同志们：
　　今天，部水文局在这里召开全国水文资料整汇编工作会议，主要任务是：贯彻水利部"关于全面恢复水文年鉴汇编刊印的通知"文件的精神，落实鄂部长年初在全国水文工作会议上部署的做好水文年鉴全面恢复刊印工作任务。
　　下面，我想讲两点意见：
　　第一、  统一思想，充分认识恢复水文年鉴汇编刊印的重要意义
　　一是要充分认识水文资料的重要性。大家都知道，水文资料是国家开展防汛抗旱、江河治理、水资源保护与开发利用、水生态与环境保护修复以及国民经济建设、社会发展必不可少的一项非常重要的资源性、基础性资料。水文资料只有通过科学系统的整编汇编，才能达到完整、系统、可靠、一致的目的，也才能发挥其重要的作用；同时，水文资料只有通过刊印成册，才能为经济社会提供更加长期方便的服务。建国以来，国家投入大量人力、物力和财力，进行水文资料的整汇编和刊印工作，形成了较为完整、系统、规范的水文资料系列，为国家经济建设、社会发展以及各项水利工作做出了功不可没的重大贡献。但是，到了八十年代，由于管理体制改革、计算机开始应用以及在思想认识上的局限等原因，我国的水文年鉴全面停刊。应该说，水文年鉴的停刊，在社会上特别是在规划设计部门、科研部门造成很大影响，在许多政府部门、经济部门、科研院所造成不良影响，更重要的是由于长期停刊，水文资料管理各自为政，其系统性、完整性、一致性都受到不同程度影响，因此，直接影响到国民经济建设以及水利各项工作中对水文资料的使用效果。可以说停刊对国家发展是不利的。
　　2001年10月水利部为满足各级政府、社会各界在科学研究、宏观决策、水资源管理、工程规划设计等方面对水文资料的迫切需求，承诺恢复刊印部分水文年鉴，由部水文局具体组织实施。经过全体水文整汇编人员的努力，于2002年底完成了2001年度的18册水文年鉴的汇编刊印，并于第二年扩大到24册26本。截止到2006年底，我局共组织刊印水文年鉴132册，对抢救水文资料，提高水文资料成果质量，支持国民经济建设起到了重要作用，得到了社会的广泛关注和肯定。一些省区对年鉴的刊印认识正确，措施得力，自发开展年鉴的刊印工作，如辽宁、湖北、广西等地已逐步恢复刊印了多年的水文资料，为当地各项事业发展发挥了重要作用。他们的工作走在了全国的前列，给我们带了好头，应该给予表扬。
　　恢复部分水文年鉴汇编刊印工作以来，尽管成绩显著，但是，通过水文年鉴汇编工作，从中也暴露了水文资料管理和资料质量等方面的突出问题：一是内容不够完整（无洪水水文要素等数据）；二是卷册不完整（全部卷册共有75册，现在只有24册）；三是水文年鉴中间断档近20 年（从80年代后期至2000年）没有汇编刊印，资料保存形式不统一，安全隐患大，断档、丢失损坏屡有发生。水文资料的深度与广度仍存在着与水利及经济社会可持续发展的需要不相适应，与拓宽水文服务领域，提高支撑能力的要求不相适应的问题。因此，全面恢复水文年鉴汇编刊印，以适应经济社会发展需求，同时促进提高水文资料质量，抢救停刊时期部分水文资料已经到了刻不容缓的程度。
　　水文行业的根本任务就是为经济社会发展、水利以及各行各业提供各种各样优质、可靠、权威、有效的水文信息。因此，我们必须牢固树立水文信息服务是水文工作者第一要务的思想。任何时候我们都必须毫不动摇的把水文资料的服务工作做好。
　　二是站在国家利益的高度认识水文年鉴汇编刊印的重要性。《水法》明确规定"水资源属于国家所有"。水资源既是自然资源，又是国家重要的战略资源。我国水资源总体不足，而且由于自然地理的原因，以及经济社会的快速发展，洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化、水土流失等问题非常突出。兴水利、除水害，保护好、利用好水资源，保护好水生态与环境，是我国的一项长期而艰巨的任务。要做好这些工作，没有完整的、系统的、可靠的、一致的水文资料是不行的。近年来，中央强调贯彻落实科学发展观，水利要落实科学发展观，没有科学的水文资料做基础，是不可能的。另外，随着经济社会的发展，社会文明程度的提高，对水文资料的需求必然越来越多、越来越高，我们应该看到这一新形势。因此我们还要做好为经济社会各行各业提供全面服务的工作。水文年鉴恢复全面刊印是国家的需要，是经济社会发展的需要，是贯彻落实科学发展观的需要，我们必须从国家利益出发，让我们的水文资料发挥最充分、最大化的作用，这是我们水文人的神圣职责和使命。我认为，如果我们能这么做，我们的工作才算真正到位了！才能算得上是真正 "求实、团结、奉献、进取" 的水文人！
　　三是站在水文行业发展的战略高度认识水文年鉴汇编刊印的重要性。当前水文行业发展既面临良好机遇，又面临严峻挑战。最大的机遇，我认为是经济社会快速发展，社会文明程度提高，对水文的需求越来越高，前所未有，这是水文发展的大好时机！最大的挑战，我认为是我们的工作还适应不了需要，加上部门业务的交叉和无序竞争，对我们发展构成很大压力。水文行业如何抓住机遇趁势发展？是我们各级水文部门领导同志需要高度重视的问题。部水文局认为必须走大水文的路子，这一条在全国水文系统也得到比较广泛的共识。要走大水文之路，必须站得高、看得远，明确大方向，实施大举措。决不能为了一些眼前的、短暂的、局部的利益，而影响形象，更重要的是丧失机遇。水文资料的公开与共享是大水文发展的重要途径。水文资料只有更加公开和共享，才能发挥水文资料的最大化作用，才能更加有利于经济社会科学有序有效发展，水文行业的公益性基础性才能更加明显，各行各业和全社会才能更加需要水文、认识水文，水文行业才能更好更快发展。
　　四是水文年鉴汇编刊印是贯彻落实《水文条例》的需要。《水文条例》第二十六条明确规定"水文机构应当妥善存储和保管水文监测资料，根据国民经济建设和社会发展需要对水文监测资料进行加工整理形成水文监测成果，予以刊印。"这里一方面对水文资料存储和保管提出了要求，更重要的还是为适应经济建设和社会发展的需要。《水文条例》的每一条都经过了多方论证、推敲和征求意见，凝聚了大家的心血和智慧，温家宝总理对水文资料的公开与共享还做出重要指示，我们应该认真的贯彻执行这个条例，依法办事。
　　五是水文年鉴刊印是水文资料的一种重要存储方式。水文资料的保护是《水文条例》赋予我们的重要职责。水文资料是国家的重要的资源性信息，是不可再生的重要文献档案，其重要性不言而喻。与水资源属国家所有一样，水文资料也属于国家所有，它不是某个部门单位的私有财产。水文资料来之不易，凝聚了千万水文职工的心血甚至献出的生命，保护好、管理好水文资料，责任重大，我们必须切实负起责任。历史的教训告诉我们，单一的存储方式是非常危险的，目前我们还面临着挽救大量水文资料的艰巨任务（目前情况不容乐观，据了解一些单位水文资料保存不善，丢失、变质、错位、缺档；未刊印的原始水文资料保管条件简陋，管理制度不完善，资料濒于毁坏；已输入计算机数据库的资料，由于数据库软硬件的更新换代，出现资料丢失和读不出现象，至今未采取有效措施；由于审查管理制度不健全，数据库内资料出现站名重复、表格数据与表名不符等明显错误等等，因此，抢救水文资料迫在眉睫）。如果在资料保存和质量上出现大的问题，就是严重失职，说更严重一点就是对国家、对人民犯罪，将成为历史的罪人。所以，我们千万不能等闲视之！历史的经验还告诉我们，水文资料的刊印是一种最传统、最长久、最有效、最安全的存储保护方式，国际通用，行之有效。另外，实践证明，通过水文年鉴的汇编刊印，能及时检查、发现和纠正资料中的问题，促进水文资料质量的提高，并且促进水文资料整编技术水平的发展和整编人员队伍素质的提高。所以，我们要充分认识汇编刊印的重要作用，认真做好水文年鉴的汇编刊印工作。
　　第二、抓好落实，确保全面恢复水文年鉴汇编刊印的顺利实施
　　全面恢复水文年鉴汇编刊印，是水文部门今年的一项重要工作。年初鄂部长在全国水文工作会议上做了部署。之后，部水文局又召开专题会议研究这项工作。从目前情况看，不少省区市和流域机构对这项工作十分重视，做了大量准备工作，比如：长江委、黄委水文局不仅完成了自身的整汇编任务，还分别出色地完成了南、北片水文资料整汇编软件系统的开发，充分发挥了流域机构的组织和带头作用；辽宁、湖北、广西在以往整编刊印本省水文年鉴的基础上，积极做好全面恢复刊印的各项准备工作，湖南、河南、安徽、云南、黑龙江、四川等省加强了水文资料质量控制，据了解目前绝对多数地区已完成了自身水文资料的整编工作，为下一步全面恢复水文年鉴汇编刊印工作打下了坚实的基础。但是，也听说目前仍有少数省份认识不到位，措施不得力，工作进展缓慢，我希望这些省份能够通过这次会议进一步统一思想，提高认识，迎头赶上，确保这项工作的整体推进，不拉后腿。在此，向大家提出以下要求：
　　一要加强领导，落实责任。各级水文部门领导要充分认识全面恢复水文年鉴刊印的重要意义，转变观念，以对国家、对人民高度负责的态度做好这项工作。要加强领导，落实责任和措施，要明确具体局领导抓这项工作，组织专门班子做好这项工作，切实把全面恢复水文年鉴整汇编和刊印工作落到实处。
　　二要明确分工、各尽其责。各流域机构要充分发挥其综合协调、技术支持和业务管理职能，做好组织、协调与检查，充分发挥牵头作用。（据悉，长江委、黄委、松辽委和珠江委水文局已经开始组织工作了）。各汇编单位、参编单位要加强沟通、协商，通力合作。各单位应根据水文资料整汇编工作的需要，调整、充实资料整汇编人员力量，并进行必要的培训。
　　三要健全制度、强化管理。水文年鉴汇编工作是逐年实施的，是水文的基本工作。各单位要健全管理制度和强化管理。要认真执行水利部"关于全面恢复水文年鉴汇编刊印的通知"的内容要求，明确本单位的任务和职责，制定相应的实施方案和措施。按照技术规范要求，做好汇编刊印各环节的质量控制，提高效率、减少差错，确保这项重要工作保质、保量、按时完成。
　　四要严把验收关，搞好考评工作。各流域机构要按水利部的统一要求，在本流域各卷册汇编工作完成后，抓好汇编成果的验收，把好质量关。水利部水文局将结合全面恢复水文年鉴汇编刊印工作，加强对水文监测和资料整编质量管理，对各单位水文资料质量进行检查和考评，并通过上网、通报等形式公布检查结果。水文资料的质量和考评结果是衡量各级水文部门工作业绩的重要依据。
　　五要落实经费，保证工作顺利开展。要按照水利部文件要求，各流域机构应抓紧做好下年度的水文年鉴流域汇编刊印经费预算计划，优先安排资料整汇编工作经费，确保这项工作的正常开展，绝不拖延到下个年度；各省水文部门要根据所增加的工作任务编制经费预算报主管部门落实。
　　同志们，今天的会议非常重要，它既是一个务虚会，更是一个务实会。说它务虚，是指通过这次会议，使大家进一步认清形势，统一思想，提高认识，高度重视这项工作；说它务实，是要通过这次会议，进一步理清工作思路，明确责任，落实任务，回去以后有效开展工作。加强水文资料的管理，保证水文资料质量，全面恢复水文年鉴刊印，这不仅是国家的需要，也是水文事业自身发展的需要。今年全面恢复水文年鉴汇编刊印工作，范围广，任务重，是水文行业的一件大事。我相信在大家的共同努力下，这项光荣而又艰巨的任务一定能够圆满完成，为党的十七大胜利召开、为国家的发展和社会的进步、为我国的水利事业发展做出新的贡献！ 为我国水文事业的健康发展打下坚实基础！
　　最后，预祝会议圆满成功！谢谢大家！

　　二○○七年八月二十一日