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水利信息化工作简报2020年第1期(总第161期)
  2020-01-17 15:54  

2019年全国水利网信十件大事

  1.水利部出台推进智慧水利顶层设计。水利部印发《水利业务需求分析报告》《智慧水利总体方案》《加快推进智慧水利的指导意见》《水利网信水平提升三年行动方案(2019-2021年)》四份重要文件,系统谋划了水利网信发展的总框架、路线图、时间表、任务书。各流域、地方积极开展相关工作,黄委编制《智慧黄河实施方案》,海委编制《智慧永定河技术方案》《北方流域智慧水利典型设计》并启动“智慧海河”方案编制,太湖局编制《智慧太湖技术方案》《南方流域智慧水利典型设计》并开展智慧太湖建设探索,水规总院编制《区域智慧水利典型设计》,辽宁、上海、浙江、安徽、福建、江西、宁夏、深圳等水利部门也启动相关设计工作。

  2.水利网信补短板前期工作取得积极进展。水利网信被确定为水利工程补短板重点领域之一。水利部组织编制关系全局的国家水利大数据中心、水利部综合监管平台、水工程防灾联合调度系统等重点项目可行性研究报告,长江委编制完成长江流域全覆盖水监控系统项目建议书,黄委编制完成黄河下游防洪工程安全监测系统可行性研究报告,珠江委开展粤港澳大湾区水安全保障珠江流域智能化监控试点前期工作,太湖局开展长三角中心区太湖流域智慧水网建设前期工作。水利部和七个流域机构网络安全能力提升与IPv6网络设备改造、多源空间信息融合的洪水预报设施平台建设、水利部监督举报平台、永定河水资源实时监控系统、华北地下水超采综合治理信息管理系统等补短板急需项目立项建设。广东省、宁夏自治区、山东省、四川省、深圳市、宁波市等地方水利部门投资数亿元建设智慧水利。

  3.遥感应用有力支撑河湖强监管“查、认、改、罚”闭环管理。水利部信息中心开展覆盖全国规模以上河流湖泊重点地物遥感调查,建成河湖治理保护本底数据库,构建了河湖遥感四查技术体系并开发软件,支撑了长江干流岸线拆除取缔、京杭大运河、南水北调中线、京津冀“六河五湖”、山西“七河”等专项督查。基于以上成果,黄委实施“清河行动”,针对全河河湖管理范围内“四乱”突出问题和取水口、排污口现状,建立了台账和问题清单,为河湖管理和流域强监管提供有力支撑。河南省基于卫星遥感、无人机监测、视频监控和河长巡河等“天、空、地、人”立体化监测网络,通过天上遥感、空中监测、地面监控、河长巡河,最大程度的发挥河长制信息公开、河长履职、沟通互动作用,增强河长制监管的针对性、准确性和时效性,打造智慧化河湖长管理体系。

  4.“全国水利一张图”完成优化升级并得到广泛应用。全国水利一张图是实现信息资源整合共享,推动信息技术与水利业务深度融合的重要抓手。按照打造“权威、现势、全面、合法、安全、可靠”全国水利一张图的要求,新版在2015第一版基础上,数据不断丰富、功能持续强化、应用纵深推进、展现迭代优化,升级完成2019版。全国水利一张图将有效打破数据壁垒、实现资源共享,构筑统一平台,开展大数据分析、赋能水利业务应用,加快智慧水利发展进程,将在落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调、支撑水利业务协同与智能应用过程中发挥重要作用。

  5.水利部一体化在线政务服务平台建设取得进展。按照全国一体化在线政务服务平台建设要求,初步建成水利部在线政务服务平台建设并实现与国家在线政务服务平台对接,平台9月1日上线运行,实现水利政务服务事项“一网通办”。此外,北京市水务局建成了政务软件一体化服务云平台,福建省水利行政审批服务全面实现“一次认证、全省漫游”和“一次登录、一网通办、失信联合惩戒”,宁夏区、市、县三级水利行政审批事项率先实现从申请人到受理人的全流程在线办理。水利部与国办电子政务办公室联合印发了《国家政务服务平台电子证照取水许可证》标准并组织开发电子证照管理系统,按照《水利部办公厅关于做好取水许可电子证照应用试点工作的通知》启动了取水许可电子证照系统在试点地区上线运行,11月5日衢州市政务服务中心发放了全国第一个取水许可电子证,安徽、江苏等地相继颁发了取水许可电子证照。取水许可电子证照系统为提升水资源管理能力具有重要意义。

  6.水利督查移动工作平台发挥重要作用。水利部信息中心为支撑2019年度督查暗访工作,开发水利督查APP,支撑了2019年度小水库、水闸、水毁、水利工程建设、水利工程运行、农村供水、分水及管控、取水口、饮用水水源地、地下水监测站、节水管理与评价、用水单位抽查、淤地坝、特定飞检和其他等15类业务的暗访督查及水利工程稽察工作。共有897个督查组、911人安装使用,累计发现并上传问题26952条,满足督查工作需要,并取得显著成效。

  7.福建率先建成省级统一“数字水安”视频监视系统。福建省水利厅在全国率先推动省级数字水安视频监视系统建设,是全国首个在省级范围内建立统一的水利视频监视融合云平台的系统。系统通过建设泛在智能感知网、省级视频云平台、省级视频算法中心,利用视频图像智能感知技术和物信融合等技术,在省级重点在建项目、水库闸坝、江河断面、堤防、水文、防汛等重要部位,建设并接入了全省近1600路涉水视频监视资源,并与水利部视频云平台对接,实现省部视频资源共享交换。同时还选取了一批监测点部署视频智能摄像头,开展5G数据传输、水位尺智能读取、AR全景监控、非法采砂监控、安全帽佩戴监测、河道漂浮物检测等水利视频监控智能示范应用。系统将视频智能分析能力、动态感知和预警能力覆盖水资源、水生态、水环境、水安全、水工程等全部水利场景,为水利工程建设、水利工程安全运行、江河湖泊、水土流失等“9+1”的水利业务应用管理提供深度视频应用服务,实现水利设施数字化管理,提升福建省水利行业监管、安全生产、应急处置、指挥决策能力和水平。

  8.《水利网络安全管理办法》印发施行,首次就网络安全问题开展约谈。《水利网络安全管理办法》明确水利网络安全遵循“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针,建立及时发现漏洞、及时有效处置漏洞和严格责任追究三套机制,确保水利信息化规划建设同步落实网络安全等级保护制度,明确运行阶段网络安全责任。4月和8月以模拟实战方式,水利部组织开展水利网络安全攻防演练和渗透测试,长江委、黄委、珠江委、山东、贵州、深圳等单位分别组织开展攻防演练,有效提高漏洞处置和风险应对能力。水利部严格按照《水利网络安全管理办法》对发现网络安全问题较多单位的主要负责人、网络安全分管领导开展警示约谈,共约谈12人次。有关单位也相继开展逐级追责,累计约谈88人次。中央网信办充分肯定水利部对网络安全工作的强监管。

  9.互联网+水利应用成效显著。宁夏彭阳县基于水利云开展“互联网+”条件下的农村供水机制创新、管理创新和服务创新,按照水利部关于“放心水”的要求,全面解决农村供水“最后100米”难题,实现了从水源到水龙头的全过程数字化监控,让彭阳全县城乡群众享受到了“同源、同质、同网、同价”的农村供水均等化服务。彭阳县的“互联网+农村供水”模式被国务院扶贫开发领导小组(国开办函[2019]127号)通报为“典型经验和亮点工作”。广东水利厅积极推进“广东互联网+水政执法监督指挥体系建设服务项目”,实现涉水违法案件发现、跟踪、报警的自动化,水行政执法定时、定点、可视化,案件处理规范、标准、程序及精细化,为全省各级水政监察部门领导及执法人员的决策、指挥、调度和日常业务处理提供支持。宁波市在防御“利奇马”台风期间,山洪预报预警平台的降雨跟踪模块实时更新实况雷达、实测降雨及短历时预报降雨,多次提前发布预警状态信息,为防洪减灾提供有力支撑。

  10.水利部网站开通运行20周年。2019年12月15日,水利部门户网站开通运行20周年。水利部门户网站在2019年第十八届中国政府网站绩效评估中,位居国务院组成部门网站第四名;荣获“搜索正能量 点赞2018”数字中国·政务搜索服务能力优秀榜;“网上答题、公众咨询”获政府网站政民互动类精品栏目。长江水利网“在线服务”获政府网站政民互动类精品栏目。黄河网专题《黄河流域灌区纪念改革开放40周年 “因河而美——美丽灌区”大型采访活动》和微信原创《我们用笑脸,诉说脱贫的幸福》入围第四届“百名”网络正能量榜样评选。江苏省水利厅办公室在省政府评比中获“网站建设管理先进单位”。湖北省水利厅网站获省政府网站绩效评估优秀等次。福建省水利厅门户网站获省政府网站绩效考核优秀。

2019年全国水文行业十件大事

  1、水文工作首次列入政府工作报告。李克强总理在2019年《政府工作报告》中要求加强和创新社会治理,“做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作”,这是在历届政府工作报告中首次对水文工作提出明确要求。

  2、水文工作思路进一步明确。2月26日,水利部在郑州召开水文工作会议。叶建春副部长在会上指出当前水文工作的主要矛盾是新时代水利和经济社会发展对水文服务的需求与水文基础支撑能力不足之间的矛盾,明确了水文改革发展的工作思路就是要紧紧围绕治水思路的转变,全面提升现代化水平,努力做好对水利和经济社会发展的“两个支撑”,要求水文工作要围绕水资源管理、水生态保护和防灾减灾等方面新的需求进行工作思路调整,使水文成为水利行业监管的尖兵和耳目。

  3、水文测报工作再立新功。2019年,全国共出现41次强降雨过程,长江、黄河、淮河、珠江、松花江、太湖等六大江河流域发生14次编号洪水,共有615条河流超警、119条河流超保,有5个台风登陆我国,南方出现伏秋连旱。全国水文部门超前部署,汛期水文测报工作精细,水文情报预报及时准确,为水库超汛限水位监管支撑成效显著,为保障人民群众生命财产安全、减轻洪涝干旱灾害损失做出了重要贡献。水利部水文司在组织各地水文单位开展自查工作的基础上,首次采取暗访的检查方式组织完成水文测站“百站检查”和地下水监测井的“千眼检查”,促进了水文测报质量的规范化管理。珠江三角洲及河口同步测验正式启动。

  4、启动《水文现代化建设规划》编制工作。为做好水文现代化建设顶层设计,水利部水文司启动《水文现代化建设规划》编制,依托先进科技手段和技术装备应用,确立监测手段自动化、信息采集立体化、数据处理智能化、服务产品多样化的现代化水文业务体系的发展方向和重点任务,该规划将作为专项规划纳入《“十四五”水安全保障规划》。地方现代化规划同步推进,《江西省水文事业发展规划(2017—2035年)》已获批。山东、浙江、西藏等省区针对水文工作存在的突出问题和短板,加大水文基础设施建设投入力度,补齐短板,强化支撑。

  5、水文测报新技术研发推广取得良好效果。水利部水文司组织南京水利水文自动化研究所等单位在全国50处水文测站开展基于侧扫雷达的在线流量监测系统等9项水文测报新技术研发推广和示范应用,开展270个水文测站和48个水文中心新技术应用设备更新改造,印发了《水文现代化建设技术装备有关要求》和6项新技术成果应用指南,水文测报新技术研发推广取得了良好的成效。

  6、深入开展华北地区地下水超采综合治理水文监测工作。水利部水文司组织编制监测方案,安排部署地表水/地下水协同监测相关工作任务;海委、北京、天津、河北水文部门按照相关技术规范,认真开展监测工作,及时报送监测数据,进行逐月滚动分析评价,定期编制动态监测分析评价报告。在开展为期一年的河湖地下水回补试点工作中,河北省水文水资源局精心组织监测,编报分析评价成果,水文职工现场运行维护1882站次,有效提高了监测数据的准确性。这项工作的开展为河湖生态补水效果评估提供了详实的监测数据和分析评价成果,为综合治理行动和治理目标考核提供了科学依据。

  7、水文服务水利强监管取得突破。水利部水文司推动完成53条跨省江河水量监测省界断面监测站点建设任务,组织开展省界和重要控制断面水文监测与分析评价。长江委水文局参与长江大保护监管督查、取水工程核查、小型水库安全度汛专项督查等12项水利督查工作,精确测量275个岸线项目,现场核查3000多个涉河项目,积极参与长江流域全覆盖水监控系统建设、采砂管理规划编制以及《长江保护法》制定工作。各省、区、市水文部门制定水文服务河湖长制工作实施方案,积极服务河湖长制。福建省与各级河长办建立联席会商工作机制;江西省制作省内10km2-50km2的河流数字画像,并开展鄱阳湖19个子湖和35个碟形湖水环境调查;宁夏承担的河长制综合信息管理平台建设项目顺利通过竣工验收。

  8、水质监测工作进入新阶段。水利部印发《地表水国家重点水质站名录》,重新确定了反映我国江河湖库地表水水资源质量状况的基本站网布局。首次在水利系统开展高层次、大规模水质监测技能竞赛,由水利部、中国农林水利气象工会主办,水利部水文司业务指导,长江水利委员会、上海市水务局承办,上海市水文总站协办的“助推绿色发展,建设美丽长江”水质监测技能竞赛取得圆满成功。水质监测能力验证首次列入认监委国家级能力验证B类项目,对系统内外400多家实验室进行了考核。

  9、全面完成国家地下水监测工程建设任务。完成全国10298个站,1个国家中心、7个流域中心、31个省级和新疆建设兵团和280个地市级中心等建设任务,40个单项工程通过验收,质量合格,实现了对全国大型平原、盆地及岩溶山区350万平方公里地下水动态的有效监测。制定颁布《国家地下水监测工程水利部与自然资源部信息共享管理办法》。

  10、精神文明建设成果丰硕。长江水文情报预报中心水情室、江苏省水文局常州分局水质科、江西省鄱阳湖水文局水质室荣获“全国青年文明号”称号;河北省水文局水质处被全国妇联评为“全国巾帼文明岗”;河南省南阳勘测局团支部被评为“全国五四红旗团支部”。广西壮族自治区水文中心莫建英同志荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号;长江中游水文水资源勘测局罗兴同志荣获全国农林水气象工会“绿色工匠”称号;全国4名水文职工入选第二届“最美水利人”。陕西省水文博物馆于2019年6月28日建成开馆。13家水文单位和14名水文职工获得人力资源社会保障部和水利部表彰,荣获全国水利系统先进集体和先进工作者称号。水利部组织开展水情工作先进集体和先进报汛站评选表扬活动,共有18家水文单位和41个水文测站受到通报表扬。

责编:魏永静

 
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