲话，使大家进一步认识到国务院领导对水文工作的高度重视以及水文条例出台的重要意义，水文行业又迎来了一个崭新的发展机遇，大家感到精神振奋，信心倍增，干劲十足。
　　三是增进了交流，学习了经验。会上，五个单位进行了交流发言，介绍了取得的成绩和经验，分组讨论中大家畅所欲言，充分讨论，提出了很好的意见和建议，普遍感到很受启发，相互间有很多值得学习和借鉴的经验，视野进一步开阔，思想进一步解放，很有收获。鄂部长通过总结过去的工作，归纳了四点启示。大家一致认为，这四点启示准确到位，精辟透彻，对于推动我们的工作很有指导意义。各级水文部门一定要吸收采纳，工作中要注意向各级领导多请示，多汇报，争取支持，切实解决前进中的问题；要发扬开拓创新的精神，实现水文又好又快发展；要积极主动地开展服务，不断提高水文的地位；要想方设法增加投入，大力推进水文现代化。
　　二、抓住机遇，开拓进取，深入贯彻落实会议精神
　　1、认清形势，坚定不移地走大水文发展之路
　　鄂部长在讲话中指出，党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。今年的全国水利厅局长会议要求以科学发展观为统领，全面推进可持续发展水利。这对水文提出了新的要求，为水文发展提供了更加广阔的空间，同时，随着《条例》的出台，水文进入了一个新的发展时期。
　　当前，在全世界范围内，水资源作为基础性自然资源、战略性经济资源以及生态环境控制性因素的作用日益凸显。我国的水问题十分突出，经济社会对解决水问题的需求越来越迫切，要求也越来越高。中央提出建设资源节约型、环境友好型社会，必然对水资源的优化配置、节约和保护提出更高要求；产业结构调整，必然带来用水结构、用水方式的变化；城市化进程加快，将对供水安全、城市防洪安全以及城市水环境治理与保护提出更高的要求；实施西部大开发、振兴东北和中部崛起战略，解决好水问题是关键因素；建设社会主义新农村，解决农村饮水安全，对农业用水和人畜饮水提出更高要求；城乡居民生活水平的提高，将对包括水在内的生存环境质量提出更高要求，等等。要按照科学发展观的要求解决水问题，必然要求更全面地了解水，更科学地管理水，更有效地利用水。因此，作为提供水资源基础信息的水文工作，面临着良好的发展机遇和广阔的发展空间。
　　机遇与挑战并存。我们应该清醒地认识到，由于基础弱、底子薄等诸多原因，在新的形势下，水文要做到"支得准""支得住"还有不小差距。水文的支撑能力还落后于我国经济社会的发展对水文的需求，落后于水利事业发展对水文的需求。同时，在市场经济环境下，我们面临相关部门的激烈竞争，新需求、新领域的不断出现，如果没有敏锐洞察，及时把握，主动服务，必将错失良机。水文部门必须适应现有和潜在的社会需求，按照鄂部长六个方面的工作部署，抓住机遇，明确目标，坚定不移地走大水文发展之路。
　　走大水文发展之路首先必须树立正确的大水文观。而树立正确的大水文观最根本的是必须明确大水文的两个基本定位，缺一不可。第一个基本定位就是水文是一个行业，而不仅仅是水利行业的水文。第二个定位就是水文必须根植水利，依托水利，面向全社会做好服务。我国水旱灾害特别突出，防御水旱灾害历来是治国安邦的大事，水文最早也是起因于治水。同时，在体制上，我国的大多数涉水事务集中由水利部门来负责，水文历来就是为研究解决水问题而发展起来的，所以水文服务于水利，始终是我们的首要任务。另外，国家的经济发展，人民的生产生活都离不开水，水文是国民经济发展不可或缺的基础性、公益性行业，因此要在国家经济社会各个领域提供支撑。随着我国经济社会的快速发展，这种提供支撑服务的需求必将越来越强烈，对此，我们要按照经济社会的需求，不断拓宽服务领域，也就是要面向全社会提供全面的水文服务。可以说水文服务水利是立身之本，而服务全社会则是发展之路。这两个基本定位非常重要，希望大家认真思考。只有明确了定位，我们的工作才能有方向，有重点；才能工作到位，而不是缺位、越位和错位；才能有动力、活力和生命力；才能健康、有序发展。
　　当前，正如前面所述，我们离大水文的要求还有不小差距。因此，必须大大增强忧患意识和紧迫感，不失时机地、从不间断地努力提高自身能力和水平，大力夯实基础，充分发挥我们的站网优势、监测优势、技术优势和队伍优势，按照"更全"、"更准"、"更快"、"更新"的要求，坚定不移地走大水文发展之路。
　　2、勇于实践，推动水文工作又好又快发展
　　鄂部长在讲话中提到，开拓创新是实现水文又好有快发展的根本出路，主动服务是提高水文地位的重要手段。这是总结我们多年来工作的经验，尤其是去年的工作成绩所得出的启示。之所以是启示，就是我们的一些单位不畏艰难、勇于开拓、积极主动，在工作中取得了重大突破，创造了显著成绩，为我们树立了榜样，带了好头。我们在工作中一定要认真地向他们学习和借鉴。水文面临着良好的发展机遇，只有我们保持锐意进取的精神状态，勇于实践，才能抓住机遇，推动水文工作又好又快发展。在这里，我强调几点。
　　一要突出重点。水文业务工作涉及面广、千头万绪，切忌眉毛胡子一把抓。各级水文部门领导班子要进一步理清思路，突出抓好工作重点。在做好日常工作的同时，每年要有新的目标，每年要有新的突破，每年要有新的发展，这样我们的事业才能始终充满活力。鄂部长在讲话中强调了六方面工作，我们一定要狠抓落实。当前，迫切需要做好三方面工作。一是要认真做好法规体制建设。这是一项带有根本性的工作，必须高度重视，大力推进；二是要认真做好日常业务工作中的防汛抗旱、突发水事件应急监测预报以及拓宽服务领域等方面业务工作。这是我们的核心业务，决不能掉以轻心；三是要认真做好基本建设的前期工作和建设管理，这是水文发展的必要前提，必须抓紧抓好。不同的时期工作重点不同，不同的地方工作重点也有差异。因此，我们必须因时制宜、因地制宜，抓住主要矛盾，突出工作重点，狠抓落实。
　　二要把握时机。水文因需求而存在，不同时期对水文的需求也有所不同。前面说过的中央的一系列大政方针和新时期的治水思路，对水文提出了更高要求。这既是严峻挑战，又是良好机遇，关键看我们如何把握，如何抓住时机趁势而上。抓时机一是要增强敏锐性，国家和地方宏观政策的出台、重大水事件的发生、重大涉水项目的建设等等，这些都可能成为发展的良机；二是要提高应急、应变和适应能力，一旦发现突破口，就要及时部署工作，精心谋划，精心组织，及早介入提供服务，争取主动。近年来，一些单位由于时机抓得好，法规建设取得了重大突破，体制改革取得了积极进展，水文投入得到了明显增加，经济创收取得了可喜成绩。今年，《中华人民共和国水文条例》将出台，这应该是一个机会，希望大家能抓住这个机会，做好自己的文章。
　　三要勇于开拓。在这方面，我们还做得很不够。水文作为一个专业性很强的行业，我们习惯了在一个相对单一和封闭的环境中工作，与外界接触少，外界还不熟悉水文，不了解水文。在这种情况下，很难得到外部特别是上级有关部门的理解和支持。而水文要发展，离不开各有关单位的支持和帮助。这就需要我们多宣传，让外界了解水文，熟悉水文；多沟通，让外界理解水文，支持水文。不能因循守旧，满足现状，得过且过，不思进取。要树立"有为才有位、有为才能发展"的思想，不断开拓新的领域，提高服务水平，以服务推动工作，以服务赢得支持，以服务促进发展。勇于开拓体现一个单位、一个行业的精神状态，各级水文部门必须始终保持这种精神状态，这样我们就能无往而不胜。总之，我们要在开拓进取方面下功夫，不失时机地推进工作。
　　三、鼓足干劲，扎实工作，全面完成2007年工作任务
　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我们要鼓足干劲，扎实工作，从以下几方面做好2007年的工作，将本次会议精神落到实处。
　　（一）深入宣传贯彻水文条例
　　《中华人民共和国水文条例》将于近日颁布施行。这是全国水文行业的一件大事。围绕条例的出台，各级水文部门要认真学习，大力宣传，深入贯彻。
　　一要认真学习条例。《水文条例》明确了水文事业作为国民经济和社会发展基础性公益事业的法律地位，对水文工作的性质和管理体制做了明确定位，对水文规划与建设、水文情报预报和监测、水文资料管理、水文监测环境和设施保护等方面进行明确界定。条例条款内涵丰富，需要各级水文部门认真学习领会，把握精神实质，以便正确运用法律法规，更好地开展工作。
　　二要大力宣传条例。各级部门要围绕条例的颁布施行，结合自身实际情况，精心策划，通过不同渠道，采取不同方式，大力开展宣传。部水文局将组织一系列的宣传活动，请各单位认真予以配合。一是将以水利部文件下发通知，要求各单位认真学习贯彻落实水文条例；二是计划召开新闻发布会；三是开展宣传日活动，组织各水文机构在其所在城市开展宣传。四是利用中国政府网、水利部网、水利报等媒体，全文解读水文条例，并做好有关宣传。五是制作水文宣传片、宣传册和宣传画。
　　三要深入贯彻条例。按照鄂部长要求，条例颁布后，各省区市水文部门要结合自身实际制定配套规章和实施细则。部水文局将根据条例的规定，组织起草相应的部门规章和规范性文件，作为条例的配套规章和制度。
　　在做好学习宣传贯彻工作的同时，各级水文部门要以水文条例出台为契机，全面推动各项工作。
　　（二）切实做好防汛抗旱水文测报工作
　　水文情报预报工作历来是水文部门工作的重中之重。我们要按照今年全国防汛抗旱工作会议精神，按照鄂部长提出的要求，切实做好今年的防汛抗旱工作，做到三个到位。
　　1、思想要到位。据有关部门预测，我国去冬今春气候异常，今年防汛抗旱形势严峻，大江大河有发生大洪水的可能，发生大范围干旱的可能性很大，台风登陆可能偏多，局部强降雨等极端突发性灾害天气事件可能偏多。针对以上形势，各级水文部门要有清醒认识，克服麻痹思想，立足于防大汛、抗大旱，切实做好水文测报预报工作。
　　2、措施要到位。一是要全面深入的开展汛前检查，及时发现问题，找出薄弱环节，有针对性地做好汛前准备工作；二是要加大水文情报预报业务系统建设和升级改造工作。要继续完善洪水预报系统，防汛会商系统，气象应用系统，旱情监测系统。利用先进的信息技术，提高我们的预测预报水平；三是今年在做好大江大河和重要水库水文情报预报工作的同时，要积极开展山洪灾害、旱情和台风等方面的情报预报工作，争取有所突破。要从注重汛期的预测预报向全年提供优质服务转变，采取切实措施，完善监测规范，建立工作制度。希望大家在这些方面开拓创新，大胆实践，创造好的经验；四是要加强领导，精心组织，落实责任，规范工作，提高水平。今年，部水文局将开展中央报汛站网的评估与调整工作，对中央报汛站网进行优化调整，适应新的要求。
　　3、服务要到位。要进一步提高预测预报水平，提高预报精度，延长预见期，为各级部门提供优质服务。要加强监测，时刻关注汛情旱情，提高快速反应能力，及时提供预报成果。对于一些重大事件，水文部门要积极参与，提前做好工作。要通过各种方式向有关部门提供信息服务。按照鄂部长的指示，今年汛期，将通过网络实时发布全国中央报汛站的实时水雨情信息，也希望各地积极实践。这既是促进广大公众提高水患意识和增强防灾减灾能力的重要措施，又是宣传水文、发展水文的重要平台。
　　部水文局近期将召开全国水情工作会议，对今年的水文测报工作要做具体部署，各级水文部门要按照会议要求，把工作抓实抓好。
　　另外，今年《突发公共水事件水文测报应急预案》将以水利部文件出台，各地要认真贯彻落实。同时，各单位要结合本地实际情况，制定适合本地的有关预案，并适时开展演习，积累经验，提高实战能力。
　　（三）继续深化体制改革
　　近年来，水文体制改革取得很大成绩，截至目前，全国共有15个省级水文机构升格或高配领导干部，21个省区地市级水文单位解决了规格问题。广西、贵州水文局一把手任厅党组成员，湖南、广西水文水资源勘测局根据自身情况，通过努力，获准参照公务员管理，实现了新的突破。同时双重管理和共建共管体制取得积极进展。但是，应该清醒地看到，水文发展中的体制性障碍依然存在，我们还有一半以上的省级水文机构级别为处级，一些地方双重管理体制改革工作进展不快。
　　今年，我们要继续加大省级水文机构升格的工作。要按照鄂部长的要求，开拓创新，积极主动地做好工作，一把手要亲自抓。我们要争取在"十一五"期间基本解决省级水文机构的级别问题。今年，我们还将积极推动有关流域水文机构的升格工作。
　　要继续推动共建共管工作。今年要在前几年试点的基础上，切合实际地选择部分水文站实行共建共管。部水文局将抓紧出台共建共管相关政策与实施办法，保障该项工作有序有效进行。
　　双重管理体制是推动水文事业的健康发展，促进水文工作更好地为地方经济社会发展服务的务实举措。今年，我们还要争取挂牌成立一批地（市）、县（市）水文机构。部水文局今年将召开一次基层水文管理体制座谈会，将请取得成功经验的有关水文单位做交流发言。
　　（四）努力拓宽服务领域
　　当前，我们要在继续深入为防汛抗旱、水利工程规划、建设、运行管理服好务的前提下，重点围绕水资源管理、水土保持、饮水安全、水环境保护以及为社会公众服务等方面做好工作。
　　在水资源管理服务方面，要继续加强水资源论证与评价、水平衡测试、用水定额确定、水权转换研究等方面的工作。在水资源论证工作中，水文部门发挥了重要作用，我们要继续发挥优势，个别单位要进一步提高服务质量；在水土保持服务方面，要继续围绕《关于加强水文系统水土保持监测工作的通知》要求，配合水土保持监测部门加强水土保持监测工作。前不久贵州33个水文站加挂水土保持监测站的牌子，而且编制、级别得到省编办的批复，很值得我们学习和借鉴；在饮水安全服务方面，要继续按照《关于做好农村饮水安全水文水资源有关工作的通知》要求，加强饮水安全工程水源地水量水质监测评价工作，及时提供可靠的信息支持。同时积极协助有关部门开展农村饮水安全现状调查、咨询评估、规划编制等工作；在水环境保护服务方面，要发挥水量水质统一监测的优势，加强对江河湖库的水环境监测和分析评价，高度重视突发性水污染事件，加强对江河湖库纳污能力、水环境承载能力等方面的分析研究；在社会公众服务方面，要创造性地开展工作，注重与公众生活息息相关的水问题，比如向公众涉水活动提供水环境安全信息和质量信息服务，为广大农民提供土壤墒情信息服务等。要善于发现公众需求，及时采取方便快捷的信息服务，真正成为社会公众的好帮手。
　　（五）加强前期和建设管理工作
　　前期工作方面，今年要完成《全国水文基础设施"十一五"建设规划》、《全国地下水资源管理监测工程项目建议书》、《全国水文工程和水资源能力建设"十一五"一期项目建议书》、《全国中小河流洪水易发区水文监测一期建设工程可行性研究报告》、《全国跨界河流水文站网第二期建设工程可行性研究报告》的报批工作，抓紧《地下水资源管理监测工程》和国家水文数据中心建设的立项工作，启动《全国旱情监测规划》的编制工作。各级水文部门在积极配合部水文局和有关部门做好以上全国性项目前期工作的同时，要结合本地区经济社会发展和水利工作的需求，按照拓宽服务领域，走大水文发展之路的目标，积极主动，切实做好项目储备，拓宽投资渠道，努力增加水文投入。
　　工程项目的投资落实后，建设管理成了最关键的环节。随着近几年水文投入的稳步增长，工程项目不断增多，摊子大，头绪多，建设管理工作不可掉以轻心。各级水文部门一定要按照鄂部长的要求，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，把握好建设过程中的每个环节。要严格按照"三制"等有关规定规程的要求，确保工程质量，发挥投资效益，严禁挤占、挪用项目资金，杜绝"工程上马，干部下马"的情况发生。要健全机构，完善制度，明确责任，加强监督，防微杜渐，保证每个项目的顺利实施。
　　今年，部水文局将召开建设项目管理研讨会，切实加强水文项目的建设管理工作。
　　（六）积极开展科研教育工作
　　去年，水文科技人员在基础理论研究、技术创新与应用等方面取得了较好成绩，共有19个项目获国家与省部级科技进步或技术创新奖，另有79个项目获流域机构、省厅或地市科技成果奖。但是，目前我们的科研工作还显薄弱，还有不小差距。今年，要按照鄂部长的要求，一方面要紧密围绕国家和水利部的科技攻关计划，结合当前社会的热点、难点，积极开展能为社会提供基础支撑的科研工作，争取出成果。另一方面，要围绕提高水文自身技术水平开展基础理论研究，比如水文测报技术、预测预报技术、受工程影响水文测验方式方法等方面的研究，争取有突破。今年5月，我们将召开水文科技需求研讨会，届时将邀请有关专家和部分省水文部门的同志参加，共同研讨水文基础研究工作。部水文局还将对水文试验站进行调查，提出加强实验站建设管理的具体措施。
　　近几年，按照中央关于大规模开展培训的精神，全国水文系统的教育培训工作取得丰硕成果。今年，我们要继续加强教育培训工作。部水文局将举办水文分局长干部理论培训班、资质培训班、技师专修班、非水文专业水文水资源进修班、援藏水文测验培训班、中瑞国际业务水文培训班等，给不同层次、不同岗位的人员提供再学习再教育的机会。各级水文部门也要结合自身人员队伍状况，采取参加外部培训、举办内部培训的方式，加强人才队伍建设，提高职工素质和水平。
　　（七）着力抓好几项具体工作
　　一是完成国家防汛抗旱指挥系统工程的建设任务。国家防汛抗旱指挥系统一期工程280项单项工程已完成92项，在建83项，尚未安排建设的105项，今年的工作任务很重。受部委托，部水文局正在组织力量编制二期工程可行性研究报告，预计二期总规模将控制在10亿元之内。各水文部门要按照鄂部长的要求，高度重视国家防汛抗旱指挥系统的建设，积极有效地开展工作，特别是要想方设法落实配套资金和运行维护经费，抓好建设管理的各个环节，以此为契机，大力推进水文现代化。
　　二是开展好全面恢复水文年鉴刊印工作。水文资料是国民经济建设的基础信息资源，对经济社会发展中的宏观决策、科学研究、工程规划设计以及水资源管理、防洪抗旱减灾等方面具有重要意义。水文年鉴是记载水文资料的重要载体，刊印水文年鉴是水文部门向社会提供服务的重要手段，也是水文部门义不容辞的职责。由于各种原因，水文年鉴曾停止刊印了一段时间，虽然2001年开始我们部分恢复了刊印工作，但还存在水文资料管理和资料质量等方面的问题，给我们的工作带来被动。今年，我们要全面恢复2006年的水文年鉴的刊印。这项工作范围广，任务重。资料共享是大势所趋，各地水文部门要顾全大局，进一步解放思想，提高认识，高度重视这项工作，各流域机构水文部门要积极做好流域片水文年鉴汇编、刊印工作的组织与协调，各汇编与参编单位要通力合作，保质保量完成任务，确保全面恢复刊印工作顺利完成。
　　三是办好第四届勘测工大赛。为进一步加强水文技能人才的培养，引导与激发全国广大水文职工钻研业务，熟悉新技术和新标准，提高业务素质与技能，满足水文工作发展和技术进步的需要，水利部、劳动部等部门将于今年10月在江西联合举办第四届全国水文勘测工技能竞赛。这是我们加强水文技能人才培养的重要举措。各省区市和各流域机构水文单位，要在广泛开展岗位练兵、技能培训的基础上，组织好本单位的竞赛工作，选拔出优胜者参加全国比赛，有关流域和省区市要按照部水文局的要求做好裁判的推荐工作，确保大赛的圆满成功。
　　四是做好水文站网普查与功能评价工作。按照水利部的要求，今年部水文局将组织完成全国水文站网普查与功能评价工作，请各有关单位密切配合。另外，针对目前我国江河水系资料不准确，不完整的情况，部水文局正在筹划启动100平方公里以上江河水系普查工作，这是一个大型项目，请各水文部门做好准备。
　　五是开展好第二届"全国文明水文站"的评选活动。今年，部水文局和部精神文明办将开展第二届"全国文明水文站"的评选。近期部水文局将对本次评选活动下发文件，请各水文部门按照部里的要求，认真做好文明水文站的推荐和评选工作，深入推进精神文明建设。今年，水利部还将对近几年涌现出的水文先进人物进行宣传，届时请有关单位密切配合。部水文局还将在全国范围内选调优秀基层水文职工进京，召开座谈会，这项工作将每年开展一次。
　　六是要高度重视安全生产工作。这项工作年年都要讲，是因为它极端重要。各级水文部门要进一步建立健全安全生产管理制度与体系，制定、完善水文安全生产规章制度和应急预案，认真抓好安全生产工作检查，加强安全生产的培训和宣传教育工作，提高人员的安全生产意识和素质。特别是对于野外工作人员，一定配备安全、救生设备，确保生命财产安全。

　　同志们，随着《中华人民共和国水文条例》的出台，我们站在了新的历史起点，作为现代水文人，我们感到无比振奋和自豪。让我们在科学发展观的指引下，按照既定的目标，抓住机遇，团结一心，开拓进取，勇往直前，努力开创水文事业新局面，为构建社会主义和谐社会做出更大贡献。